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浙江自贸试验区挂牌三周年 杭州海关积极推动油气全产业链建设实现提速提质

日期:2020-09-03

自2017年4月1日中国(浙江)自由贸易试验区(以下简称浙江自贸试验区)挂牌以来,杭州海关聚焦“一中心三基地一示范区”建设目标,主动融入,积极作为,深化改革,优化服务,积极推动浙江自贸试验区油气全产业链建设实现提速提质。

一、坚持先行先试,深化监管制度创新

在认真落实国务院总体方案、海关总署25项支持措施的基础上,坚持问题导向、目标导向,先后研究落地四批共61项监管创新举措支持浙江自贸试验区发展。其中,外锚地保税燃料油受油船舶“申报无疫放行”制度、保税燃料油跨港区供应模式、优化进境保税油检验监管、进境保税金属矿产品检验监管制度、优化进口粮食江海联运检疫监管、国际航行船舶进出境通关全流程“一单多报”等6项海关监管创新制度被国务院列入自贸试验区改革试点经验在全国复制推广。

二、坚持精准施策,支持“三基地”建设

(一)支持国际海事服务基地建设。一是做大做强保税供油业务。融合运用“跨地区直供”“外锚地供油”“一船多供”“申报无疫放行”等制度,大幅简化保税供油报关流程,平均每吨供油运输成本节约150元,吸引油品企业及供油业务向浙江自贸试验区集聚,助推舟山口岸年供油量从2016年的106.5万吨跃增至2019年的410.3万吨,居全国口岸首位,全球第八位。二是助力开拓低硫油市场。支持不同税号保税油品混兑成低硫燃料油用于口岸保税供油,拓宽油品来源渠道,自2018年6月该制度实施以来,共监管加工贸易项下不同税号油品混兑业务23万吨,货值6.3亿元。推动燃料油出口退税政策高效落地实施,降低低硫燃料油生产成本,有效提升浙江自贸试验区低硫燃料油生产能力和市场竞争力。2020年2月实施首票业务,截至3月底共办理燃料油出口退税入库申请21票,共计13.6万吨,价值4.1亿元。三是支持拓展外轮供应市场。推进国际航行船舶锚地物料供应制度建设,积极探索锚地物料供应“舟山模式”,实行船供物品“自助申报十动态监管”,和地方口岸部门共同开发“国际航行船舶供退物料无纸化系统”,提高物料供应通关效率。2019年,舟山口岸完成外轮供应货值154亿元。

(二)支持国际油气储运基地建设。一是优化油品储存环境。创新推出“油库功能整合”、两仓库容“总量核准、动态管理”“保税油品转让”等举措,减少企业倒库成本,提高油品储罐利用率。目前浙江自贸试验区油品储存能力达3100万立方米,其中保税库容2011.7万立方米。上海期货交易所原油期货在浙江自贸试验区实现保税储存、保税交割。二是支持LNG(液化天然气)项目建设投产。及时对接企业经营方向、业务种类和实际需求,并就项目码头开放、国际航行船舶保税LNG加注等事宜开展研究,提出对策建议。自2019年2月首船LNG进口以来,累计检验监管进口LNG71.7万吨,货值19.9亿元。

(三)支持国际石化基地建设。一是帮助石化企业用足用好税收优惠政策。指导石化企业享受进口设备减免税政策优惠,高效办理进口货物征免税证明,2019年共减免税款1681.82万元;通过银行保函、保证保险等多种担保方式,办理各类担保32.3亿元,为企业节省资金成本7172万元。二是依托保税仓库开展原油保税仓储业务。2019年监管进口保税原油162.7万吨。2019年浙石化4000万吨/年炼化一体化项目一期全面投料试车,累计加工原油469.6万吨,产值161.7亿元。

三、坚持对标高位,持续优化营商环境

(一)开展进口货物“两步申报”改革试点。通过在全国率先开展进口货物“两步申报”改革试点,简化口岸环节申报手续,使企业能够快速便捷地提取进口货物,提高货物通关效率。2019年8月,全国海关首票“两步申报”通关模式改革试点报关单在浙江自贸试验区启动实施,2019年全年浙江自贸试验区实施“两步申报”报关单447票。

(二)创新应用“单一窗口”申报平台。通过创新应用国际贸易“单一窗口”申报平台,真正实现国际航行船舶进出境通关全程无纸化管理,成为船舶进出境监管的“舟山样板”,船舶进出境申报数据项减少66.7%, 单船进出境手续办理平均耗时减少80%。

(三)支持建立营商环境创新指标。通过支持浙江自贸试验区建立保税燃料油加注、外轮供应便利度、船舶通关便利度等3项营商环境创新指标,2019年12月浙江自贸试验区内口岸进、出口整体通关时间分别为24.61小时和1.31小时,较上年12月分别压缩27.3%和44%,低于同期全国进、出口整体通关时间33%和50.2%。人民日报、央视等中央媒体,也多次对海关推动浙江自贸试验区优化营商环境工作成效予以宣传报道。

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