重庆市扩大进口专项行动计划 （征求意见稿）
为进一步扩大进口,充分发挥进口对促进技术进步、带动消费升级、提高国际竞争力等方面的重要作用,优化重庆对外贸易结构,推动经济高质量发展,特制定本行动计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,积极扩大进口规模、优化进口结构、拓展进口渠道、降低进口成本,以扩大进口推动产业转型升级和对外开放,促进国内国际市场同频共振,支撑内陆开放高地和国际消费中心城市建设,着力推动高质量发展。到2027年,力争进口额占全市进出口总额的比重达到38%,进口额年均增幅高于同期进出口额增幅。
二、重点任务
(一)持续优化进口结构
1.稳定加工贸易进口。充分发挥以电子信息产业为代表的加工贸易企业及配套供应链企业进口主力军作用,积极对接笔记本电脑相关品牌商,协助代工企业争取生产订单,稳定电子元器件进口规模。支持笔记本电脑代工企业拓展业务范围,积极融入汽车电子等相关产业链。发挥高新区国家加工贸易产业园优势引领作用,加快建设新一批市级加工贸易示范区,全力稳住加工贸易和保税物流进口基本盘。(责任单位:市商务委、市经济信息委、西部科学城重庆高新区、两江新区、相关区县)
2.扩大大宗商品进口。充分发挥国有企业在大宗商品进口贸易中的支撑作用,加大铁矿石、煤炭等矿产资源进口。用好海铁联运集装箱铬矿检验监管优化模式试点优势,扩大铬矿进口。指导企业用好粮食进口关税配额指标,向上争取更多粮食进口关税配额支持,扩大粮食进口规模。(责任单位:市商务委、市国资委、市发展改革委、市政府口岸物流办、重庆海关、两路果园港综保区)
3.扩大消费品进口。依托国际消费中心城市建设,统筹中央商务区提档升级,推进寸滩国际新城建设,支持解放碑—朝天门、观音桥商圈打造世界知名商圈,加快中環万象城、长安文化国际商业街等国际消费新地标建设,扩大珠宝首饰、家电家居、文创时尚、农畜海产品等适应消费升级需求的优质产品进口。积极探索西部陆海新通道集装箱进境水果指运地检验检疫试点,加快推进中国西部(重庆)东盟农副产品冷链分拨中心建设,扩大东盟水果进口规模。扩大俄罗斯食用油、鸡爪、牛肉等特色食品农产品进口,完善我市食品及农产品加工业上游供应链,满足市场需求。(责任单位:市商务委、市农业农村委、重庆海关、相关区县)
4.扩大生物医药进口。充分发挥重庆首次进口化学药品和生物制品口岸功能,鼓励支持市内外企业来渝开展药品进口业务。执行好《重庆市生物医药研发用物品进口试点方案》,建立生物医药企业研发用物品进口“试点清单”制度,推行“试点清单”物品进口免予办理《进口药品通关单》,进一步提升进口便利化水平。支持两路果园港综合保税区建设进口药品和生物制品保税冷链仓储设施,扩大医药、康复、生物制品等产品进口。(责任单位:市商务委、市药监局、重庆海关、两路果园港综保区)
(二)积极拓展进口渠道
5.培育引进进口主体。建立进口企业重点培育库,“一企一策”吸引境内外大型外贸企业来渝设立进口贸易全国或区域总部,着力引进一批大体量、专业化和具备产业链整合能力的进口龙头企业,积极扶持成长型中小进口贸易企业,打造进口企业集聚地。支持市内重点进口贸易企业做大业务规模、拓展进口渠道、增加产品种类,力争形成多家规模化、多元化的进口贸易龙头企业。积极推动内外贸一体化发展,支持国外知名商业品牌在渝布局网点,引导市内有进口需求的生产企业和商贸企业开展自营进口业务。(责任单位:市商务委、各区县)
6.发展进口新业态新模式。推进跨境电子商务综合试验区建设,引进培育进口型跨境电商平台企业。支持综合保税区内企业开展跨境电商网购保税进口业务,创新发展“保税展示+跨境电商”快速配送模式试点。支持海外仓叠加进口备货、集货功能,集聚海外优质货源。支持在海关特殊监管区域内开展“跨境电商零售进口退货中心仓模式”,允许符合条件的退货中心仓企业在海关特殊监管区域内设置跨境电商零售进口商品退货专用存储地点。积极推广跨境电商零售进口税款电子支付,开展跨境电商零售进口订购人身份信息、支付信息验核试点。(责任单位:市商务委、重庆海关、各综合保税区)
7.推动进口市场多元化。针对重点国家(地区)开展“一国一策”研究,持续实施“百团千企”国际市场开拓计划,优化对重点国家(地区)参展支持政策,打造“渝贸全球”品牌。高质量实施RCEP行动计划,积极拓展进口来源地,加大力度从老挝、泰国、马来西亚等东南亚国家进口热带水果、优质大米、橡胶原料、棕榈油、木薯等优质农产品。积极探索中欧班列集装箱进境粮食指运地检验检疫试点,扩大对俄罗斯及中亚等粮食进口。鼓励进口俄罗斯原油、液化天然气(LNG)、有色金属等产品,争取原油、化工产品等进口关税配额或非国营贸易进口资质及进口允许量,推进对俄大宗能源资源型产品进口,以满足国内战略物资储备需要。(责任单位:市商务委、市发展改革委、市国资委、重庆海关、各区县)
(三)着力做优进口平台
8.打造两江新区进口贸易促进创新示范区。加强工作统筹,创新进口贸易监管制度、服务功能和交易模式,发挥两江新区电子信息、汽车、生物医药、高端装备等产业优势,进一步扩大电子信息产品、汽车关键零部件、生物医药设备及产品、高端装备及新材料进口;推进进口消费扩容提质,努力扩大肉类、粮食、水果、生物制品等特殊商品进口规模。用好各类跨境电商进口平台,提振消费潜力,推动跨境电商高质量发展;用好渝俄经贸洽谈暨产品展销会等展会平台,挖掘进口潜力;打造大宗商品交易中心,扩大大宗商品进口规模。实施进口企业品牌培育工程,大力引进进口市场主体、着力培育进口贸易商、供应链及物流企业,推进进口商贸物流产业发展,培育进口产业生态链,打造具有示范和辐射带动作用的进口贸易集散地和创新平台。(责任单位:两江新区、市商务委)
9.充分发挥海关特殊监管区域作用。支持两路果园港综合保税区发挥平台功能,丰富完善“汽车+电子”保税业态。加快建设重庆国际铁路港综合保税区,打造整车进出口分拨中心,扩大整车进口规模。支持重庆铁路整车进口口岸与两路果园港综保区联动发展,拓展整车保税展示交易。支持搭建汽车后服务市场,延长供应链,提升价值链,促进整车进口与渝车出口双向互动。支持万州综保区发挥好综保区政策功能优势,开展进口粮食保税加工业务试点。鼓励企业充分利用综合保税区政策优势,在区内设立采购中心、分拨中心和配送中心,降低运营成本。(责任单位:市商务委、市政府口岸物流办、重庆海关、相关区县、两路果园港综保区、万州综保区)
10.用好各类线上线下平台。鼓励企业积极参加进博会、广交会、消博会、西洽会、智博会、加博会、中博会、中俄对接会等国内外重要展会,发掘优质进口资源,拓展进口渠道。办好“进博会走进重庆”活动,吸引进博会优质参展商及虹桥论坛企业来渝开展经贸合作。用好商务部加工贸易线上产业交流对接平台,加大加工贸易梯度转移承接力度。(责任单位:市商务委、市经济信息委、各区县)
(四)不断畅通进口通道
11.加快进口物流通道建设。依托中欧班列(渝新欧)、西部陆海新通道、长江黄金水道等国际物流大通道,畅通欧洲、中亚、东南亚等地商品进口回程通道。积极争取开通重庆中欧班列全程时刻表线路,持续探索中欧班列南通道线路,持续优化进境粮食铁路班列的综合成本及定价,服务俄罗斯、中亚、东南亚等国家(地区)粮食进口。积极推动钦州港至新加坡班轮“天天班”开行,加密中越、中老国际铁路联运班列,推动中老泰(马)、中吉乌阿等国际联运班列常态化运行,扩大东盟优质特色农产品及资源型产品进口。巩固提升沪渝直达快线质效,探索开行江海直达和东南亚、美洲、非洲联运专线。以北美、欧洲等战略航线为重点,加快恢复国际客运航线。(责任单位:市政府口岸物流办)
12.加强进口物流组织保障。持续释放“中欧班列回程运输货物境内段铁路运费扣减”“海铁联运境内铁路运费扣减”“内河运费扣减”等政策红利,进一步降低物流成本。引进国内外航运龙头企业来渝设立总部型物流企业,提升国际物流运输竞争力和进口贸易集输运能力。积极提升多式联运承载能力和衔接水平,持续加密国际航线,打造国际物流枢纽高地。2024年,力争全年重庆经西部陆海新通道三种运输方式运量增长20%以上,中欧班列(成渝)开行4500列以上,沪渝直达快线开行1400艘次,RCEP成员国航线覆盖率达到80%。(责任单位:市政府口岸物流办、重庆海关)
13.推进物流集散分拔中心建设。加快推进“一带一路”进出口商品集散中心和内陆国际物流分拨中心建设,依托重庆“四向”国际物流通道,以“五型”国家物流枢纽为核心,进一步完善进口物流集散分拨体系。支持巴南区公路物流园区建设,提档升级双福农产品集散功能,不断优化提升重庆集散、加工东南亚优质农产品的综合能力。加强与矿产资源产业链供应链相关中央企业对接,探索开展石油、煤炭、新能源矿产资源进口储备、分拨业务。在维护全国统一大市场的前提下,积极推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设,促进进口商品以重庆为中心辐射西南市场。(责任单位:市政府口岸物流办、市发展改革委、市商务委、相关区县)
(五)持续改善进口服务
14.提升口岸服务效能。加强口岸管理和服务,切实保障口岸物流畅通,在航空口岸实行7×24小时通关服务保障,在其他场所实行7×24小时预约通关制度。充分利用现有口岸功能、政策及运力,提高冰鲜产品、食用水生动物、汽车零配件等产品的进口货量。加快推进万州机场航空口岸查验基础设施建设进度,加快推动江北机场航空口岸进境水果、食用水生动物、植物种苗指定监管场地通过海关总署验收,更好服务外贸货物进口需要。(责任单位:市政府口岸物流办、重庆海关、相关区县)
15.强化进口金融支持。充分发挥进出口银行作为支持外贸发展的政策性银行优势,加大对我市扩大进口、稳外贸、调结构的融资支持力度。鼓励进出口银行、出口信保机构建立进口风险预警机制,及时发布进口国别产业政策变化及国际航线、港口运输调整等相关信息,帮助企业规避风险。(责任单位:市委金融办、进出口银行重庆分行、中信保重庆公司)
三、保障措施
(一)加强组织领导
成立扩大进口工作专班,强化推动扩大进口促进对外贸易平衡发展相关工作,协调解决扩大进口中的困难和问题。市级有关部门要加大指导服务力度,强化部门协同,把扩大进口列为本部门重要工作。各区县、开放平台要落实属地责任,推动辖区内企业进一步扩大进口,加大进口企业招引力度。(责任单位:市商务委、市经济信息委、市国资委、市委金融办、市政府口岸物流办、重庆海关、各区县、各开放平台)
(二)加大政策支持
出台进口专项支持政策,充分发挥财政政策的引导和撬动作用,加大对消费品、资源类商品、汽车、生物医药等重点商品进口的支持力度,支持引育进口主体、发挥平台效能、优化进口环境,推动新业态发展。强化全市资源整合统筹,充分发挥政策叠加效应,积极扩大进口规模。(责任单位:市商务委、市经济信息委、市国资委、市政府口岸物流办、重庆海关、人行重庆市分行、国家金融监管总局重庆监管局)
(三)落实目标任务
市商务委要加强纯贸易型进口企业培育支持力度,发展总部贸易、跨境电商等新模式;市经济信息委要稳住电子信息产业产值和进口基本盘;市国资委要推动国有企业在大宗商品、资源型商品、粮食进口等方面发挥主力军作用;市发展改革委要做好粮食、棉花进口关税配额转报工作,争取国家发展改革委更多进口关税配额支持。各市级有关部门要承担促进进口相关工作任务,进一步优化进口环境;各区县、开放平台要在完成外贸目标任务的同时,进一步细化落实进口相关工作目标。(责任单位:市商务委、市经济信息委、市国资委、市发展改革委、市委金融办、市政府口岸物流办、重庆海关、各区县、各开放平台)
关于扩大进口行动计划及起草说明0322(征求意见稿).doc 
