重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届一次会议第0057号提案办理情况的复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2018-01470	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2018-08-02	[ 发布日期 ]	2018-08-02

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[ 发布日期 ]	2018-08-02
[ 成文日期 ]	2018-08-02

民盟重庆市委：

你们提出的《关于申报建设重庆自由贸易港的建议》（第0057号）收悉。感谢你们对我市商务发展的关心和支持。我委高度重视你们的提案，经与市财政局、重庆检验检疫局、市发展改革委、市经济信息委、市交委、市金融办、重庆海关等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于自由贸易港的相关情况

党的十九大报告指出，探索建设自由贸易港。随后，全国多个省市（包括部分没有自贸试验区的省市）都积极向中央申请，希望尽早参与自由贸易港建设。据了解，自由贸易港相关工作由中央统一决策部署，要求各地不自行申报。

2018年4月13日下午，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

下一步，重庆自贸试验区将按照党的十九大提出的“赋予自贸试验区更大改革自主权”要求，坚持大胆试、大胆闯、自主改，率先推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，在打造自贸试验区升级版上谋突破。推动域内符合条件的综合保税区和保税港区探索试行自由贸易港政策，在风险可控的前提下，促进货物贸易、跨境投资自由化，推动更为自由的“自然人流动”管理，放宽“跨境交付”服务领域相关限制性措施，实行更为优惠的符合国际惯例的税收制度。

二、关于围绕“一带一路”和长江经济带发展相关情况

（一）陆上贸易规则探索实现突破。组建重庆物流金融服务股份有限公司，为探索陆上贸易规则提供载体和技术支撑。创造性的开立了铁路提单国际信用证，实现了与海运提单相同的控货功能、物权功能和金融属性，被国内外多家开证行和合作伙伴全面认同和采用。

（二）国际多式联运实现互联互通。重庆铁路口岸、汽车整车进口口岸以及保税物流中心（B型）等平台的集聚作用进一步发挥，实现中欧（重庆）班列实现运载货物附加值和辐射带动能力“双提升”。成功开展国际转运业务实货测试，从德国通过铁路将货物运输至重庆自贸试验区，再通过空运发往新加坡，开辟了中欧贸易新路径。组建“1+1”轻、重资产平台公司，实现水、公、铁、空等多种运输方式无缝对接。果园港与江北国际机场、团结村铁路口岸、南彭公路物流基地等重点物流节点间的通道建设加快，布局多式联运监管中心和国际物流分拨中心。

（三）开放通道网络更加完备顺畅。2017年“渝新欧”开行507班（去程303班，回程204班），开行频率去程每周6—10班，回程每周3—4班，开行数量、货值、速度均保持中欧班列第一，成为“一带一路”和长江经济带建设的重要基础和支撑。“1+N”的物流分拨体系更加完善。中新互联互通南向通道（“渝桂新”铁海联运大通道）纳入国家“一带一路”重点项目库开行并实现常态化运行，比经长江航运出海缩短950公里，时间节省12天，形成“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的有机衔接。推进“渝甬（重庆团结村—宁波舟山港）”、“渝沪”铁海联运通道建设，缓解长江水运通航瓶颈，与宁波舟山港、上海洋山港良性互动，形成东西互济开放格局。

（四）开放平台体系更加健全优化。航空、铁路、内河港集交通枢纽、保税和口岸功能于一体的开放平台进一步完善。检验检疫综合改革试验区获批，建设申报受理、应急指挥、检疫处理、集中查验、快速检测、整车查验、辐照处理七大中心。获批汽车平行进口试点，推动汽车流通领域供给侧结构性改革。推动果园港增加保税功能，享受启运港退税政策，助力长江上游航运中心建设。获批金伯利进程国际证书制度，打通毛坯钻石进口全流程。形成进口肉类、水果、冰鲜水产品、食用水生动物、汽车整车、粮食、活牛、植物种苗、生物制品及药品、金伯利进程证书指定口岸体系。

（五）区域联动发展协同效应逐步显现。与广东自贸试验区前海蛇口片区、四川自贸试验区川南临港片区等签订战略合作框架协议，在平台协调、产业协作、通道共享、信息互通、政策共研等方面全面加强合作，推动协同发展。引导重庆银行业参与“一带一路”、长江经济带、西部大开发等国家重大战略落地实施。截至2017年，支持国家“一带一路”建设融资余额超过1700亿元，支持长江经济带发展融资余额8620亿元，支持中欧班列（渝新欧）配套建设和三大保税区融资余额约705亿元。

三、关于港口建设领域的相关情况

重庆市交委正加快推进主城果园、江津珞璜、涪陵龙头、万州新田四个枢纽港的建设。四枢纽港规划总投资310亿元，通过能力10625万吨，其中集装箱约545万标箱。“十三五”期间规划投资约180亿元，通过能力将达5190万吨，其中集装箱约300万标箱，进港铁路投资约54亿元，进港公路投资约11亿元。

（一）主城果园港（长江北岸）。位于朝天门下游30公里，规划建设5000吨级泊位16个，设计年通过能力3000万吨，其中集装箱200万标箱、商品汽车100万辆、散杂货600万吨，计划总投资105亿元。港口前沿工程已基本建成投入营运，正推进铁水联运接驳改造及物流园区建设，预计2018年全面完工。港区通过进港铁路专用线与主干线渝怀铁路相连，同时专门修建一座四闸道的果园互通立交，直接与外环相接。建成后可实现铁、公、水立体物流网“无缝对接”，并通过渝新欧大通道，与欧洲各国进行快速方便的货物交换运输。

（二）江津珞璜港（长江南岸）。位于江津城区下游16公里。规划建设5个泊位，设计年通过能力1125万吨，其中集装箱45万标箱，计划总投资27.4亿元，通过6公里铁路支线与渝黔铁路小岚垭车站相连。2018年计划完成投资46136万元，1#、2#泊位预计6月份投入试运行，铁路系统完成约5公里线路铺轨，挡墙等节点工程按计划推进，预计今年年底基本完成铁路施工。

（三）涪陵龙头港（长江南岸）。位于涪陵城区上游17公里。设计20个泊位，年设计通过能力3000万吨，其中集装箱150万标箱，总投资107亿元。龙头港铁路集疏运中心从渝怀铁路接轨，由铁水联运区、铁公联运区、集装箱交换区等组成，设计年到发货运量1000万吨，估算投资35亿元。目前，一期工程已建成投用2个泊位，剩余的1个泊位预计今年7月份建成投用。二期正在建设中，预计有两个泊位明年建成投用，铁路计划今年三季度开工建设。龙头港建成后，可服务渝、川、陕、黔广大区域和乌江流域物资中转联运、分拨配送，实现与果园港渝新欧团结村中心站内等重要物流节点的顺畅对接。

（四）万州新田港（长江南岸）。位于万州城区上游30公里，规划设计19个5000吨级泊位，年通过能力3500万吨，其中集装箱150万标箱，总投资80亿元。港区通过新建17.6公里铁路专用支线与宜万铁路相连。目前一期工程已建成投用2个泊位，剩余3个泊位预计今年年底投入运营2个，明年投入营运1个，铁路预计年内开工建设。新田港建成后，东出可衔接长江中下游与东南亚地区货物运输，西进可通达四川、陕西、云贵地区，北上课进欧亚大陆桥通中亚、西亚和欧洲，形成长江中下游地区与欧亚沿线各国之间的经贸合作通道。

四、关于金融领域的相关情况

（一）机构体系健全，能够提供全方位多层次的金融服务。金融服务体系不断完善，机构门类基本实现全覆盖，是中西部最为齐全的地区之一。截至去年底，各类金融机构总数1833家。机构门类达到27类，成为中西部机构种类最齐全地区之一。全国股份制银行实现全覆盖。其中，外资银行分支机构16家和保险法人机构5家，数量均居中西部第1位。民营银行、人寿保险、信用保证保险、消费金融等重要机构牌照先后落地。地方新型金融机构快速发展，机构数量达到1386家，注册资本金超4000亿元。

（二）金融要素市场体系加快构建，集聚辐射能力不断增强。围绕价格发现、资源配置等核心功能发挥，发展了15家金融要素市场，交易规模提速放量，2017年交易规模超2.5万亿元，同比增长56%。三大全国性要素市场加快建设，中保保险资产登记交易系统落地填补了西部全国性金融交易市场空白；重庆金融资产交易所正着力打造全国金融机构间市场和政府债市场；重庆石油天然气交易中心是第二个国家级大宗能源商品交易市场。地方特色要素市场功能持续完善，联交所“诉讼资产网”是国内首家实现国有资产全流程互联网交易的产权交易平台；股份转让中心形成“成长板、孵化板、科创板”共同发展的市场体系。

（三）金融基础设施完善，配套功能不断强化。构建市场化、信息化的金融基础设施体系，着力强化金融中心服务配套功能。支付环境不断优化，全市共有法人支付机构6家，居中西部首位，开展了移动金融服务试点。跨境结算业务持续增长，2017年，惠普结算982亿美元，同比增长24.5%，累计结算5843亿美元；全市跨境人民币结算791亿元；跨境电商结算和跨国公司本外币资金集中运营快速发展；全市跨国公司外汇资金集中收付659亿元。在全国首批开展支付机构跨境外汇支付业务试点，建立了全国唯一的跨境电子商务交易第三方认证模式。

（四）资金融通能力增强，实体经济融资便利度高、成本低。去年，全市新增地方社会融资6377亿元，其中，新增直接融资占地方社会融资的比重达到40%，直接融资增速高于信贷，融资结构稳定合理。全市新三板挂牌企业144家，重庆OTC挂牌总量达657家。发行各类债务融资工具（含ABS）3890亿元, 同比增长15.1%；小微企业融资政策保障措施到位，我市组建了重庆渝台信用担保有限公司、建立了“政银担”风险分担及补偿机制、转贷应急机制，解决企业短期流动资金需求的问题；融资成本保持低位，全市人民币贷款加权平均利率5.88%，低于全国平均水平。企业信用债券加权平均利率5.75%，小微企业融资担保费率低于2%，融资定价处在2004年以来的较低水平。

（五）质量效益稳定提升，金融发展环境持续优化。去年全市金融业净利润同比增长10.5%，银行业不良贷款率1.16%，小贷公司不良率3.48%，融资担保当年代偿率2.28%，均远低于全国平均水平。政务服务环境持续优化，市区（县）两级政府均设立了金融服务部门，行政服务高效。金融法治环境良好，设立了金融仲裁院、金融审判法庭等机构，能够有效保护投资者和金融机构合法权益。金融发展政策优惠，新落户的金融机构将享受财政优惠政策，新设金融机构新建或购置办公用房，给予建房或购房补助；对引进的金融高管人才，在购房、子女就读等方面都将给予相应支持。

下一步，将进一步完善金融机构体系，增强金融服务功能，完善地方金融监管机制。充分发挥重庆物流金融服务公司作用，建立供应链金融服务模式，依托核心企业高信用和引领作用，促进银行、核心企业、供应商多方对接，增强以中小微企业为代表的民营企业应收账款质押融资的便利度和获得感；推动建设开放式投融资对接服务平台，集中汇聚融资供求信息，通过充分竞价、撮合匹配，降低企业融资成本；构建“线下全流程监管+线上大数据监测”风控创新模式，设计动产质押增信融资产品，发挥动产的融资功能，解决融资难的问题。

五、关于“采取飞地模式，实行GDP分成、税收分成等手段，不损害周边省市利益，吸引周边省市到重庆自由贸易港进出口货物”

市财政积极支持我市外贸发展，促进我市口岸进出口货物增长，如：设立市商务发展专项资金，支持外贸进出口稳增长调结构；支持渝新欧班列运营，吸引周边货物通过渝新欧出口等。下一步，市财政将按照市委、市政府统一部署，在符合国家法律法规规定的前提下，探索区域间利益分享机制，促进我市进出口货物增长。

此复函已经我委张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步开展和改进工作。

重庆市商务委员会

2018年5月4日

联系人：谭川平

联系电话：023-62669380，13594097163

邮寄地址：重庆市南岸区南滨路162号2幢2225号房

邮政编码：400061

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