您当前的位置:首页>政务公开>法定主动公开内容>政策解读>本部门政策解读
[ 索引号 ]11500000MB0W8117XN/2022-00043 [ 发文字号 ]渝商务发〔2022〕1号​ [ 发布机构 ]市商务委 [ 主题分类 ]国内贸易(含供销) [成文日期 ]2022-01-07 [ 发布日期 ]2022-01-27 [ 体裁分类 ]政策解读

《重庆市商贸物流发展“十四五”规划》及政策解读

一、政策解读原文


重庆市商务委员会

关于印发《重庆市商贸物流发展

“十四五”规划》的通知


各区县(自治县)、两江新区、重庆高新区、万盛经开区商务主管部门:

现将《重庆市商贸物流发展“十四五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。



重庆市商务委员会

202217

(此件公开发布)



重庆市商贸物流发展“十四五”规划

(2021-2025年)

2021年12月

   录

第一章 发展基础与环境

第一节 发展基础

第二节 机遇与挑战

第二章 指导思想与发展目标

第一节 指导思想

第二节 总体要求

第三节 发展目标

第三章 优化发展布局

第一节 做大商贸物流枢纽

第二节 增强两群辐射功能

第三节 构建商贸物流网络

第四章 促进高质量发展

第一节 推动商贸物流集群发展

第二节 推进产业协同融合发展

第三节 促进区域协同发展

第四节 加快发展供应链体系

第五章 推动城乡一体化发展

第一节 着力发展城市共同配送

第二节 加快建设农村配送体系

第三节 织密城乡商贸物流网络

第六章 推进专业化特色化发展

第一节 做大做强商超物流

第二节 规范发展市场物流

第三节 做深做专电商物流

第四节 稳健发展餐饮物流

第五节 加速发展冷链物流

第六节 转型发展国际贸易物流

第七节 协同构建应急保供物流

第八节 同步发展其他商贸物流

第七章 提升现代化水平

第一节 持续推进标准化

第二节 着力提升信息化

第三节 大力发展智能化

第八章 着力推进创新发展

第一节 加速技术创新

第二节 推动模式创新

第三节 鼓励制度创新

第九章 着力培育市场主体

第一节 促进市场主体转型

第二节 加快培育市场主体

第十章 强化规划实施保障

第一节 加强组织保障

第二节 建立机制保障

第三节 强化政策支持

第四节 优化营商环境

第五节 注重人才培养

第六节 发挥协会作用




重庆市商贸物流发展“十四五”规划


商贸物流是现代流通体系的重要组成部分,是扩大内需和促进消费的重要载体,直接面向批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易提供相应的专业化物流服务,在双循环新发展格局和城乡居民消费经济中发挥着基础性、全局性、战略性和先导性作用。

以提升商贸物流发展水平为目标,深度优化商贸物流发展布局,深入推进商贸物流供给侧结构性改革与高质量发展,有利于商贸流通产业集聚、资源整合与降本增效,有利于消费经济城乡对流、内外联通与扩容提质,有利于现代流通体系创新、跨界融合与区域协同发展。

根据《商贸物流高质量发展专项行动计划(2021-2025年)》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市现代物流业发展十四五规划》《重庆市商务发展“十四五”规划》等精神,结合实际情况,特制定全市商贸物流发展规划。规划期2021年到2025年。

本规划提出了双循环新发展格局下全市商贸物流发展思路、目标及布局、供给侧结构性改革与高质量发展的政策导向,是全市各级商务主管部门履行相关职责的重要依据,是引导全市商贸物流市场主体发展的参考指南。

第一章 发展基础与环境

第一节 发展基础

十三五”期间,全市商贸物流产业抓住机遇,锐意进取,深入推进供给侧结构性改革,在商贸物流网络体系、城市共同配送与城乡高效配送、物流标准化、冷链物流、电商快递、供应链体系等诸多领域都取得了令人瞩目的长足发展,为推动全市商贸经济转型升级与高质量发展提供了有力支撑。

(一)发展规模逐步壮大,整体实力不断增强。2020年全市批发零售业增加值2320亿元,社会消费品零售总额1.18万亿元,“十三五”期间年均增长9.5%、9%。物流业增加值952亿元,全社会货运量12.14亿吨,快递业务量7.31亿件,国际集装箱吞吐量146.5万标箱,年均分别增长2.4%、2.4%、20.8%、2.9%。A级物流企业61家,国际货运代理备案企业685家。重庆交运集团进入中国物流企业50强,并与永辉物流、重庆港务物流集团、重庆公运集团一同入选2020年重庆企业100强。商贸流通领域专业化自营物流和第三方物流发展迅速,涌现出了庆荣物流、重医物流、苏宁物流、永辉物流、农投物流等一批龙头企业,其规模与专业化运营实力大幅提升。

(二)网络体系基本形成,城乡物流高效互通。目前,商贸物流基础设施及网络密布,融合专业市场、电商快递、农产品流通、冷链仓配等多种业态的综合性商贸物流节点逐步增加,干支结合、城乡互动的商贸物流配送网络体系基本形成。2020年全市商贸仓储面积1500万平方米,冷链库容量180万吨,冷链物流车2200辆。农村物流配送网络不断完善,区县级物流节点普及,乡镇配送站891个,配送覆盖率97%。快递服务营业网点4532处,乡镇快递服务覆盖率100%,建制村快递服务覆盖率84%。

(三)依托市场集群载体,资源整合促进转型。近年持续推进大型商品交易市场整体外迁,以市场为导向的商贸物流基础设施投资建设加快,逐步形成了以团结村、白市驿、双福、南彭、迎龙、永川、南川等为代表的20多个专业市场群,以及渝北电商快递、江津农产品、南岸医药物流、巴南九龙坡市场物流、大足五金机电、万州大宗商品、秀山城乡电商等商贸物流市场集群,全市商贸物流市场集群化发展已成雏形。同时,以商贸物流市场集群为依托,涌现了秀山“互联网+三农”电商发展模式、云阳交邮融合农村物流模式、永川吉之汇农产品供应链模式等资源整合模式,为促进全市商贸物流转型升级与高质量发展注入了新活力。

(四)创新驱动动能增强,现代物流提档升级。积极推动商贸物流设施设备标准化、信息化、智能化改造,开展供应链体系应用与创新,在智慧物流、数字物流、精益物流、绿色物流与重要产品溯源管理等方面取得了快速发展,物流供应链水平提高,打造了一批商贸流通供应链交易平台、协同平台和城市智慧物流公共服务平台,供应链型、平台型、联盟型、合作型等新型经营方式不断孕育成长。以“无废城市”建设为驱动力,绿色园区与仓储设施建设、发展新能源车辆、改进物流包装与耗材使用、再生资源回收与逆向物流推广等成效明显,主城中心城区寄递企业电子面单使用率99%以上,82%以上电商快件不再二次包装,主要品牌快递企业循环中转袋使用率92.3%。逐步形成以社区回收站点为基础、分拣中心为纽带、基地(集散市场)为核心的点面结合、三位一体的再生资源回收网络体系,回收总量1250万吨。

(五)开放合作格局提升,区域协同日益紧密。在多重国家战略叠加效应推动下,对外开放合作格局持续提升。综保区等开放平台、口岸和国际物流通道增多,东西南北“四向”连通、铁公水空“四式”联运的开放通道体系不断完善,在对外贸易往来与国际商贸合作中发挥着越来越重要的作用,“十三五”期间国际物流量年增2.3%,贸易量年增7%。成渝地区双城经济圈建设加速起步,与广西、贵州、甘肃等省区物流协作日益紧密。潼南、荣昌、綦江、秀山、石柱、城口、巫溪、巫山等区县积极打造区域性边贸中心,完善与周边市县物流配套建设,取得良好成效。

(六)营商环境持续改善,服务质量稳步提升。十三五”期间,加大商贸物流设施支持力度,先后获得现代服务业、冷链物流、供应链等扶持政策,采取一些降本增效措施,极大改善了条件。同时,深化“放管服”改革,推进商事制度改革,实施“双随机、一公开”制度,商贸物流营商环境持续改善和服务空间加速拓展,同城、异地、跨境商贸物流服务更加畅通,服务质量和水平不断提升。在2020年初新冠肺炎疫情暴发期间,商贸物流体系快速响应,保质保量完成了应急保供任务,在保障消费和就业、推动复工复产等方面发挥了重要作用。

第二节 机遇与挑战

在构建新发展格局、建设现代流通体系中,我市商贸物流发展面临前所未有的历史机遇。积极主动融入国内国际双循环新发展格局,实施扩大内需战略,构建统一国内大市场,将在更高水平上充分利用国内国际两个市场两种资源,以高质量供给、高品质服务创造和引领商贸物流发展新需求。共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发、成渝地区双城经济圈等多重国家战略在重庆的叠加推动与乡村振兴战略的深入实施,为重庆商贸物流高质量发展赋予了全新优势、创造了更为有利的条件。全国商贸物流枢纽城市、国际消费中心城市和物流降本增效试点城市的全面建设,带来诸多投资利好、政策利好。推动“一区两群”协调发展,统筹抓好城市更新与乡村振兴两件大事,促进城市品质提升和农业农村现代化,以城乡融合发展开辟更大需求空间,有助于各区域发挥优势、彰显特色、协同发展,进一步释放商贸物流高质量发展内在潜能。

诚然,商贸物流发展中存在发展不平衡不充分、网络布局散乱、体系化标准化智能化规范化仍有差距、信息共享待畅通、资源整合艰难、转型升级缓慢、主体培育仍需努力、现代流通技术和供应链构建待强化、治理体系待突破等问题。仍有制约因素:国际形势复杂多变,我市开放平台体系、国际货代物流行业面临新的考验,波及进出口贸易;消费市场需求及结构动态变化,新业态新模式不断呈现,在“互联网+”下,餐饮外卖、社区团购、直播带货等新兴消费场景的持续迭代和产业化,将给全市商贸物流发展带来敏捷适应与模式创新;以区域协同发展理念统筹推动区县商贸物流差异化、特色化发展,在区域协同体制机制、合作载体与战略抓手、资源整合、运作模式等面临新挑战。

十四五”期间,全市商贸物流供给侧结构性改革面临更大的战略空间、更多的潜在机遇、更高的发展要求,是加速建设现代流通体系、推进商贸物流高质量发展的重要历史阶段,继往开来迎挑战、奋发有为抓发展的重要战略机遇期,要准确识变、科学应变、主动求变,立足扩大内需这个战略基点,顺应消费升级趋势,建设现代商贸流通体系,畅通流通网络“大动脉”,打通城乡流通“微循环”,推动质量变革、效率变革、动力变革,让流通效率高起来,流通成本降下来。

第二章 指导思想与发展目标

第一节 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以满足人们日益增长的美好生活需要、便利居民生活消费为目的,以积极融入国内国际双循环新发展格局、健全现代流通体系为基本导向,坚持发展为重,突出系统推进,注重需求侧管理,围绕提质降本增效,联通内外,贯通城乡,打通链条,构建大枢纽、联结大通道、优化干支配、畅通微循环,提升商贸物流产业链供应链水平和现代化、集群化、协同化、一体化发展水平。