“十三五”时期,我国服务贸易发展成效显著。服务贸易规模稳步增长,服务进出口额累计达3.6万亿美元,比“十二五”时期增长29.7%。服务贸易结构显著优化,2020年知识密集型服务进出口2947.6亿美元,占服务贸易总额比重达44.5%,比2015年提升17.1个百分点。服务贸易改革创新深入推进,“一试点、一示范、多基地”的改革创新开放平台网络基本建立。服务贸易日益成为对外贸易发展的新引擎、对外开放深化的新动力,在国民经济中的作用进一步提升。
“十四五”时期,我国服务贸易发展面临前所未有的机遇。全球价值链加速重构,以研发、金融、物流、营销、品牌为代表的服务环节在全球价值链中的地位愈加凸显。进入新发展阶段,我国国内大循环大市场的韧性、活力与潜能,对服务贸易的升级扩容构成坚强支撑。以数字技术为引领的新一代技术革命,为服务贸易的创新发展释放巨大活力。我国对外开放步伐加快推进,向服务贸易的开放拓展注入强大动力。同时,我国服务贸易发展也还面临一些挑战,部分服务贸易领域开放不够,国际竞争力不足。服务贸易发展不平衡不充分问题仍然突出,改革深度、创新能力、发展动力仍显不足。
为贯彻落实党中央、国务院关于服务贸易发展的重要部署,牢牢抓住机遇,积极应对挑战,全面落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,推动服务贸易高质量发展,商务部会同国务院服务贸易发展部际联席会议成员等共24个部门,联合编制发布了《规划》。《规划》编制工作自2020年下半年启动,历经一年多时间完成。商务部组建规划编制起草小组,集中开展专题研究和规划起草,先后多次赴地方调研,就《规划》编制工作听取地方和企业意见建议。《规划》成稿后,先后两次征求国务院服务贸易发展部际联席会议40个成员单位、各地方商务主管部门和相关单位的意见,多次召开专家座谈会,广泛听取专家意见建议,并根据各方意见对《规划》内容进行了多轮修改完善。
