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中国(湖北)自由贸易试验区襄阳片区 运用技术性贸易措施评议机制助力企业“走出去”

日期:2020-08-16 来源:商务部自贸区港建设协调司

中国(湖北)自由贸易试验区襄阳片区(以下简称“襄阳片区”)围绕推动贸易转型升级的试点任务,充分发挥中国世界贸易组织/技术性贸易壁垒-卫生与植物卫生措施(WTO/TBT-SPS)国家通报咨询中心襄阳研究评议基地作用,开展对WTO其他成员有关汽车类产品的信息跟踪、通报评议,强化研究解析,指导企业应对,助力企业“走出去”。

一、主要做法

(一)加强信息收集。根据WTO《技术性贸易壁垒协议》和《海关技术性贸易措施工作指南》,依托全国唯一以汽车及零部件为评议内容的襄阳研究评议基地,拓宽信息来源渠道,开展国内外标准与法规、技术性贸易措施通报及各类前沿信息实时收集整理,推进各类信息跟踪、翻译、分类及结构化存储工作。

(二)开展研究评议。发挥专业技术优势,组织检验机构、科研院所、相关企业专家,对WTO其他成员通过建立技术标准、认证检验制度等方式提高产品技术要求、抬高市场准入门槛等问题开展研究评议,并将评议结果上报国家评议中心,作为多双边协商谈判依据。

(三)强化信息比对。结合襄阳片区汽车产业发展情况,用足用好数据资源,将国内标准法规与国际,特别是欧盟、美国、日本等汽车业发展先进国家的标准法规、向WTO提交的通报及有关前沿信息进行研究比对,组织企业找出材料、工艺、装备、检测及管理等方面的差距,助力产品质量提升和企业转型升级。

(四)拓展服务功能。主动发布贸易摩擦、风险预警等热点资讯,提供国内外标准法规、技术性贸易措施、市场准入、关键共性技术等查询服务,推动对国外最新通报、标准、技术法规的消化吸收和集成创新。

二、实践效果

(一)提高信息知晓面。收集美国、欧盟、日本等重点国别地区的汽车技术法规标准,建设国内外汽车技术法规标准数据库及检索系统,形成国内外技术法规、标准数据近2.6万条,供企业查询;汇总编印汽车领域WTO/TBT通报汇编400余册,免费发放给片区内企业;组织企业技术性贸易措施调查培训,指导企业应对出口过程中面临的技术性贸易问题。深入发动企业与高校共同开展研究,先后形成《2018年主要贸易伙伴技术性贸易措施研究报告》《新能源汽车整车技术性贸易措施专题研究》《摩擦材料技术性贸易措施专题研究》和《国内外汽车技术法规情报分析研究》等研究成果,指导企业探索产业发展路径,助力企业转型升级。

(二)协助企业做好应对。开展技术性贸易措施影响调查,先后调查汽车及零部件、新能源汽车样本企业24家,指导企业深度参与相关通报评议,提前做好应对研究,规避准入风险。如2019年3月,韩国技术与标准局(KATS)发布通报,拟于2019年12月31日起修订其电动汽车充电器等技术法规草案,襄阳海关随即联合武汉海关、深圳海关,组织相关企业对发动机排放、安全座椅标准法规进行评议,上报3条评议意见,涉及6条技术法规条文。6月26日,韩国技术与标准局对该评议意见进行正式回复,接受了中方提出的充电模块兼容性提议,对充电电流保护装置、电流监测组件、充电头温度监测、电压峰值4条疑问进行了澄清,拒绝接受改变电源交流电压1000V额定值的建议并进行了解释。通过参与评议和双方磋商,中方企业提前研究消化了上述技术法规,提升了开拓市场的能力。

(三)助力企业“走出去”。指导骆驼集团股份有限公司并购克罗地亚电动汽车企业,在消化吸收欧盟标准后,“回投”襄阳片区2000万欧元,成立合资公司生产符合欧盟技术标准的电机电控及BMS产品,进一步拓展欧盟市场。针对海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)汽车及零部件认证标准严、手续繁的现状,襄阳海关主动服务,指导东风汽车股份有限公司梳理认证流程,分析认证标准,协助做好预审,最终企业通过认证获得出口资质,获取进入海湾国家的通行证。

三、下一步工作思路

中国(湖北)自由贸易试验区将进一步发挥襄阳研究评议基地作用,健全人才队伍建设和培养机制,加强与重点行业协会的交流合作,不断拓宽信息发布渠道,指导企业了解掌握有关技术性贸易措施,更好服务企业拓展出口市场。

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