重庆市商务委员会关于市五届人大一次会议第0417号建议办理情况的复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2018-01456	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2018-08-01	[ 发布日期 ]	2018-08-01

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[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2018-08-01
[ 成文日期 ]	2018-08-01

喻体金代表：

您提出的《关于充分发挥重庆口岸优势促进重庆对外贸易发展的建议》（第0417号）收悉。感谢您对我市商务发展的关心和支持。我委高度重视您的建议，委领导多次专题研究，并与市财政局、市国税局、重庆海关、重庆检验检疫局共同会商，现将办理情况答复如下：

近年来，市商务委紧扣习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，深度融入国家战略，积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展，围绕建设内陆国际物流枢纽和开放高地目标，大力推进口岸建设，促进外贸发展。全市口岸开放取得长足进步，基础设施不断完善，通关环境持续优化，助推了我市产业转型升级，促进了外向型经济发展。在推进口岸通关便利化，发挥口岸优势促进贸易增长方面，我们重点抓了三项工作：

一是积极扩大重庆口岸开放。重庆现有国家开放口岸4个（江北机场航空口岸、重庆港水运口岸寸滩港区、重庆铁路口岸和万州机场），直接服务国际物流大通道，口岸通关保障服务较强。重庆成为内陆地区口岸门类最全、数量最多、规格最高、运行最好的城市，真正使重庆由后方变前方，从内陆城市一跃成为开放前沿，内陆口岸高地初具规模。

二是加强大通关建设。我市积极落实全国“三互”大通关改革举措，推进跨部门、跨区域、跨关区的“信息互换、监管互认、执法互助”协作机制。完善国际贸易“单一窗口”功能，推行7×24小时通关保障措施，优化通关服务。打破区域与机构限制，融入全国海关通关一体化改革和“通报、通检、通放”的检验检疫一体化通关改革。深化“一次申报、一次查验、一次放行”关检合作，提高通关便利化程度。针对三峡船闸停航检修影响运输等问题，落实外贸集装箱班轮优先过闸机制，推进国际贸易“单一窗口”建设，提升贸易便利水平。

三是强化外贸政策保障。完善《重庆市进口商品分销体系建设实施方案》，支持重庆企业依托我市指定口岸功能，围绕生产资料、生活消费品、肉类、水果、汽车等商品开展进口分拨业务。两江新区、江北区和保税港区共同拟定并出台了《重庆两路寸滩保税港区关于促进进口肉类、进口水果指定口岸功能发挥试行办法》，对货物实际抵达并在重庆保税港区清关的区内进口企业，参照一定标准对企业实际清关量给予支持。

尽管我们大力推动口岸建设，推进贸易便利化方面做了一些工作，取得了一些效果，但沿海口岸相比，依然存在口岸通关时间长、设施不完善、作业效率不高等问题。根据您提出的建议，下一步，我们将在优化通关环境，发挥口岸优势做大外贸进出口方面进一步加大工作力度，重点抓好以下工作。

一是缩短长江航运载途时间。针对三峡船闸检修期间待闸船舶拥堵不堪情况，积极协调，采取应对措施，切实解决过闸问题。进一步加强与长江航务管理局协调沟通，签订战略合作协议，落实外贸集装箱船舶优先过闸机制，减少滞留时间，切实降低物流成本，以此保障我市内陆国际物流枢纽和开放高地建设。市自贸办将加大工作力度，积极探索沪渝两地口岸和自贸试验区贸易物流便利化联动机制，提升外贸集装箱货物在上海港装卸速度和通关效率，从而提升我市长江国际物流主通道整体效率。

二是推行口岸便利单证办理。引导航空、水运、铁路口岸各单位完善信息系统，以电子化方式传输和接收飞机起降、车船到发、货物装卸、仓储理货、报关报检、通关查验、物流运输等各环节需要提交、申报、交换的单证（特殊需求必须提供纸质单证除外）。重庆国际贸易“单一窗口”采用云服务模式，免费为各单位提供电子单证数据交换服务，便利进出口企业通过统一平台办理手续，便利口岸经营单位和口岸管理部门通过统一平台流转提单、提货单、装箱清单（载货清单）等单证电子信息，实现监管查验和口岸物流单证一次性统一提交、多方共享、同步交互使用。

三是优化口岸通关环境。以重庆口岸集装箱进出口环节合规成本通关时间专项治理行动为契机，积极服务指定口岸发挥功能。开辟绿色通道，实行预约通关制度和7×24小时值班制度，实现即到即报即检。推行特派员制度，即时解决企业政策咨询、货物申报、通关放行等问题，实现“服务零距离”。开展精准帮扶，组织人员开展进出口专业知识尤其是检验检疫法律法规的培训，有效提高从业人员水平，从而提高通关效率。以国检综试区建设为契机，加强与质检总局沟通协调，积极申请进境水生动物检疫审批终审权下放，优化口岸通关环境。

四是提高口岸作业效率。支持、指导重庆港下属集装箱码头公司建立发展独立的集装箱操作系统，实现了与EDI、“单一窗口”平台的对接和数据共享，舱单数据传输同步进行。寸滩港专门配备10辆拖车用于将码头集装箱内转至查验场地，针对拖车进港提箱，拖车进港后，保证45分钟内装车出港，并通过集装箱操作系统计时，实时监控。果园港通过集装箱码头及堆场智能化改造，初步上线了集装箱管理系统、远控场桥系统、件散货管控等平台，TD-LTE(4G)专网系统可实现集群调度指挥、作业信息传达、大型设备远程监控、无线视频监控、集群通话、数据传达等功能。

五是完善口岸开放功能。力争2018年完成重庆港水运口岸扩大开放果园港区报批工作。2019年完成果园港区口岸查验设施建设，在果园港区建设集装箱室内查验场所。按照市政府的统一部署，将寸滩港口岸外贸作业功能搬迁至果园港区。启动智能口岸建设，实施智慧分析、预先布控、先期机检、自动理化，实现顺势监管、精准监管、无感通关。

六是促进相关产品进口。按照质检总局《进出口食品安全管理办法》（总局令第144号令）、《进出口肉类检验检疫监管管理办法》（总局令第135号令）规定，中国对进口肉类产品实施准入制度，由拟输出国向质检总局提出申请，中方开展风险评估后，双方确定相应的检验检疫要求，符合评估审查要求并纳入《肉类产品检验检疫准入名单》后准予对华出口。市商务委将强化企业服务，与市级相关部门加强沟通协调，积极争取国家市场监督管理总局与相关企业共同推动符合检验检疫要求的肉类产品扩大对华出口。

此复函已经我委张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上上及时反馈市人大常委会人代工委，并及时将回执内容上传至重庆市人大代表履行服务平台。

重庆市商务委员会

2018年5月11日

联系人：朱腾越

联系电话：62661180

邮寄地址：重庆市江北区红锦大道60号市人大常委会人代工委议案建议办理处

邮政编码：401147

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