《重庆市国际化消费环境建设项目及专项资金管理办法》政策解读

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[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2026-00015	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	国内贸易（含供销）	[ 体裁分类 ]	政策解读
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2026-01-08	[ 发布日期 ]	2026-01-08

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2026-00015
[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	国内贸易（含供销）
[ 体裁分类 ]	政策解读
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2026-01-08
[ 成文日期 ]	2026-01-08

一、政策出台背景

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实《提振消费专项行动方案》相关要求，按照“购在中国”工作总体安排，财政部、商务部于2025年9月启动开展国际化消费环境建设工作。2025年10月，市商务委会同市财政局拟报了《重庆市国际化消费环境建设实施方案》，经评审、答辩，重庆已纳入国际化消费环境建设试点城市。按照《财政部商务部关于开展国际化消费环境建设工作的通知》（财建〔2025〕342号）和《商务部办公厅财政部办公厅关于做好国际化消费环境建设试点城市有关工作的通知》（商办消费函〔2025〕451号）精神，结合重庆实际，制定《重庆市国际化消费环境建设项目及专项资金管理办法》。

二、政策主要内容及特点

《重庆市国际化消费环境建设项目及专项资金管理办法》共分八章、22条，明确了支持方向、支持方式、标准及内容、项目申报、评审和确定、项目实施、项目验收、资金拨付、绩效管理、项目实施主体责任、监督管理等具体要求。主要有如下特点：一是支持方向明确。结合重庆实际、经济发展特点，聚焦提质重点消费载体、丰富品质消费供给、优化入境消费便利、提升国际化服务水平等四大领域予以支持，持续推动重庆国际化消费环境提质。二是监管责任闭环。紧盯项目及资金管理关键环节，厘清市、区县商务、财政部门等各方主体责任，紧盯项目申报、项目监管、项目实施等环节，专章明确项目实施主体责任。三是坚持流程规范。规定了项目申报、项目评审和确定、项目实施、项目验收、资金拨付和绩效管理、监督管理等各种情形的具体要求，确保资金管理安全、高效。

三、政策中涉及的关键名词解释

（一）国际化消费环境建设专项资金。该资金是指2025年10月1日至2027年9月30日，用于我市国际化消费环境建设试点的中央财政补助资金。

（二）公益类项目。指由政府在公共区域直接组织实施（政府部门、机构或国有平台作为申报主体并负责资金管理，按程序确定建设主体，确保支持资金全部用于项目建设），符合支持方向、具有公益属性且惠及多个市场主体的项目。

（三）市场化项目。指由市场主体实施改造且符合支持方向的项目。

（四）市本级项目。指跨行政区域实施的项目和虽然在一个行政区内实施但区县商务主管部门系实施主体的项目，由市商务委组织推进，市级直接将资金拨付给项目实施主体的项目。

（五）市支持区县补助项目。指在一个行政区内组织实施的项目，资金按项目法和因素法相结合的方式下达区县，由区县商务主管部门组织推进实施并将资金拨付给项目实施主体的项目。

四、核心条款及解读

核心条款1

标题：专项资金的支持方向、支持标准、方式

1.问：专项资金支持哪些具体领域？

答：专项资金主要支持四个领域：一是提质重点消费载体，聚焦多元主题支持重点商圈改造提升，打造国际消费集聚区、入境消费友好型商圈以及地标性消费项目；二是丰富品质消费供给，培育富有时尚引领度和国际影响力的本土品牌；三是优化入境消费便利，大力发展离境退税，完善多层次、多元化支付服务体系，增设外币兑换设施并提供多币种兑换服务；四是提升国际化服务水平，完善重点场所多语种标识，增设便利服务设施，提供多语种产品及服务清单，开展志愿者服务和重点场所人员培训。

2.问：专项资金的支持标准是什么？

答：对公益性建设项目按不超过有效投资额80%的比例给予支持，对市场化建设项目按不超过有效投资额40%的比例给予支持，对新增离境退税商店和受理外卡POS机商户、设备购置等按标准予以奖励，对商户使用情况分档予以奖励；对多语种志愿者服务和业务培训按标准给予补助。各类项目均明确最低有效投资额和最高补助上限，兼顾支持力度与资金安全。

3.问：专项资金的支持方式是什么？

答：对建设类和服务类项目均采取项目申报制，经验收后予以兑付；对离境退税商店和受理外卡POS机商户采取“免申即享”方式，根据业务部门提供的数据实行直接兑付，尽量简化流程、提高效率。

核心条款2

标题：市本级项目申报、评审确定、验收和资金拨付

问：市本级项目申报、评审确定、验收和资金拨付是什么？

答：1.项目申报。市商务委编制项目申报指南，区县商务主管部门组织辖区内项目实施主体进行申报。2.项目评审和确定。市商务委牵头组织开展项目评审，按相关规定进行查重、公示，经集体研究通过后下达项目和资金文件。3.项目实施。项目计划下达的实施内容、绩效指标等一经确定，原则上不予调整。4.项目验收。项目完工后，项目实施主体对照项目实施内容和绩效指标开展自评，自评合格后提交验收申请，由市商务委按照相关规定及程序对项目组织验收和绩效评价。5.资金拨付。项目验收合格后，市商务委会同市财政局按程序拨付资金。

核心条款3

标题：区县级项目申报、评审确定、验收和资金拨付

问：区县级项目申报、评审确定、验收和资金拨付是什么？

答：1.项目申报。区县商务主管部门根据市商务委统一发布的项目申报指南，组织项目实施主体开展项目申报。2.项目评审和确定。区县商务主管部门开展项目审查，出具书面推荐报告，提交市商务委统一开展项目评审；市商务委统筹确定拟支持项目，按相关规定进行查重、公示，经集体研究通过后，向区县商务主管部门下达项目和资金文件。3.项目实施。由区县商务主管部门具体督促推进实施项目计划。4.项目验收。项目完工后，项目实施主体对照项目实施内容和绩效指标开展自评，自评合格后提交验收申请，由区县商务主管部门按照相关规定及程序对项目组织验收和绩效评价。验收合格项目报市商务委备案。市商务委聘请第三方机构对区县验收情况开展抽查。同一支持事项抽查比例不低于10%，支持金额500万元以上的项目全部检查。5.资金拨付。项目验收通过后，区县商务主管部门会同财政部门按程序拨付资金。资金支付要按照国库集中支付有关规定执行，直接拨付至最终收款方，不得违规中转支付。

核心条款4

标题：绩效管理

问：如何做好专项资金绩效管理？

答：市、区（县）两级按照国家支持国际化消费环境建设的相关文件要求和预算绩效管理制度规定，做好绩效运行监控和绩效评价，绩效目标作为专项资金预算执行、绩效评价和项目运行监督管理的依据。在跟踪管理过程中，若项目实施进展和资金使用与原定绩效目标发生重大偏离、项目发生重大变更调整或无法继续实施等情形的，停止专项资金拨付，并采取整改、调整、撤销、终止等处理措施，按规定收回已拨付的专项资金。

核心条款5

标题：监督管理

问：专项资金监督管理方面的要求？

答：专项资金使用管理应接受人大、审计、纪检监察、财政等部门监督检查。任何单位和个人不得截留、挪用专项资金，不得擅自改变资金用途。在专项资金申报、审核、使用过程中有弄虚作假、违法违纪行为的，可采取取消支持资格、追回全部专项资金等方式处理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

政策原文

重庆市商务委员会重庆市财政局关于印发《重庆市国际化消费环境建设项目及专项资金管理办法》的通知

https://sww.cq.gov.cn/zwgk_247/zfxxgkmlrk/zcwj/xzffxwj/202512/t20251226_15274582.html

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部门解读：

重庆市商务委员会重庆市财政局关于印发重庆市国际化消费环境建设项目及专项资金管理办法的通知(2025-12-25)