重庆市商务委员会关于征求《重庆市珠宝玉石产业发展指导意见（征求意见稿）》意见的公告
为进一步培育发展我市珠宝玉石产业,充分发挥在助力国际消费中心城市培育建设、促进高端时尚消费、拉动经济增长等方面的积极作用。我委会同有关部门、区县、协会拟定了《重庆市珠宝玉石产业发展指导意见(征求意见稿)》(见附件),现面向社会公开征求意见。
如有意见建议,请于4月16日前反馈我委,联系人:叶创、邵泽森,联系电话:62669505、62661259。
重庆市商务委员会
2024年4月9日
重庆市珠宝玉石产业发展指导意见
(征求意见稿)
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记对重庆工作系列重要指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持差异布局、产业集聚,改革创新、开放合作,增强供给、促进消费的原则,以推动珠宝玉石产业高质量发展为主题,不断优化珠宝玉石产业空间布局,建立完善珠宝玉石产业发展体制机制,全力将重庆建成西部地区珠宝玉石产业发展新高地。 到2027年,培育建设西部地区珠宝玉石产业发展新高地取得突破性进展,集聚辐射能力明显增强。全市珠宝玉石产业销售规模突破180亿元,加工产值突破70亿元;招引培育珠宝玉石龙头企业达40家以上;初步形成“1+3+N”(1个珠宝玉石区域性贸易中心、3个产业集聚区,N家零售点)的产业发展布局体系。 到2030年,基本建成西部地区珠宝玉石产业发展新高地,开放合作水平显著提升,与广东、云南、新疆及东盟国家进入深度合作阶段,区域性珠宝玉石贸易中心、产业集聚区全面建成,产业规模持续扩大,销售规模突破250亿元,加工产值突破100亿元。
二、重点任务
(一)实施优化布局行动。
1.建设1个区域性珠宝玉石贸易中心。推动渝中区在解放碑建设区域性珠宝玉石贸易中心,重点强化贸易中心的总部功能,引导珠宝玉石龙头企业及配套服务企业集聚,培育发展集设计加工、检验检测、展示交易、拍卖典当、装饰维修、物流配送等于一体的产业链,增强贸易中心集聚辐射能力,构建示范引领的珠宝玉石时尚消费区。
2.打造3个珠宝玉石产业集聚区。完善两路果园港综保区保税加工、保税物流和服务贸易功能,打造黄金珠宝加工产业集聚区。引育珠宝玉石研发设计、加工贸易、检验检测、电子商务、物流配送等产业链企业,建设重庆(大足)珠宝玉石文化创意产业集聚区。按照“一园多区”的思路打造“中国硒玉之城”,建设江津玉原石开采区、江津玉原石交易市场、江津玉大数据中心,发展玉石文化特色小镇、“江津玉雕”文创园,培育江津玉产地集聚区。
3.完善N个珠宝玉石零售门店。重点在城市核心商圈和区县重点商圈及特色商业街、重要旅游景区,培育发展1800家左右珠宝玉石品牌首店、旗舰店、概念店、零售专卖店、体验中心。
(二)实施主体引育行动。
4.加大企业招引力度。强化招商引资力度,招引国内外头部珠宝玉石加工、贸易企业在渝设立区域总部。引进国内大型电子商务平台及头部运营机构通过合资合作的方式落户重庆,支持龙头企业、检验检测企业、电子商务经营企业加强合作,大力发展电商业务。支持国内外珠宝玉石品牌企业在渝设立珠宝玉石品牌首店、旗舰店、概念店、零售专卖店、体验中心等。支持产业集聚区以招商引入的珠宝玉石生产加工企业产能为基础,结合品牌企业销售渠道资源,构建综合产品服务平台,打造珠宝玉石IP产品物流中心。
5.加大企业培育力度。支持珠宝玉石龙头企业通过兼并、收购、参股等方式,发展成为具有国际竞争力的大型企业集团。实施“金种子、银种子、新种子”分类培育服务,对成功在国内主板上市的珠宝玉石企业按规定给予一次性资金奖励。鼓励珠宝玉石加工、流通龙头企业积极拓展市内外品牌连锁经营。支持珠宝玉石龙头企业发展供应链金融。开展10强龙头企业、100强门店评选。
(三)实施品牌提升行动。
6.强化珠宝玉石研发设计。吸引国内美学大师、珠宝设计师和设计企业,围绕美学文化,大力发展珠宝玉石研发设计。鼓励加工企业以多种形式与高校、科研机构合作建立研发设计中心、加工技术中心,开展珠宝玉石创意设计、技术应用。支持相关区县建设珠宝玉石知识产权综合服务中心,开展珠宝玉石原创设计版权交易及维权。
7.打造珠宝玉石特色品牌。推进金珍珠、翡翠、玉石、黄金等珠宝玉石产品创意设计、精深加工,培育具有巴渝特色的珠宝玉石品牌,鼓励争创重庆知名品牌、重庆著名商标、国家质量奖、中国驰名商标。发挥综合保税区政策优势,打造国际化的黄金珠宝品牌,发展黄金珠宝加工贸易。
(四)实施创新发展行动。
8.推进科技创新。鼓励建设个性化工坊,运用新设备、新技术打造定制产品。支持加工企业建设数字化车间、智能工厂和信息化平台。鼓励加工企业运用先进加工设备和技术,提高珠宝玉石加工精度和效率。鼓励珠宝玉石流通企业利用前沿数字技术,打造融合新服务、新业态、新场景、新体验为一体的新型流通企业。探索建设珠宝玉石产业大数据管理系统,建立珠宝玉石行业监测统计制度。
9.推动模式创新。推进珠宝玉石产业与金融服务业结合,在投资理财中适当配置珠宝玉石产品。推进中华美学文化、巴渝文化、传统雕刻工艺与现代加工技术结合,提升珠宝玉石文化内涵。发挥珠宝玉石引领时尚作用,借助时装设计和展演、影视拍摄、音乐演奏等活动,展示新设计、新工艺、新产品。发挥珠宝玉石环境装饰功能,推进与家居创意、花卉园艺、园林建筑的融合应用。鼓励珠宝玉石产业集聚区、加工及流通企业发展电商直播基地,拓展电商和跨境贸易业务。支持珠宝玉石零售企业搭建新媒体矩阵,打造渠道营销、网红营销新模式。
10.鼓励制度创新。支持国内外知名珠宝玉石拍卖机构落户重庆,鼓励市内外拍卖机构在重庆举办珠宝玉石拍卖活动,推动珠宝玉石拍卖市场线上线下融合发展。鼓励社会力量举办珠宝玉石主题集市,搭建面向普通消费者的交易平台。鼓励商业银行拓展珠宝玉石质押贷款业务,开发珠宝玉石金融创新产品。支持保险机构开发珠宝玉石保险品种,降低珠宝玉石损毁、灭失和失窃等风险。简化企业珠宝玉石进出口通关手续,降低物流成本。支持企业设立保税仓库,开展珠宝玉石进出口、加工贸易和市场采购贸易。
(五)实施强链补链行动。
11.持续推进标准化建设。鼓励有关行业协会和企事业单位、大专院校、科研机构参与制定、修订涉及珠宝玉石产业的相关国家、行业标准。探索制定、修订珠宝玉石产品加工、质量、流通等地方、团体标准和服务规范。推进全行业的质量认证和商标注册工作。
12.提升检验检测能力。引进国家级检验检测机构入驻重庆。鼓励高校及科研机构等内部实验室对外开放共享,支持合法开展第三方检验检测服务。拓展检验检测服务范围,适时在大足区、江津区设立检验检测分支机构。规范珠宝玉石评估鉴定流程,构建完善的评估鉴定体系。鼓励网销珠宝玉石产品就地检验检测,提升消费的便利化。
13.完善交易及服务功能。鼓励珠宝玉石企业、拍卖典当企业拓展回收、估价、寄售、拍卖、典当等交易方式;支持珠宝玉石配套服务企业拓展工具、礼品、道具、首饰盒、装饰、回收、维修、美容等业务。
14.提升展会推广服务能力。支持珠宝玉石加工、流通企业参加市级、国家级、国际级品牌展会。鼓励相关区县按照市场化方式举办珠宝玉石品牌推广及雕刻技艺、文化创意等产业链展会。以市场化方式策划市级珠宝玉石文化创意展会,展示市内外珠宝玉石创意设计、品牌文化内涵。提升重庆国际珠宝展能级,提高展会的国际化、品牌化、专业化水平。
(六)实施开放合作行动。
15.推进“一区两群”协同发展。发挥主城都市区核心引擎作用,推动“1+3”珠宝玉石产业基地与渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群在资源、市场等多领域的对接协同,重点支持珠宝玉石产业链展会、渠道资源、文化旅游资源、城市雕塑等方面的合作,共建珠宝玉石产业新高地。支持“1+3”产业基地龙头企业在全市开设零售店。
16.助推“川渝地区”产业融合。支持重庆珠宝玉石头部加工、流通企业在川渝地区开设零售店。鼓励重庆(江津)珠宝玉石产业集聚区与四川接壤地区开展合作,增加江津玉原石开采规模。支持重庆(大足)珠宝玉石文化创意产业园区整合川渝雕塑文化、艺术、产业等相关资源,共建珠宝玉石加工贸易基地及配套的川渝雕塑产业基地、石刻特色文创产业实训基地、雕客创业孵化园、工艺美术博物馆等。
17.融入“国内外”新发展格局。鼓励相关区县与贵州、河南、辽宁、新疆等地区开展合作,增加原石开采、加工贸易规模。支持“1+3”产业基地招引北京、上海、广东、云南的珠宝玉石加工、流通头部企业入驻。支持“1+3”产业基地依托重庆作为西部陆海新通道物流和运营组织中心,推进实现重庆珠宝玉石品牌全球贸易,打响重庆珠宝玉石品牌知名度。支持相关区县依托国家相关边境口岸,实现与东盟、中东、俄罗斯等国家和地区的玉石、金珍珠、翡翠的直接贸易。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
建立市级珠宝玉石产业高质量发展联席会议制度,形成常态化协调机制。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门要高度重视珠宝玉石产业发展,把珠宝玉石产业发展纳入相关规划,从重点项目建设、人才培养、财税政策、开放政策、用地政策等方面给予支持。加强规划引导和督查评估,推进重点工作、重点项目、重大政策落到实处、见到实效。
(二)强化政策措施。
统筹用好中央及市级商务、经济信息、文化旅游等专项资金以及相关金融、税收、开放等产业发展政策,形成政策支持体系。支持产业链招商引资,对引进重大项目、龙头企业、品牌首店的机构以及新入驻的销售达标企业,按照《重庆市培育建设国际消费中心城市若干政策》及区县有关规定给予资金奖励。对参展企业按相关标准予以资金补助,对获得国家质量奖、中国驰名商标、优秀设计版权及重庆知名品牌、著名商标的企业按相关规定给予资金奖励。对“1+3”产业基地重点项目建设、企业引育,可按照“一事一议”原则,市区联动对项目用地、房屋租金优惠、税收优惠、资金奖励等政策予以落地落实。鼓励集聚区创建国家、市级文化产业示范园区和旅游景区。
(三)加强人才培养。
加强雕刻艺术人才、文创人才培育与引进,招引培育国家级、市级文创大师。支持企业与相关高校、科研机构等单位合作,开展珠宝玉石初、中、高级技能人才培训培养,培育产业所需的技能大师、巴渝工匠,支持集聚区创建“市级工匠园区”。培养一批熟悉产品和消费习惯的互联网营销“工匠”。加强“政企校”联动,打造产、学、研示范产业基地,完善专业技术人员职称评定机制,壮大专业技术人才队伍。搭建“人才+平台+赛事”的育才体系,吸引更多人才到重庆创新创业。
(四)加强行业监管服务。
加强珠宝玉石电子商务监管,防止虚假营销。构建行业评估体系,探索分级标准和评估办法。鼓励设立公共服务中心,为企业提供法律咨询、人民调解、仲裁、公证、知识产权保护、涉外业务咨询等公共服务事项。发挥协会商会作用,开展行业自律、监测分析、展会交流、标准制定与实施、企业及人才引育等服务。
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