中国(浙江)自由贸易试验区(以下简称浙江自贸试验区)挂牌两年以来，紧抓总体方案试点任务落实，以船用保税燃料油供应为突破口，推进油品全产业链投资便利化和贸易自由化特色探索，取得显著成效。
一、主要做法
浙江自贸试验区依托舟山海域国际航运主航道密集、潜在保税油供应市场容量巨大这一天然优势，依托自贸试验区政策创新先行先试这一改革优势，围绕船用保税燃料油进行全流程改革探索，累计形成39项制度创新成果，涵盖资质许可、技术规范、贸易通关、信用监管等环节。其中，外锚地保税燃料油受油船舶便利化海事监管模式、保税燃料油跨港区供应模式等7项改革试点经验复制推广至全国。
(一)有效承接审批权限下放。
2017年5月，商务部、财政部、交通运输部、海关总署研究支持将国际航行船舶“保税加油”许可权下放至舟山市人民政府。浙江自贸试验区出台了国内首个国际航行船舶保税油管理暂行办法，明确了资格条件、监管责任，规范了经营行为，有力促进了浙江自贸试验区保税油加注业务发展。浙江自贸试验区管委会切实把好市场准入关，累计为7家地方企业颁发经营资质牌照，进一步激活自贸试验区燃供市场动力。
(二)用好关键政策。
2018年7月，商务部、海关总署支持浙江自贸试验区设立海上保税燃料油供应仓库，开展不同税号船用燃料油混兑调和加工贸易业务。混兑后每吨燃料油成本降低6.5美元，进一步缩小了与新加坡船用燃料油之间的价格差距。
(三)全面提升口岸服务效率。
在海关、交通、港航、边防、出入境等口岸部门的支持下，浙江自贸试验区加大改革创新力度。积极运用信息化手段，争取企业“一次不用跑”、供油船舶“最多跑一次”，保税燃料油加注平均每单办理时间减少18小时，其中，探索国际贸易“单一窗口”船舶进出境申报系统，率先在全国实现通关物流信息“一单四报”和无纸化运作，船舶通关时间由16小时压减到2小时;设立调度服务中心，2018年调度服务中心共处理加油订单1497单，平均每单办理时间节约2.5小时;办理油料出仓手续由7个环节缩减至1个环节，平均每单办理时间节约1.5小时。
(四)建立行业规范管理标准。
加强制度体系建设和行业监管力度，先后制定《船用保税燃料油操作规范》《船舶燃料油加注系统计量技术规范》等一系列规章制度，建立了船用燃料油供应业务协同和安全管理失信联合惩戒机制，初步形成浙江自贸试验区船供油制度规范体系，获得国内外同行业认可和国际船东的青睐。先后发布四批共50艘允许在舟山港域从事保税油供应服务的船舶名单，为供油企业提供更多的租船选择。启动供油船舶提升三年计划，推进“船用燃料油供应专用船只设计研究”，启动“舟山船型”示范船只建造，树立“舟山快供”品牌，逐步建立专业化、大型化的供油船队。
二、实践效果
(一)面向东北亚的总部经济地位初步形成。
一是加注量快速增长。坚持打造国际化、开放型的船用保税燃料油经营市场，实现了船用保税燃料油供应领域5家全国资质和7家地方资质的企业集聚，涉及国有、民营、外资等多种经营主体，其中舟山牌照企业供油规模占1/4以上。船用保税燃料油年供应量从2016年的91万吨快速增长至2018年的359万吨，占全国比重由不到1/10提升到1/3，成为国内最大加注港，并首次跻身全球前十大船供油港口行列。
二是国内外行业龙头企业集聚。中石化船供油全球总部、中油泰富船供油总部、中长燃华东结算中心落户浙江自贸试验区，国内保税油结算量占到全国的一半。世界油品贸易巨头维多集团以合资形式参与舟山保税油市场;新加坡协力石油在舟山的供油业务已取得良好开端，与新加坡、富查伊拉等构成全球供油网络。其中，中石化船供油全球结算量近2000万吨。
三是初步形成“舟山”船供油价格。能源报价和分析机构阿格斯从2018年底起对舟山保税燃料油现货价格进行评估;燃料油定价机构普氏能源于2019年7月1日发布了船用燃料油舟山价格。
(二)带动地方经济发展的乘数效应初步显现。
一是对外贸出口形成较大贡献。2018年舟山市外贸进出口突破1100亿元，油品等大宗商品占65%，以船用保税燃料油为主的成品油成为全市外贸第一出口品类，拉动进出口增长45%，增幅列浙江省第一。
二是促进航运金融等相关产业。2018年实现船用保税燃料油结算金额180亿元，船用保税燃料油经营企业支付油库租金约1.3亿元，支付供油驳船租用费用约4000万元，有效促进了本地油品产业服务链的发展。
三是有效推动海事衍生服务。船用保税燃料油供应与外轮供应、修理等浙江自贸试验区优势产业形成正向循环。2018年实现外轮供应货值超15亿美元，同比增长3倍;修理外轮产值 39亿元，同比增长13.3%。首家外商独资国际船舶管理公司舟山益洋船舶管理有限公司，挪威船级社、东展航运总部等20余家海事服务企业(机构)落户，海事服务带动了信息、金融、咨询、法律等服务产业，经济社会效益显现。
三、下一步工作考虑
浙江自贸试验区将积极应对国际海事组织低硫油变革的机遇与挑战，加快舟山本地低硫油生产项目布局，建设开放、一流、高效的营商环境，加快确立全球十大船用保税燃料油供应港的领先地位，全力打造东北亚船用保税燃料油供应中心。
(一)进一步拓展业务范围。
探索建立以舟山为中心，着力推进打造长三角一体化船用保税燃料油供油市场。
(二)进一步提升口岸服务水平。
上线船用燃料油智能调度系统，实施精细化管理，最大程度压缩受油船舶通关时间。推广使用电子燃油交货单(E-BDN)系统，结合使用质量流量计系统，进一步降低受油船舶停留时间。
(三)进一步打造国际供油品牌体系。
继续办好世界油商大会，积极引进现代、SK、海洋石油贸易等全球知名燃油商，加大与中国船舶燃料公司全球船供油总部合作力度，加速打造国际船供油网络。
