重庆市商务委员会关于市五届人大一次会议第0593号建议办理情况的复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2018-01459	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2018-08-01	[ 发布日期 ]	2018-08-01

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[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2018-08-01
[ 成文日期 ]	2018-08-01

赵世庆代表：

您提出的《关于进一步加强我市国家级经开区体制机制改革创新的建议》（第0593号）收悉。感谢您对我市商务发展的关心和支持。我委高度重视您的建议，经与市编办共同研究办理，现将办理情况答复如下：

《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）明确要求 “充分赋予国家级开发区投资管理权限”“支持国家级开发区开展相对集中行政许可权改革试点”。近年来，我市国家级经开区体制机制表现出与经济社会发展不适应、与中央政策脱节的现象，主要表现在行文机制不畅，趋于区县政府部门化，缺乏投资管理权限，行政效率低下，缺乏激励机制等方面。

为认真贯彻落实中央政策精神，解决我市国家级经开区体制机制存在的突出问题，我们采取了如下措施：

一是通过广泛调研，形成了《关于两江新区及全市各级各类开发区体制机制调研情况的报告》，将开发区改革纳入全市综合经济体制改革事项推进。

二是以问题为导向，形成了《关于促进我市各级各类开发区改革和创新发展的实施意见（送审稿）》，从“建立联席会议机制、建立考评机制、下放投资审批权限、建立人才激励机制、探索大部制改革、探索市场化运营”等方面，对我市国家级经开区体制机制进行了明确。目前，已报送市政府审议，正按程序报请印发。

三是将市级商务主管部门的外商投资企业设立（变更）备案权限，全部下放至各国家级经开区；将国家级经开区纳入市商务委收发文范围，取消公文转报环节。

四是推进国家级经开区进一步优化服务改革，重庆经开区行政审批承诺时限压缩率达58.9%，万州经开区每月至少到现场、到企业服务一次，长寿经开区实施项目行政审批首席代表制。

按照商务部开发区创新提升工程要求，结合我市实际，下一步，我委将重点推进以下工作：

一是推动市财政每年专项切块部分地方政府债券资金，支持国家级经开区基础设施建设。

二是向商务部争取外经贸发展专项资金，支持国家级经开区招商引资。

三是推动人民银行为各国家级经开区单独设立金库，解决国家级经开区综合发展水平考核要求独立预决算问题。

四是支持国家级经开区开展市场化改革，通过公司制等管理运营模式建设一区多园、区中园。

五是开展飞地园区建设试点，创新区域间国家级经开区合作共建模式。

六是推动制订出台《重庆市国家级经开区管理条例》，明确国家级经开区法律地位、经济管理职能、行政审批和执法权限等。

此复函已经张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上及时反馈市人大常委会人代工委，并及时将回执内容上传至重庆市人大代表履职服务平台。

附件：1．重庆市第（五）届人民代表大会（一）次会议代表建议、批评和意见答复函回执.doc

2．重庆市第（五）届人民代表大会（一）次会议代表建议、批评和意见答复函承诺事项落实情况回执.doc

重庆市商务委员会

2018年4月4日

联系人：市商务委外国投资管理处，陈昌华

联系电话：62663095、13896200076

邮寄地址：重庆市江北区红锦大道60号市人大常委会人代工委议案建议办理处

邮政编码：401147

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