编者按:消费帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴的重要举措,对带动脱贫人口等农村低收入人口增收致富,促进脱贫地区特色产业提质增效,激发欠发达地区振兴发展内生动力,推动形成强大国内市场具有重要意义。今年以来,各区县、各部门和广大企事业单位、社会团体、市民群众围绕消费帮扶“帮销、促产、疏浚、解困”四大领域,开展了一系列卓有成效的工作。为及时总结宣传推介各地区、各行业、各系统消费帮扶助力乡村振兴的好经验好做法,市商务委、市乡村振兴局商各区县、各帮扶集团、各成员单位择优推荐并遴选确定一批2022年重庆市消费帮扶助力乡村振兴典型案例。

2022年重庆市消费帮扶助力乡村振兴优秀案例之二:

以消费帮扶实效为抓手

推动丰都县三建乡电商产业发展

重庆市人大常委会办公厅帮扶集团

脱贫攻坚时期以来,重庆市人大常委会办公厅扶贫集团对口帮扶原重庆市18个深度贫困乡镇之一的丰都县三建乡。在帮扶过程中,扶贫集团坚持以消费帮扶为抓手,引导当地电商产业从无到有、快速发展。到2021年5月,推动三建乡政府及各村(社区)创建发展了“1+8”(1个乡级电商集配中心+8个村级平台服务站)的电商运营服务体系;支持丰都县农业科技发展集团有限公司申请创立了“雪玉龙河”区域公共品牌;引导当地农特产品体系建设,持续推动电商销售额稳步增长。

2021年5月,开展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接轮换以来,重庆市人大常委会办公厅帮扶集团统筹谋划丰都县三建乡、栗子乡两地消费帮扶工作,着力加强消费帮扶农特产品品类、品质、品牌和标准化建设,重点推进农特产品销售渠道由以消费帮扶为主向消费帮扶和市场化销售并举过渡。从巩固成果、解决问题、筑牢基础出发,着力做好村级电商均衡化发展,农特产品品牌化建设,销售渠道电商化运营,集配中心专业化运作。至2021年底,重庆市人大常委会办公厅帮扶集团消费帮扶工作得到巩固加强,农特产品市场化销售基础工作取得一定进展,全年实现消费帮扶金额1180万元,电商产业销售收入超过1500万元,引进了3家重庆市农业龙头企业,培养了4支17人的本地常态化直播带货团队,推动了“雪玉龙河”区域公共品牌全年、全系列、有特色、标签化的产品体系落地,农特产品共涵盖5大类逾60种。

2022年以来,重庆市人大常委会办公厅帮扶集团进一步在销售渠道布局,供应链稳定、价值链延伸和政策链谋划等方面积极作为、持续用力,充分发挥消费帮扶工作对农特产品销售的撬动作用,高效利用消费帮扶工作创造的政治、经济、社会价值,加快推动农特产品商品化和销售渠道市场化,多措并举,从以下几个方面推动消费帮扶工作和电商产业发展工作走深走实。

一、拓销售端

持续强化消费帮扶工作力度,着力拓宽农特产品市场化销售渠道,积极探索电商产业全场景布局。一是主动对接消费帮扶、对口帮扶、鲁渝协作、社会力量帮扶等农特产品购销需求,创新消费帮扶模式。开展帮扶单位个人采购,促进帮扶产品商品化、帮扶消费常态化。2022年1月至7月,帮扶集团实现消费帮扶金额914.49万元。二是采用直播带货主推加批发渠道兜底策略推进产业产出农产品的销售工作,充实农特产品销售渠道。2022年上半年,市场化销售雷竹笋200吨、花果桃18吨、青脆李46吨、土豆56吨、花椒34吨,推动产业增收184万元。三是积极引入市场主体,试点各类电商消费场景布局。今年以来,通过直播带货实现销售收入270余万元;依托农特产品进社区创造销售收入近240万元;开展跨境电商业务向东南亚地区销售冷水鱼类60吨,价值360余万元;开展京东、淘宝、拼多多等电商平台品牌店铺创建,平台电商累计增收110余万元;推动丰都麻辣鸡与对口帮扶区县巴南区的养鸡产业链融合,节约麻辣鸡在重庆市内宣传销售配送成本约30%。

二、强供应链

统筹推进供应链各环节标准化,全力提升农特产品供应链稳定性,稳步推动投资1800万元建设的丰都县龙河流域农产品暨电商集配中心高效运转。一是善用驻乡产业指导组智力资源,邀请农业专家、农业企业专业技术人员实地指导。研究制定农特产品的管护、采摘、分拣、包装、运输操作流程12套,提高供应链各环节标准化水平。二是培养产业公司和务工人员市场意识,充分尊重市场主体和消费者诉求。对标市场通用质量标准及电商平台规范,建立产品抽检、物流时效、消费者评价等奖惩机制,保障供应链运行平稳、顺畅。三是启用投资1800万元建成的丰都县龙河流域农产品暨电商集配中心,引进京东集团专业化运营2700m2仓储物流基地、6000m3冻库及配套冷链物流设施设备。吸引周边乡镇上亿产值农特产品逐步向集配中心聚集,以单量增长减少约20%的物流成本,实现水果类农产品100%冷链配送,坏果率降至4%以下。

三、塑价值链

科学谋划产业布局沿价值链延伸,深化农产品销售、品牌宣传、电商直播等与文旅产业融合,创新运用品牌价值提升的方式方法。一是科学改进本地特色产业种植技术,集约利用财政资源推进农产品深加工合作。试点发展覆盖笋20亩,每亩冬笋产值较春笋提升近6倍,累计增收近15万元;积极对接重庆市南川、忠县笋竹加工基地,合作推出干竹笋、加工笋产品7种,有效提升产品附加值,节约建厂资金用于消费帮扶和电商销售渠道的产品宣传推广。二是注重农旅融合发展,探索实现农产品销售和文旅产业相互促进、相得益彰。策划本地红色旅游资源、特色文化资源、古村落民宿群与产业发展共同宣传展示,讲好品牌故事,推动农特产品品牌价值提升;建设水果采摘园160亩、花卉采摘园200亩,开展“旅游+订单农业”试点,促进旅游业增收100余万元,农业产业增收20万元。三是创新开展品牌营销策划活动,邀请重庆航空空乘人员到丰都县三建乡开展“桃李季·采摘节”鲜果促旅活动。利用“自媒体矩阵传播+流量互动营销事件+活动落地执行+媒体宣传报道”的形式开展活动宣传,获中央、市、县三级媒体广泛报道,点击率逾100万次,活动当日青脆李产品获线上下单2400余次、线下购买1500余斤。

四、谋政策链

创立推行重庆市级农业龙头企业投资本地电商带头人的合作模式,政策引导市场主体入驻丰都县龙河流域农产品暨电商集配中心三楼面积1400m2的电商孵化中心,逐步构建以电商集配中心为核心、以对市场主体扶持政策为抓手的电商发展示范区。一是推动优质市场主体对本地电商从业者创办公司进行增资扩股。借助龙头企业推动本地公司做优做强消费帮扶业务并放眼更大市场。同时,依托本地企业协助市场主体迅速完成本地化,服务本地产业发展、创造产品市场化销售增量。2022年上半年,共完成2家企业的增资扩股工作,企业销售收入平均增长29.6%。二是学习借鉴其他省区市先进经验,推出物流补贴、税收减免、就业支持、融资便利等政策供给。截至2022年7月,共吸引7家企业迁入电商孵化中心,意向入驻企业11家。三是适当参与入驻企业年度计划的制定工作,聘用专业运营方对入驻电商孵化中心的市场主体进行经营绩效核心指标考核。以两年为周期,对业绩突出的企业进行支持、奖励,对效益不佳的企业实施退出、轮替。建立每周供应链协调会制度,邀请入驻企业、产品供应商、物流服务商一起分享市场信息、探讨供应链问题、做好市场主体间的对接和磨合。

下一步,重庆市人大常委会办公厅帮扶集团将在着力做好消费帮扶工作基础上,多措并举推动消费帮扶工作与电商产业相互促进、共同发展,致力于在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的过渡期内,改进消费帮扶“压任务”模式,研究建立消费帮扶农特产品商品化、销售方式市场化实现机制,探索符合重庆实际的电商产业独立发展模式。沿着电商产业“短期是工具、中期是产业、长期是生态”的发展思路,推动电商发展在优先服务于解决本地及周边农产品销售问题的基础上,逐步形成独立产业以解决本地就业、带动百姓增收、提升产品附加值、通过建立区域性农产品交易中心创造效益,并在长期形成以电商产业支持带动一二三产业融合发展的产业生态。充分发挥电商产业收集市场信息的强大能力,指导第一产业种植,前瞻谋划第二产业布局,深化农产品交易展示、品牌宣传、网络直播与文旅产业的融合,推动丰都县栗子乡、三建乡建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的向往之地。