重庆市商务委员会关于市五届人大一次会议第0857号建议办理情况的复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2018-01462	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2018-08-01	[ 发布日期 ]	2018-08-01

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[ 发文字号 ]
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[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2018-08-01
[ 成文日期 ]	2018-08-01

李兴华代表：

您好！您提出的《关于进一步支持民营企业走出去发展的建议》（第0857号）收悉。感谢您对我市商务发展工作的关心和支持！市商务委高度重视您的建议，第一时间安排专门处室负责落实，经与市政府外事侨务办、市发展改革委、市经济信息委、市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

近年来，我市民营企业充分发挥我市“两点、两地”优势，根据企业发展需要和全球经济发展规律，积极开展国际产能合作，通过投身海外市场，不断转型升级、发展壮大。截至2017年，我市走出去的民营企业共352家，占走出去企业总数的80.5%，民营企业已经成为我市走出去发展的主力军。根据国家对外开放战略和全市内陆开放高地建设要求，市商务委先后出台了《重庆市对外投资合作资金资助暂行管理办法》、《外币优惠贷款贴息资金资助暂行管理办法》、《中小企业国际市场开拓资金管理暂行办法》等政策文件，对企业走出去给予财政支持，发挥了良好的引导示范作用。同时，针对我市企业特别是民营企业走出去面临的“信息获取困难，法律及财务体制差异，政治及安全风险”等问题，有针对性地采取措施，更好推动和服务我市企业走出去。主要包括以下几个方面工作：

一、做好民营企业走出去发展的基础性服务工作

一是根据国家关于对外投资合作的最新精神要求，制定《重庆企业境外投资备案办理指南》，将走出去发展的相关流程、要件要求、注意事项等一次性告知企业。每年举办对外投资政策宣讲和法务实操、财税规划等实务培训，为企业走出去提供政策解读和实时指引。二是建立完善我市企业对外投资项目库，对重点项目实施动态跟踪和实时管理服务。目前，重庆财信集团并购美国芝加哥交易所、三圣药业（埃塞）等民营企业的重点项目正在持续推进，北斗、南商等民营企业海外项目已完成交割。三是在开展对外承包工程中，积极鼓励和引导民营企业由单一的分包施工逐步向总承包、设计咨询、投建营一体化等产业链价值利润高端发展。四是充分发挥对外投资的产业带动作用，推动南商集团并购美国HTI公司、北斗并购德国in-tech Gmbh等对外投资项目带动资金、技术返渝投资，指导庆兴塑料、吉力机电等民营企业自带设备和物资开展对外投资和参与境外工程建设。五是组织我市民营企业认真做好对外投资项目的前期策划和项目对接工作。我们收集整理了涉及英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、越南、印度、埃塞俄比亚等20多个国家和地区的对外投资合作项目信息近1000个，将相关项目信息免费发放给企业参考，并指导企业做好前期调查、咨询沟通、政策辅助等相关对接工作。

二、为民营企业走出去发展搭建合作平台

一是主办和联合主办多个对外投资合作项目推介会和相关对接活动。2017年在我市举办“中国——匈牙利中小企业跨境投资与贸易洽谈会”、“中国（重庆）——匈牙利经贸论坛”、中国（重庆）——美国投资论坛暨项目对接会等系列活动，对接企业超过400家，与匈牙利达成初步合作意向300余项，推动近50家重庆企业与美国相关企业达成初步合作意向。二是邀请有关国家和地区政府组织、行业协会、大型企业等来重庆开展项目投资合作对接和政策环境推介。先继举办了新西兰矿业投资推介会、加拿大PPP实务培训会、澳大利亚布里斯班高端商务投资论坛、欧洲投资并购案例解析与风险防范培训暨项目对接会、迈向英国——项目投资研讨会、印度汽车及汽车零配件行业投资机遇研讨会等20余个论坛会议，推动我市工业制造、生物科技、能源环保、轨道交通、通讯设备、餐饮文化、建材五金、矿业开发等多领域的企业寻找走出合作机会，深受企业欢迎。三是引导和鼓励企业用好走出去辅助工具。积极对接丝路基金、中非基金、中拉基金等准主权基金，主动协调中地海外等大型央企，推动我市民营企业与相关金融机构和大型企业强强联手，实施央地合作抱团走出去。同时，举办渝东南对外劳务交流对接活动暨现场会，为我市近30家对外承包工程企业提供海外用工对接，仅2017年活动现场就达成对外劳务意向合同100余份，推动4家走出去的用工企业与秀山县对外劳务服务平台达成劳务输出合作协议。

三、健全完善民营企业走出去政策支持体系

为引导我市企业积极利用“两个市场”和“两种资源”，有序开展对外投资合作业务，积极开拓国际市场，培育国际经济合作竞争新优势，我们秉持国有企业、民营企业一视同仁的原则，制定出台《重庆市对外投资合作专项资金实施细则》，对我市企业走出去开展境外投资、对外承包工程涉及的前期费用、运营费用、专项贷款利息，海外矿权交易费用，国际项目经理专项人才培训费用，对外劳务合作服务平台建设及运营费，重庆籍劳务人员外派费用，以及对外投资合作业务的人身意外伤害类保费、资源回运运保费、绑架与赎金综合保障保费等给予相应的资金资助。专项资金采用项目法分配，采取贷款贴息、保费补贴、项目资助方式进行事后补助（即当年对上年度项目进行补助），优先保障申报项目中具有公益性、基础性和民生类的项目。其中：前期费用资助每个项目最高不超过300万元；运营费用资助每个项目年资助额最高不超过500万元，连续支持3年；专项贷款贴息资助年资助额最高不超过600万元，连续支持3年；每年对走出去企业的外派劳务人员实际发生的护照费、体检费、签证费、保险费给予资助，并对我市贫困区县籍的劳务人员出国务工往返的交通费用给予资助；对参加市商务委认可的国际项目经理境外培训（含国内理论培训），并取得国际项目经理资格证的对外投资合作企业给予资助；对在境外开展对外投资合作业务的企业为其在境外工作的中方人员，向保险机构投保的人身意外伤害类保险费予以资助。仅2017年市商务委就兑现我市企业的近50个境外投资合作项目专项资金补助3000余万元。

四、进一步引导民营企业规范海外经营行为

一是认真落实国家有关规范企业海外经营行为和改进企业对外投资安全工作的相关要求，进一步引导和规范企业海外经营行为，联合市发展改革委、市经济信息委、市政府外事侨务办、市公安局、市国资委、人民银行重庆营管部、市国税局、市地税局、重庆海关等20多个部门制定出台我市相关配套政策措施，探索建立企业海外经营行为监管服务部门、市区联动机制。二是认真做好商务部等国家部委关于对外承包工程资格审批取消后政策衔接工作，切实转变管理方式，建立“管理分级分类、信息统一归口、违规联合惩戒”的对外投资管理模式，实施对外投资备案（核准）“鼓励发展+负面清单”模式管理。三是规范企业走出去事中事后监管，认真开展对外投资合作领域“双随机、一公开”工作，联合市级相关监管部门，加大对走出去企业的海外规范经营监督检查力度，督促企业落实海外人员和财产安全防范措施，建立突发事件预警应急处置机制和预案，严格遵守项目所在地法律法规。四是指导走出去企业防范化解海外经营风险。印发《关于加强我市境外企业机构与人员安全管理工作的通知》，联动市发展改革委、市经济信息委、市政府外事侨务办等相关部门，先后到力帆集团、信威通讯、振发能源等18家企业，实地检查企业建立境外安全工作机制的情况，督促企业履行海外安全主体责任，落实海外安全生产工作要求。五是会同相关市级部门，对我市“走出去”民营企业开展海外安全工作培训，指导企业防范化解海外经营风险。同时，加强海外安全信息预警，建立我市“走出去”民营企业海外安全工作信息群，在信息群及市级相关部门的官网、公众号上有针对性的发布海外安全信息。六是积极协调和妥善处理有关民营企业涉外风险隐患。协调市级相关部门和区县妥善处理对重庆公路工程公司也门项目、重庆方德房地产公司老挝项目等多起涉外劳务纠纷，指导企业第一时间化解处置有关矛盾纠纷，为企业走出去发展营造良好的环境氛围。

此复函已经我委张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上及时反馈市人大常委会人代工委，并及时将回执内容上传至重庆市人大代表履职服务平台。

重庆市商务委员会

2018年4月27日

联系人：唐勇

联系电话：62669952，18883013399

邮寄地址：重庆市江北区红锦大道60号市人大常委会人代工委议案建议办理处

邮政编码：401147

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