关于《重庆市促进绿色智能家电消费若干措施》的政策解读
一、政策文件原文
（略）
二、政策出台的背景依据
（一）文件制定的必要性和可行性。家电消费是传统消费的重要支撑，是拉动内需、扩大消费增长的重要抓手。家电产品一般安全使用年限为8-10年，2023年是国家“家电下乡”第15个年头，不少市民家中使用的家电已经超期服役，线路老化、耗能高、品质低等问题日益突出，为满足人民群众对美好生活的需要，应该大力倡导广大市民家电以旧换新，使用绿色智能家电产品。同时，近些年我市在推进家电以旧换新、家电下乡、家电回收、家电维修服务等方面还无比较健全的政策制度，家电市场发展还需进一步规范引导，强化政策支撑。因此，为提高人民生活品质，提振家电市场消费信心，挖掘家电消费市场潜能，出台相关规定措施势在必行。
（二）依据的主要上位法和上位规范性文件。
1.2022年7月28日，商务部等13个部门印发《关于促进绿色智能家电消费若干措施的通知》（商流通发〔2022〕107号），要求各省市补齐家电市场短板弱项，打通家电消费堵点，满足人民群众对低碳、绿色、智能、时尚家电消费升级需求，拉动家电及上下游关联产业发展，助力稳定宏观经济大盘，更好服务构建新发展格局。
2.2022年8月18日，商务部办公厅、工信部办公厅、市监总局办公厅《关于印发<家电售后服务提升行动实施方案>的通知》（商办流通函〔2022〕216号），要求实施家电售后服务提升行动，支持绿色智能家电消费升级。
3.2022年8月19日，商务部办公厅、发改委办公厅、工信部办公厅、等7部门印发《关于开展家电以旧换新和家电下乡的通知》（商办流通函〔2022〕222号）的通知，鼓励有条件的地方对家电以旧换新和家电下乡予以资金和政策支持，引导电商平台和家电生产、流通、回收企业共同做好相关工作。
三、文件主要内容
重庆市促进绿色智能家电消费若干措施，以贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府“提信心、稳增长、强主体”为要求，以稳定家电等大宗商品消费，激活全市家电市场消费动力，推动绿色智能家电消费升级为目标，文件共有14条，其中着力推动家电“以旧换新”包含加强换新推广、加强政策支撑等共2条；引导推进绿色智能家电下乡包含完善家电下乡流通服务网点、开展绿色智能家电下乡活动等共2条；培育绿色智能家电消费新场景新模式包含拓展绿色智能家电消费新空间、探索绿色智能家电消费新模式等共2条；增加绿色智能家电消费供给包含强化绿色智能家电产品服务配套、增加全屋数字智能家电应用供给、招引培育优质家电消费品牌等共3条；提升家电售后服务能级和水平1条；加强废旧家电回收利用1条；夯实绿色智能家电应用基础1条；实施积极财税金融政策包含落实绿色家电财税政策、加强金融政策支持等共2条。《若干措施》核心突出提振消费信心，扩大绿色智能家电消费，为满足人民群众美好生活需要提供有力政策支撑。
四、政策中涉及的关键词、专业名词解释
（一）绿色家电。指在质量合格的前提下，高效节能且在使用过程中不对人体和周围环境造成伤害，在报废后还可以回收利用的家电产品。
（二）5G（第五代移动通讯）应用“扬帆”行动计划。是为贯彻落实习近平总书记关于加快5G发展的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，特制订的计划。2021年7月5日，工业和信息化部等十部门以工信部联通信〔2021〕77号发布通知，公布《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》,要求贯彻落实。
（三）留抵退税。留抵退税就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。增值税实行链条抵扣机制，以纳税人当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额。其中，销项税额是指按照销售额和适用税率计算的增值税额；进项税额是指购进原材料等所负担的增值税额。当进项税额大于销项税额时，未抵扣完的进项税额会形成留抵税额。
五、针对核心条款进行问答式举例解读
（一）核心条款1
标题：加强换新推广
内容：发挥政府部门、行业协会、电商平台和家电生产、流通、回收企业等各方面作用，鼓励企业联合住房、金融、线上平台等多方资源，加大绿色智能家电换新推广力度，采取换新补贴、换新消费券、满减打折等方式，常态化开展“爱尚重庆”绿色智能家电“以旧换新”惠民促销活动，全面促进智能冰箱洗衣机空调、超高清电视、手机以及智慧厨卫、智能安防、智能办公、智慧康养等绿色智能家电消费。鼓励家电销售、流通企业与家装行业合作，为居民提供老房翻新的家装家电整合服务。鼓励家电企业探索推进一键估值、送新拖旧、免费拆洗等便民服务，推进绿色智能家电更新换代。
问：为什么要向市民推广家电“以旧换新”？
答：超期使用的老旧电器容易因线路老化导致能效下降，增加耗电量，造成能源浪费。对消费者来说，在夏天用电高峰季，老旧空调等家电的长时间运转让电费增加，支出不必要的生活成本。另外，从安全角度来看，老旧家电在使用过程中偶有短路、断电等情况发生，这也影响了消费者的使用体验与生活质量。开展家电“以旧换新”促销活动有利于消费者收获新科技家电带来的良好消费体验，满足消费者高品质生活升级的需求。通过产品迭代，帮助消费者实现生活品质的提升，同时能以更优惠的价格让其享受更优质的产品和一站式到位的服务。
问：2023年将采取哪些措施推进家电以旧换新？
答：为满足人民群众日益增长的美好生活需要，2023年将从三个方面入手推动家电以旧换新活动。一是拉近家电产品和老百姓的距离。积极支持家电企业、品牌商开展家电进社区、进乡镇等促销活动，采取知识宣讲、免费清洗、定制服务等形式，帮助广大老百姓认识家电超期服役的危害性，引导老百姓及时更新家电，乐享品质生活；二是加强政策支持，统筹商务发展资金，对实施家电以旧换新活动开展好的企业，择优给予一定资金支持；三是加强宣传引导。通过报刊、网络媒体及轨道交通等渠道大力开展以旧换新宣传活动，浓厚家电以旧换新活动氛围。
（二）核心条款2
标题：拓展绿色智能家电消费新空间
内容：支持举办“爱尚重庆”绿色智能家电消费季、家电网购节、空调节等特色家电惠民促销活动。鼓励家电企业跨界合作，开展家电新品首发首秀体验活动，打造个性化、主题化和沉浸式、体验式、一站式家电消费新场景。支持智慧商圈、智慧商店、绿色商场创建，扩大城市一刻钟便民生活圈试点，构建绿色智能家电消费体验新空间。组织行业协会、消费者权益保护委员会开展家电公益宣传行动，普及超期使用家电危害知识，传播绿色智能、安全健康消费新理念。
问：2023年怎样拓展绿色智能家电消费？
答：主要从三个方面入手，扩大绿色智能家电消费。一是加强政策支持力度，从2023年3月1日起，统筹一定财政资金，对购买一级能耗的绿色智能家电，按照支付额10%，最高不超过1000元资金补贴，鼓励广大市民购买绿色智能家电，政策资金使用完毕则活动截止；二是浓厚绿色智能家电消费氛围，鼓励家电联合会联动家电企业和品牌商组织开展绿色智能家电消费节、空调节等促销活动，活跃家电消费市场；三是打造绿色智能家电消费新场景。鼓励家电企业跨界合作，开展家电新品首发首秀体验活动，打造个性化、主题化和沉浸式、体验式、一站式家电消费新场景。支持智慧商圈、智慧商店、绿色商场创建，扩大城市一刻钟便民生活圈试点，构建绿色智能家电消费体验新空间。
（三）核心条款3
标题：强化绿色智能家电产品服务配套。
内容：支持行业协会、重点企业围绕新技术、新产品、新消费，完善绿色智能家电标准，加快家电配送、安装、维修服务等地方标准研制。推行绿色家电、智能家电、物联网等高端品质认证，为绿色智能家电消费提供指引。深入实施数字化助力消费品工业“三品”行动。支持企业、科研院所、高等院校等机构参与推进智能家电产品及插头、充电器、遥控器等配件标准开放融合、相互兼容、互联互通。鼓励发展柔性化生产和智能制造。
问：2023年如何强化绿色智能家电产品配套服务？
答：2023年将鼓励家电行业协会、重点企业围绕家电开发新技术、培育新产品、拓展家电消费空间，提升家电配送、安装、维修服务等方面研究制定重庆本地实际的地方标准。除此，联动市场监管局，大力推进绿色家电认证，不断完善绿色产品认证与标识体系，对电冰箱、空调器、洗衣机、电视机、手机等家电产品开展绿色产品认证。
（四）核心条款4
标题：加强废旧家电回收利用
内容：鼓励家电行业协会、企业制定重庆地区《废旧电子电器回收服务规范标准》，引导市民消费习惯，规范企业操作行为，推动废弃电器电子产品回收处理产业持续健康发展。鼓励家电回收企业建立废旧物资循环利用体系，完善布局家电回收网点、绿色分拣中心，提升废旧家电回收利用能力和水平。
问：如何有效解决废旧家电回收难题？
答：一方面，政府需要加强管理，完善回收处理机制，建立健全废旧家电回收处理体系，打造废旧家电资源回收利用产业链，规范回收渠道，提高回收处理能力，降低回收处理成本。另一方面，企业也可以通过创新技术和模式，增强回收处理能力和附加值，提升废旧家电资源回收利用效益，实现环境保护和经济效益的双赢。
原文链接：
关于印发《重庆市促进绿色智能家电消费若干措施》的通知
http://sww.cq.gov.cn/zwgk_247/zfxxgkmlrk/zcwj/qtwj/202303/t20230314_11758465.html
