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[ 索引号 ]11500000MB0W8117XN/2020-01759 [ 发文字号 ]渝商委办发〔2014〕91号 [ 发布机构 ]市商务委 [ 主题分类 ]国内贸易(含供销) [成文日期 ]2014-12-03 [ 发布日期 ]2020-06-01 [ 体裁分类 ]政策解读

《重庆市商业委员会办公室关于印发重庆市级夜市街区验收和评审办法的通知》及政策解读

一、政策文件原文

重庆市商业委员会办公室关于印发

重庆市级夜市街区验收和评审办法的通知

渝商委办发〔201491


各区县(自治县)商贸流通主管部门:

为抓好夜市经济发展,加快夜市街区建设,根据《重庆市人民政府关于发展夜市经济的意见》(渝府发﹝201427号)要求,经会同有关部门共同研究,制定了《重庆市级夜市街区验收和评审办法》,请各级商贸部门结合实际,认真组织实施,确保全市夜市经济发展取得成效。

一、积极组织申报

各区县(自治县)要加快夜市经济发展,抓好夜市街区建设,积极组织开展市级夜市街区创建和申报工作。市商委将成立由有关部门单位专家组成的市级夜市街区评审委员会,按照《重庆市级夜市街区验收和评审办法》,对经区县(自治县)项目验收合格并提出申报的市级夜市街区进行现场评审。评审工作不定期举行,申报一条,审核一条;成熟一条,评审一条。原则上每个区县(自治县)评定命名1条市级夜市。

品牌夜市是指主城区范围内,在创建市级夜市的基础上,具有较大影响力、能够展示重庆地域特色、具有旅游观光功能的夜市。评定标准按照高于市级夜市的标准进行评审。

市级夜市以外的夜市街区由各区县(自治县)进行规划建设、整治规范提升和管理指导,并可参照《重庆市级夜市街区验收和评审办法》评定区县级夜市街区。

二、明确资金补助标准

(一)资金支持额度。经评审命名的市级夜市街区,将采取奖励补助的方式给予资金支持。经评审命名为市级特色夜市或市级创业夜市,原则上每条给予80万元奖励补助;经评审命名的全市品牌夜市,原则上每条给予300万元奖励补助。各区县按照不低于50%的比例进行资金配套。

(二)建设投入规模。按照财政资金管理办法,奖励补助资金总额不超过夜市街区建设投资总额的50%

(三)资金拨付使用。为鼓励引导夜市街区建设,市财政将在今年底前按照奖励补助资金标准,预先拨付到各区县(自治县)财政专户。凭市级夜市街区评审委员会评定命名的市级夜市街区批复文件,由区县(自治县)商贸流通主管部门会同财政部门拨付到该夜市建设管理单位,评审合格命名一条拨付一条。每年底进行资金结算,未经评审命名的或评审未通过的,收回预拨资金;建设投入规模达不到奖励补助资金比例的,按比例进行扣减。

三、严格工作要求

(一)加强资金管理。市级夜市街区奖励补助资金已列入市级商贸发展资金绩效管理。各区县(自治县)商贸流通主管部门要认真做好市级夜市创建工作的业务指导、协调服务、规划建设、跟踪管理、督促检查和绩效评价等工作,同时会同财政、审计等部门严格加强资金监管,确保专款专用,资金运行安全。未经评审命名或评审未通过,而将奖励补助资金拨付到夜市建设管理单位的将追究有关责任人的责任,并追回有关奖励资金。

(二)严格申报纪律。坚持公开、公平、公正原则,对不按程序申报、弄虚作假、编造项目骗取资金的,一律取消申报资格,并按有关规定进行处理。

(三)确保申报质量。要按照相关规定,严格审查把关,择优报送能代表本地地域特色和文化的夜市街区。申报资料要规范、完整,复印件必须清晰,申报材料达不到要求的,不予评审。

(四)规范评审程序。20147月以来,各区县已按照《重庆市商业委员会办公室关于组织申报市级夜市街区的通知》(渝商委办发〔201447号)要求申报了一批市级夜市项目。为规范评审工作程序,请各区县(自治县)按照新的验收和评审办法,对提出申报的夜市进行验收,严格验收程序,整理验收资料。在原有申报材料的基础上完善验收申报资料,重新提出评审申请,市级夜市街区评审委员会将于近期启动评审工作。

为做好市级夜市街区评审日常工作,评审委员会下设办公室(设在市商委城市商业处)。各区县(自治县)申报资料请报送至市商委城市商业处1308办公室,联系人:向丛亢,联系电话:67756780,传真:67756780,电子邮箱:cqswxlc@163.com

附件:《重庆市级夜市街区验收和评审办法》

                             重庆市商业委员会

                              2014123

附件

重庆市级夜市街区验收和评审办法

(试行)

第一章

第一条为抓好夜市经济发展,规范夜市街区建设管理,根据《重庆市人民政府关于发展夜市经济的意见》(渝府发〔201427号)要求,制定本办法。

    第二条重庆市行政区域内市级夜市街区的验收评审,适用本办法。

第三条各级商贸流通主管部门负责对市级夜市街区创建工作进行指导。区县(自治县)商贸流通主管部门负责具体指导本行政区域内市级夜市街区的创建、验收、申报和管理等工作;市商委负责市级夜市街区的评审、命名和指导。

第四条 拟申报的市级夜市街区建成后,由创建单位向区县(自治县)商贸流通主管部门提出验收申请,经验收合格后,由区县(自治县)商贸流通主管部门向市商委正式提出市级夜市街区评审申请,市商委成立由有关部门单位专家组成的市级夜市街区评审委员会,对提出申报的市级夜市街区进行现场评审。

第五条本办法所称的市级夜市街区分为市级特色夜市市级创业夜市市品牌夜市三种类型夜市。  

第二章

第六条 市级夜市街区应符合《重庆市夜市街区建设实施方案》(渝府发〔201427号附件)规定的建设要求及《重庆市商业委员会办公室关于组织申报市级夜市街区的通知》(渝商委发〔201447号)明确的申报创建条件。

第三章

第七条正式申报评审市级夜市前,由区县(自治县)商贸流通主管部门会同其他有关部门对提出申报的夜市项目建设情况进行验收。

第八条验收内容包括:

(一)夜市街区建设内容完成情况及各项条件是否符合《重庆市夜市街区建设实施方案》的要求;

(二)夜市街区建设项目投资是否落实到位,是否符合财政扶持资金的使用规范;

(三)夜市街区的经济和社会效益是否达到《重庆市人民政府关于发展夜市经济的意见》(渝府发〔201427号)相关要求。

第九条验收资料包括:

(一)夜市街区项目验收申请报告及竣工验收表;

(二)夜市街区项目建设工作总结(包括项目建设情况,投资情况,项目产生的经济社会效益等);

(三)由具备审计资质的机构出具项目资金审计报告(夜市街区建设各项资金使用情况、项目绩效分析);

(四)夜市街区项目资金使用清单及支付凭证复印件(加盖财务部门印章)。

第四章

第十条根据自愿原则,夜市街区建设管理单位按照申报条件和要求向区县(自治县)报送申报材料。

第十一条申请命名重庆市级夜市街区应提供下列资料一式两份,并装订成册。

一、《重庆市级夜市街区申报表》;

二、申报主体的资格认定书及与申报有关的其它证明文件和资料;

三、《夜市街区项目验收报告》;

四、夜市街区标志性景观、主要街区建筑、店铺等实物7寸彩色相片10张以上;

五、区县(自治县)商贸流通主管部门的推荐文件。

第十二条夜市街区建设管理单位将以上申报材料报区县(自治县)商贸流通主管部门审核同意后,由区县(自治县)商贸流通主管部门报送市商委。

第五章

第十三条 市级夜市街区评审委员会办公室受理区县(自治县)市级夜市街区评审命名申报后,由评审委员会委派专家对提交的申报材料进行审核。

第十四条资料经审核基本符合条件的,由评审委员会委派专家组进行现场考查评审,对照《重庆市级夜市街区评审命名评分表》进行评分,提出评审意见。

第十五条 评审委员会根据专家组提出的审议意见,进行审查。

第十六条 评审费用由夜市街区建设管理单位承担。

第六章

第十七条考评分数达到85分以上,且经重庆市级夜市街区评审委员会审议,原则通过拟命名的市级夜市街区,并在市商委公众信息网或其他方式进行公示,公示时间为7天。

第十八条经公示无异议的夜市街区由市商委予以命名,授予市级夜市称号。不予命名的由重庆市级夜市街区评审委员会办公室告之并说明理由。

第七章  

第十九条市级夜市街区坚持严格标准、重点发展的原则。

第二十条市级夜市街区实行动态管理,已命名的市级夜市街区应依法建立健全统计制度,定期向当地商贸流通主管部门、市商委报送统计数据和夜市经济运行情况。各区县(自治县)商贸流通主管部门要加强业务指导,了解其发展动态、趋势和存在问题,引导夜市街区健康、可持续发展。

第二十一条 市级夜市街区的命名实行动态管理,重庆市级夜市街区评审委员会将根据市场发展情况,对市级夜市街区每五年进行一次复核,复核合格的保留称号。凡有下列情况之一的,由市商委取消市级夜市街区称号,并向社会公示。

一、复审不合格的。

二、因城市规划调整,不再定位为夜市街区的。

第八章 附

第二十二条本办法由市商委负责解释。

第二十三条本办法自公布之日起实施。

重庆市级夜市街区项目竣工验收表

夜市街区名称:

建设管理单位:(盖章)

验收日期:

夜市建设管理单位


法人代表


通信地址


邮政编码


负责人


联系方式

办公电话:        手机:

电子邮箱:

联系人


联系方式

办公电话:        手机:

电子邮箱:

建设时间


建成时间


计划投资

       万元

实际投资

     万元

财政补贴金额

     万元

夜市街区项目投资完成情况


夜市街区项目建设内容完成情况


夜市街区经济社会效益情况


建设管理单位意见

本单位建设的_______________夜市街区已建成运行,并进行了自查评估,相关验收申请材料已准备完毕,并承诺上述材料中的数据及相关内容真实有效。

根据《重庆市人民政府关于发展夜市经济的意见》、《重庆市商贸发展资金管理办法》《重庆市级夜市街区验收和评审办法》的要求,申请安排验收。

负责人(签字):            

日(单位盖章)

验收组意见

验收组组长:(签名)

验收组成员:(签名)

                                               











重庆市级夜市街区申报表

        

           

夜市街区名称:______________________

申报单位(盖章):___________________

人:______________________

联系电话:______________________

填报日期:二〇一         

       

夜市街区名称

类型





建设管理单位名称

手机





日常联系人

手机

邮箱





街区长度

m

经营面积

(平方米)

经营同类产品或服务比例(%

经营商家

(户

从业人数

(人)






投资总额

(万元)

年营业额

(万元)

开市时间

收市时间





提交的资料:

一、《重庆市级夜市街区申报表》;

二、申报主体的资格认定书及与申报有关的其它证明文件和资料;

三、《夜市街区项目验收报告》;

四、夜市街区标志性景观、主要街区建筑、店铺等实物7寸彩色相片10张以上;

五、区县(自治县)商贸流通主管部门的推荐文件。

当地主管部门推荐意见:

                                                       日(盖章)











重庆市级夜市街区评审命名计分表

夜市街区名称:


一、选址要求

15



符合城市规划和城市管理相关规定。

4

符合建设要求、无群众投诉的计单项满分,建设不符合要求或者群众投诉较多的相应扣分。


不影响公共安全、道路通行,不扰民。

4


创业型夜市选址应避开城市主干道和车站、广场等重要公共场所。

4


涉食夜市周边无污染源,不影响环境。

3


二、经营规模

10

街区长度、经营面积、入驻商户、同类商品(服务)均达到要求的计单项满分,单项每不足10%的,扣1分。


创业型夜市街区长度不少于100米,或经营面积不低于1000平方米,入驻商户在100家以上。

10


特色型街区长度不少于300米,或经营面积不低于3000平方米,入驻商户在100家以上。

7


特色型夜市经营同类商品或提供相关服务的店铺数量(营业面积)占比达到50%以上。

3


三、经营时间

10

开市、收市时间动态掌握,符合要求的计单项满分。收市时间不得早于23时,每提前1个小时,扣4分,扣完为止。


原则上开市时间为18:001900,收市时间为2300至次日凌晨2:00

10


四、摊位设置

20

符合要求的计单项满分,每项不符合要求,酌情扣分,扣完为止。


摊位设施符合城市市容、环境保护、消防等方面要求。

6


街区两侧有明显的摊位定点划线标志。

6


摊位规格统一、整治规范、牢固安全。

6


备有雨天经营的防水顶篷。

2


五、夜市管理

20



对夜市经营者统一合理收费。

4

符合要求单项计满分,与要求不相符合的,酌情扣分,扣完为止。


配备专职或兼职保洁人员,夜市保持干净整治、卫生美观。

4


涉食夜市须设置食品安全和消防安全责任人,建立摊位卫生责任制,使用消毒餐具、铺设防油布。

4


经营人员证照齐全,并在明显位置展示。

4


夜市商品明码标价,配备规格统一的标价牌并悬挂。

4


六、配套设施

20



设有停车场、公用厕所等。

4

符合要求单项计满分,与要求不相符合的,酌情扣分,扣完为止。


拥有完善的水电气讯、排水排污、应急消防、环卫保洁等设施设备。涉食夜市须统一配置防蝇、防虫、防鼠等工用具或餐具清洗消毒设施。

4


在显眼位置设立具有一定文化、能够体现夜市形象的标志物、标志牌。

4


设立夜市布局图,分区标志,消费引导标志。

3


设置美化夜市的公共照明、装饰照明和广告设施,营造夜市氛围。

5


七、社会效益

5



优先安排下岗失业人员、进城务工人员和大学生创业者创业,成绩突出的。

5




评审人:                      评审时间:








注:1、综合评分在85分以上的,获得重庆市级夜市街区命名资格。

2、考评内容第二项经营规模单项10分,创业型、特色型夜市街区分别按相应标准进行评分。

二、政策出台的背景依据

为抓好夜市经济发展,规范夜市街区建设管理,根据《重庆市人民政府关于发展夜市经济的意见》(渝府发〔201427号)要求,制定本办法。

三、政策的主要内容、核心举措、适用对象、执行标准以及注意事项

(一)主要内容。《重庆市商业委员会办公室关于印发重庆市级夜市街区验收和评审办法的通知》主要包括“积极组织申报、明确资金补助标准、严格工作要求”等三个方面。

(二)核心举措。经评审命名为市级特色夜市或市级创业夜市,原则上每条给予80万元奖励补助;经评审命名的全市品牌夜市,原则上每条给予300万元奖励补助。

(三)适用对象。区县(自治县)项目验收合格并提出申报的市级夜市街区。

(四)执行标准。市级夜市街区评审委员会按照《重庆市级夜市街区验收和评审办法》,对经区县(自治县)项目验收合格并提出申报的市级夜市街区进行现场评审。

(五)注意事项。主要涉及四个方面。一是各区县(自治县)商贸流通主管部门要认真做好市级夜市创建工作的业务指导、协调服务、规划建设、跟踪管理、督促检查和绩效评价等工作,同时会同财政、审计等部门严格加强资金监管,确保专款专用,资金运行安全。二是任何部门和单位不按程序申报、弄虚作假、编造项目骗取资金的,一律取消申报资格,并按有关规定进行处理。三是严格审查把关,确保申报质量,择优报送能代表本地地域特色和文化的夜市街区。四是规范评审工作程序。请各区县(自治县)按照新的验收和评审办法,对提出申报的夜市进行验收,严格验收程序,整理验收资料。在原有申报材料的基础上完善验收申报资料,重新提出评审申请。

四、政策中涉及的关键词、专业名词解释

品牌夜市是指主城区范围内,在创建市级夜市的基础上,具有较大影响力、能够展示重庆地域特色、具有旅游观光功能的夜市。评定标准按照高于市级夜市的标准进行评审。

五、新旧政策差异对比

(一)参照文件不同。《重庆市商业委员会办公室关于组织申报市级夜市街区的通知》(渝商委办发〔201447号)主要参照《重庆市夜市街区建设实施方案》,打造特色型夜市和创业型夜市。《重庆市商业委员会办公室关于印发重庆市级夜市街区验收和评审办法的通知》(渝商委办发〔201491号)主要参照《重庆市级夜市街区验收和评审办法》,命名为市级特色夜市或市级创业夜市。

(二)资金补助政策不同。《重庆市商业委员会办公室关于组织申报市级夜市街区的通知》(渝商委办发〔201447号)无资金补助政策。《重庆市商业委员会办公室关于印发重庆市级夜市街区验收和评审办法的通知》(渝商委办发〔201491号)明确资金补助标准。

六、核心条款解读

(一)核心条款1

标题明确资金补助标准

内容:(一)资金支持额度。经评审命名的市级夜市街区,将采取奖励补助的方式给予资金支持。经评审命名为市级特色夜市或市级创业夜市,原则上每条给予80万元奖励补助;经评审命名的全市品牌夜市,原则上每条给予300万元奖励补助。各区县按照不低于50%的比例进行资金配套。

(二)建设投入规模。按照财政资金管理办法,奖励补助资金总额不超过夜市街区建设投资总额的50%

(三)资金拨付使用。为鼓励引导夜市街区建设,市财政将在今年底前按照奖励补助资金标准,预先拨付到各区县(自治县)财政专户。凭市级夜市街区评审委员会评定命名的市级夜市街区批复文件,由区县(自治县)商贸流通主管部门会同财政部门拨付到该夜市建设管理单位,评审合格命名一条拨付一条。每年底进行资金结算,未经评审命名的或评审未通过的,收回预拨资金;建设投入规模达不到奖励补助资金比例的,按比例进行扣减。

解读:

问:具备哪些条件的街区才能获得资金补助?资金补助采取什么方式发放?补助标准是多少?怎么拨付使用?

答:经市级夜市街区评审委员会评审命名的市级夜市街区,可以获得资金补助。资金补助采取奖励补助的方式给予发放。经评审命名为市级特色夜市或市级创业夜市,原则上每条给予80万元奖励补助;经评审命名的全市品牌夜市,原则上每条给予300万元奖励补助。

为鼓励引导夜市街区建设,市财政将在今年底前按照奖励补助资金标准,预先拨付到各区县(自治县)财政专户。凭市级夜市街区评审委员会评定命名的市级夜市街区批复文件,由区县(自治县)商贸流通主管部门会同财政部门拨付到该夜市建设管理单位,评审合格命名一条拨付一条。每年底进行资金结算,未经评审命名的或评审未通过的,收回预拨资金;建设投入规模达不到奖励补助资金比例的,按比例进行扣减。

(二)核心条款2

标题:严格工作要求。

内容:(一)加强资金管理。市级夜市街区奖励补助资金已列入市级商贸发展资金绩效管理。各区县(自治县)商贸流通主管部门要认真做好市级夜市创建工作的业务指导、协调服务、规划建设、跟踪管理、督促检查和绩效评价等工作,同时会同财政、审计等部门严格加强资金监管,确保专款专用,资金运行安全。未经评审命名或评审未通过,而将奖励补助资金拨付到夜市建设管理单位的将追究有关责任人的责任,并追回有关奖励资金。

(二)严格申报纪律。坚持公开、公平、公正原则,对不按程序申报、弄虚作假、编造项目骗取资金的,一律取消申报资格,并按有关规定进行处理。

(三)确保申报质量。要按照相关规定,严格审查把关,择优报送能代表本地地域特色和文化的夜市街区。申报资料要规范、完整,复印件必须清晰,申报材料达不到要求的,不予评审。

(四)规范评审程序。20147月以来,各区县已按照《重庆市商业委员会办公室关于组织申报市级夜市街区的通知》(渝商委办发〔201447号)要求申报了一批市级夜市项目。为规范评审工作程序,请各区县(自治县)按照新的验收和评审办法,对提出申报的夜市进行验收,严格验收程序,整理验收资料。在原有申报材料的基础上完善验收申报资料,重新提出评审申请,市级夜市街区评审委员会将于近期启动评审工作。

解读:

问:怎么加强补助资金的管理?如果发生骗取资金行为将如何处理?如何规范评审程序?

答:市级夜市街区奖励补助资金已列入市级商贸发展资金绩效管理,各区县(自治县)商贸流通主管部门要会同财政、审计等部门严格加强资金监管,确保专款专用,资金运行安全,未经评审命名或评审未通过,而将奖励补助资金拨付到夜市建设管理单位的将追究有关责任人的责任,并追回有关奖励资金。

对不按程序申报、弄虚作假、编造项目骗取资金的,一律取消申报资格,并按有关规定进行处理

各区县(自治县)按照新的验收和评审办法,对提出申报的夜市进行验收,严格验收程序,整理验收资料。在原有申报材料的基础上完善验收申报资料,重新提出评审申请。


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