您当前的位置:首页>政务公开>法定主动公开内容>政策解读
[ 索引号 ]11500000MB0W8117XN/2020-01756 [ 发文字号 ]渝商务发〔2017〕15号 [ 发布机构 ]市商务委 [ 主题分类 ]国内贸易(含供销) [成文日期 ]2017-12-22 [ 发布日期 ]2020-06-01 [ 体裁分类 ]政策解读

《重庆市商务委员会重庆市国土资源和房屋管理局重庆市规划局重庆市城乡建设委员会重庆市交通委员会中国银行业监督管理委员会重庆监督局关于推进商品交易市场转型升级的实施意见》及政策解读

一、政策文件原文

重庆市商务委员会

重庆市国土资源和房屋管理局

重庆市规划局

重庆市城乡建设委员会

重庆市交通委员会

中国银行业监督管理委员会

重庆监督局

关于推进商品交易市场转型升级的实施意见

渝商务发〔201715

各区县(自治县)、两江新区、万盛经开区商务、国土房管、规划、城乡建设、交通主管部门,各银监分局,市级有关行业协会:

为了贯彻落实《重庆市人民政府关于推进大型商品交易市场健康发展的指导意见》(渝府发〔201530号)和《商务部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、银监会关于推进商品交易市场转型升级的指导意见》(商建函〔2016755号),推进商品交易市场转型升级,制定本实施意见。

一、科学制定发展规划

根据市政府规划,全市大型商品交易市场重点沿两环(绕城高速公路和三环高速公路)和两线(长江黄金水道和渝湘大通道)进行规划布局,其他各区县(自治县)重点建设以满足本地需求为主的中小型批发市场和特色产业产地型批发市场。各区县(自治县)商务局要在同级人民政府领导下,会同有关部门,按照全市商品交易市场规划布局和建设指导目录,结合本区县实际,科学编制本区县商品交易市场发展规划,并报市商务委。市商务委将会同发展改革、规划、国土等部门综合统筹考虑资源优势、消费能力和服务范围等情况,科学编制全市商品交易市场发展规划。

二、积极推动转型升级

各区县(自治县)商务局要通过重点扶持、示范带动等方式,引导商品交易市场向信息化、标准化、集约化方向加快转型升级,增强内生发展动力和可持续发展能力。鼓励市场开办者采用统一结算模式,建立统一收银结算系统,实行统一收银、统一结算、统一管理;通过自建网络交易平台或利用第三方电子商务平台开展网上经营,利用互联网做强交易撮合、商品集散、价格发现和信息交互等传统功能,增强物流配送、质量标准、金融服务、研发设计、展览展示、咨询服务等新型功能,提供网上支付、订单管理、物流配送、统一结算等全程电子商务服务,实现市场物流与共同配送互动融合、实体市场与网络市场同步发展。支持有条件的市场建设行业性电子商务公共服务平台,深化电子商务应用,向电子商务园区、物流园区转型。引导市场完善仓储、配送服务功能,采取自建或者与第三方专业仓储物流企业合作的方式,在规划的商贸物流园区内依规建设标准化、立体化、智能化公共仓储物流配送中心。鼓励市场组织商户发展品牌联盟或建设品牌联合采购平台,集聚品牌资源,降低采购成本,围绕客户需求组织线下展示会、洽谈会、交易会,为行业发展提供全方位垂直纵深服务。鼓励商品市场根据市场需求开展定制化服务,通过定制化服务以销定产,以销定进。支持商品市场加强资源协调和优化配置,建立供应链管理服务模式,促进服务功能集成与商效,加快平台化发展。支持市场采用节能环保设施,实施节能减排改造,引进绿色商品,创建绿色市场。选择发展基础较好、转型积极性高的大型商品交易市场,开展转型升级示范创建工作,带动全市商品交易市场转型发展。

三、培育打造品牌诚信市场

鼓励市场经营管理单位注册商标,创建重庆著名商标、中国驰名商标,打造自有品牌,发展连锁市场,扩大经营规模,创建百亿市场。鼓励市场引进知名品牌总代理、总经销企业,推动场内经营户向公司化发展,提高专业化、组织化水平。引导市场经营管理单位制定完善市场经营规范、服务标准等规范、标准,建立完善信用管理、诚信教育、信用信息公示、诚信预警和黑名单制度等市场诚信管理体系,创建诚信市场,提升市场形象。

四、加强市场监测预警

建立重点商品交易市场联系制度,加强对重点商品交易市场的政策引导和分类指导。加强市场经营数据统计、分析。定期通报大型商品交易市场发展情况,开展大型商品交易市场监测预警,合理引导市场预期,避免盲目重复建设。各区县(自治县)商务局要建立完善商品交易市场数据库,每年1月中旬前将辖区内已建、在建、拟建大型商品市场情况和已建大型商品交易市场转型升级项目情况报市商务委,每季度5日前将辖区内亿元市场经营情况报市商务委。

五、完善工作促进机制

建立市、区县(自治县)政府领导,商务主管部门牵头,国土房管、城乡建设、交通、银监等部门参加的商品交易市场健康发展联动协调机制。在市和区县商业发展资金中安排资金,同时充分利用各类财政资金,对重点市场转型升级给予补助或给予奖励。商务主管部门负责出台有关标准和规范,积极争取创新政策,组织对各区县(自治县)推进商品交易市场发展工作情况进行检查、管控、通报,确保各项工作任务落实。国土房管主管部门加强用地审核,保障符合要求的商品市场用地,控制严重过剩地区商品市场供地。规划主管部门会同商务部门编制商品交易市场发展规划。城乡建设主管部门负责协调大型商品交易市场周边城市基础设施项目建设工作。交通主管部门加强运输市场管理,鼓励为商品市场提供服务的物流企业开展甩挂运输和多式联运,提升物流组织效率。银监部门负责指导辖内有关商业银行和邮储银行依法合规开展金融产品创新和服务创新,推动完善担保、质押和征信等服务模式,加大对诚信市场和经营者融资支持力度。

附件:1.重庆市已建商品交易市场基本情况汇总表

2.重庆市商品交易市场在建项目基本情况表

3.重庆市商品交易市场拟建项目基本情况表

4.重庆市商品交易市场转型升级项目情况表

5.重庆市亿元商品交易市场情况季报表

重庆市商务委员会     重庆市国土资源和房屋管理局

重庆市规划局         重庆市城乡建设委员会

重庆市交通委员会     中国银行业监督管理委员会重庆监督局

20171222

附件1

重庆市已建商品交易市场基本情况汇总表

填表单位:                           填表时间:

区县

项目名称

业主单位

营业面积 (m2)

经营户数(户)

从业人员(人)

交易总额(万元)




































































































附件2

重庆市商品交易市场在建项目基本情况表

填表单位:                           填表时间:

区县

项目名称

业主单位

市场性质

市场类型

市场类别

规划占地(亩)

建筑面积(万m2)

计划投资(万元)
































































































































附件3

重庆市商品交易市场拟建项目基本情况表

填表单位:                           填表时间:

区县

项目名称

业主单位

市场性质

市场类型

市场类别

规划占地(亩)

建筑面积(万m2)

计划投资(万元)























































































































附件4

重庆市商品交易市场转型升级项目情况表

填表单位:                           填表时间:

业主单位

区位

项目名称

建设内容

投资规模(万元)

自筹     (万元)
















































































附件5

重庆市亿元商品交易市场情况季报表

(2017年   月)

填报单位:                            填报时间:

序号

区县

市场名称

市场类别

营业面积(㎡)

固定经营户

交易额(万元)

其它情况

面积

同比

户数

同比

金额

同比





































































































































二、政策出台的背景依据

为了贯彻落实《重庆市人民政府关于推进大型商品交易市场健康发展的指导意见》(渝府发〔201530号)和《商务部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、银监会关于推进商品交易市场转型升级的指导意见》(商建函〔2016755号),推进商品交易市场转型升级,制定本实施意见。

三、政策的主要内容、核心举措、适用对象以及注意事项

(一)主要内容。《关于推进商品交易市场转型升级的实施意见》,主要包括“科学制定发展规划、积极推动转型升级、培育打造品牌诚信市场、加强市场监测预警、完善工作促进机制”五个方面的内容。

(二)核心举措。一是要求各区县(自治县)应按照全市商品交易市场规划布局和建设指导目录,结合本区县实际,科学编制本区县商品交易市场发展规划进行科学规划。二是要求各区县(自治县)商务局要通过重点扶持、示范带动等方式,引导商品交易市场向信息化、标准化、集约化方向加快转型升级,增强内生发展动力和可持续发展能力。三是鼓励市场经营管理单位注册商标,创建重庆著名商标、中国驰名商标,打造自有品牌,发展连锁市场,扩大经营规模,创建百亿市场。四是要求建立重点商品交易市场联系制度,加强对重点商品交易市场的政策引导和分类指导。五是要求建立市、区县(自治县)政府领导,商务主管部门牵头,国土房管、城乡建设、交通、银监等部门参加的商品交易市场健康发展联动协调机制。

(三)适用对象。各区县(自治县)、两江新区、万盛经开区商务、国土房管、规划、城乡建设、交通主管部门,各银监分局,市级有关行业协会。

四、核心条款解读

(一)核心条款1

内容:科学制定发展规划。各区县(自治县)商务局要在同级人民政府领导下,会同有关部门,按照全市商品交易市场规划布局和建设指导目录,结合本区县实际,科学编制本区县商品交易市场发展规划,并报市商务委。市商务委将会同发展改革、规划、国土等部门综合统筹考虑资源优势、消费能力和服务范围等情况,科学编制全市商品交易市场发展规划。

解读:

问:科学编制商品市场发展规划的原则是什么?

答:根据市政府规划,全市大型商品交易市场重点沿两环(绕城高速公路和三环高速公路)和两线(长江黄金水道和渝湘大通道)进行规划布局,其他各区县(自治县)重点建设以满足本地需求为主的中小型批发市场和特色产业产地型批发市场。

(二)核心条款2

内容:加强市场经营数据统计、分析。定期通报大型商品交易市场发展情况,开展大型商品交易市场监测预警,合理引导市场预期,避免盲目重复建设。

解读:

问:如何进行市场监测预警,有无具体措施?

答:各区县(自治县)商务局要建立完善商品交易市场数据库,每年1月中旬前将辖区内已建、在建、拟建大型商品市场情况和已建大型商品交易市场转型升级项目情况报市商务委,每季度5日前将辖区内亿元市场经营情况报市商务委。通过数据的收集和定期更新,形成良好的监测预警机制。

(三)核心条款3

内容:各区县(自治县)商务局要通过重点扶持、示范带动等方式,引导商品交易市场向信息化、标准化、集约化方向加快转型升级,增强内生发展动力和可持续发展能力。

解读:

问:转型升级方向主要指哪些方面?

答:鼓励市场开办者采用统一结算模式,通过自建网络交易平台或利用第三方电子商务平台开展网上经营。支持有条件的市场建设行业性电子商务公共服务平台,深化电子商务应用,向电子商务园区、物流园区转型。在规划的商贸物流园区内依规建设标准化、立体化、智能化公共仓储物流配送中心。鼓励市场组织商户发展品牌联盟或建设品牌联合采购平台,鼓励商品市场根据市场需求开展定制化服务,支持市场采用节能环保设施。可选择发展基础较好、转型积极性高的大型商品交易市场,开展转型升级示范创建工作,带动全市商品交易市场转型发展。


扫一扫在手机打开当前页