服务贸易是由货物贸易衍生而来,如何有效“统计”是个难点。
首先,是统计对象不明确。在外贸领域,进出口由海关监管,每票货物以及背后的企业都“记录在案”,哪些企业做了外贸业务,货物是什么,一目了然。
但服务贸易没有监管主体,特别是一些非实体对外服务,其“货物”可能是咨询服务,如果企业不主动告知,很难掌握它所从事的服务贸易。
其次,是统计内容模糊。在外贸货物中,也会包含服务贸易项目,如企业出口一台智能网联新能源汽车,车辆属于外贸货物,车上的软件则属于服务贸易。
“这是全球普遍问题,目前每个国家对服务贸易统计的标准都不同,常常遇到信息不对等的情况。”市商务委服务贸易处处长修侃说。
为此,商务部鼓励地方探索可复制推广的经验。重庆通过积极探索,以统计新模式解决了服务贸易统计问题。
修侃介绍,重庆制定了《重庆市服务贸易统计协调工作机制》,以市统计局、市商务委牵头,并明确其他相关部门责任,在全国率先实现多部门联动,畅通数据共享渠道。针对两江新区、西部科学城重庆高新区等服务贸易重点区域,重庆进行专项调研,将“服务贸易”指标纳入国家级开发开放平台市级考核指标。
为方便企业快速查找自身所属服务贸易业务类型,重庆还编撰印制《服务贸易100问》,发放区县、市级部门和有关单位60多家,普及宣传至重点企业近1000家,开展服务贸易统计培训100多场。
得益于上述举措的推广,我市对服务贸易监测的有效性明显提升:2023年全年服务贸易直报(外包)监测企业699家,数量较2019年增长9.9%。
2023年11月,国务院发布全面深化服务贸易创新发展试点第四批“最佳试验案例”,重庆“服务贸易统计新模式”成为唯一入选“健全统计体系”的案例,标志重庆在服务贸易统计领域的探索,获得国家层面肯定。