推动投资自由化便利化,是实现更高水平的对外开放,营造公平透明便利、更有吸引力的投资环境的重要举措。我市获批服务业扩大开放综合试点以来,市商务委牵头开展投资便利领域创新,健全外商投资企业投诉工作机制,加大外商投资合法权益保护,取得良好成效。

一、强化工作指导,完善外商投诉协调政策体系

建立健全外商投资全流程服务体系,建立实施外商投资企业“行政服务管家”制度、领导联系外商投资企业(项目)机制、外商投资投诉协调机制、外商投资企业定期座谈会机制、外商投资企业交流合作机制等五大机制。落实利用外资若干政策措施,保障外商投资企业依法平等参与。出台《重庆市外商投资企业投诉工作办法》《重庆市人民政府外商投诉协调中心办事指南》,明确工作制度,细化公布投诉流程,提高外商投诉办理质量。

二、织密工作网络,健全外商投诉协调工作体系

挂牌市政府外商投诉协调中心,全市38个区县和9个开放平台均已建立外资投诉中心。市级部门联动,组建33名市级“外商投资行政服务管家”队伍,383人区县级“外商投资行政服务管家”,主动向社会公示“管家”名单及联络方式,确保有事必应、无事不扰,明确“外商投资行政服务管家”政策宣传员、项目推进员、问题协调员、信息沟通员“四员”职责。

三、做好  未雨绸缪,健全外商投诉协调预防机制

一是扎实开展“三送一访”(送政策、送咨询、送工具、访企业)民生实事。通过“线下带线上,创新服务新方式;市级带区县,凝聚服务新力量;机关带协会,搭建服务新桥梁;重点带全面,完善服务新机制;服务带管理,强化管理新理念”等“五带五新”机制,对6700余家在渝外商投资市场主体做到直接联系服务全覆盖,提前化解各类困难问题252个。二是持续优化外商投资营商环境。全面贯彻全市优化营商环境大会精神,落实外资准入负面清单和外商投资法及配套法规。连续6年发布《重庆市外商投资环境测评报告》。兑现外资奖励资金近2500万元,推动银行为外资企业开展融资超过1000亿元。三是推动政策直达企业。编制《利用外资法律法规文件汇编》、《利用外资知识问答手册》、《外商投资企业在渝便利手册》等服务工具,通过“外商投资行政服务管家”直达企业。通过座谈会、宣讲会等,搭建政企、银企沟通桥梁,打通政策落实堵点、难点。

四、开辟绿色通道,创新外商投诉协调方式

一是在中西部地区率先建设外商投资智慧服务云平台,开设政策发布、营商环境测评、专业和公共服务协助等窗口,实时提供线上服务。2021年,云平台更新政策及动态信息达423条,在渝外商投资企业已全部登录。二是设立外商投资市场主体线上投诉协调专用通道,可通过移动互联网实现诉求一键发送,并与“互联网+政府督查”连接。2021年,线上处理投诉协调办理完成率100%。三是建成服务外商投资市场主体线上数据库,服务管家联系走访、线上报送相关情况,随时查询进展。2021年,全市走访外商投资市场主体近8千次,时间、地点、走访人员、对象、个人联系方式、企业诉求、送的政策及工具全部在线登记。

五、强化跟踪落实,提高外商投诉办结质量和水平

及时办理外商投诉案件,建立案件办理、台账管理、档案管理、信息报告、投诉人回访等多项工作细则,对案件办理实施全过程管理,严把办案质量。对转办案件实行全程跟踪督办制。实行重要情况通报制度,及时报告外商投诉重大情况、重要工作及查处情况,不定期交流外商投诉协调工作的经验和做法。