重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届一次会议第0461号提案办理情况的复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2018-01486	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2018-08-02	[ 发布日期 ]	2018-08-02

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[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2018-08-02
[ 成文日期 ]	2018-08-02

王林委员：

您提出的《关于江津区建设综合保税区的对策建议》（第0461号）收悉，感谢您对我市开放型经济发展的关心和支持。我委高度重视您的建议，经与市发展改革委、市财政局、市规划局、市经信委、市城乡建委、市国税局、重庆海关、重庆检验检疫局等部门共同研究，现答复如下：

近年来，重庆紧紧围绕习近平总书记对重庆的“两点”定位、“两地”目标，积极推进内陆开放高地建设，拓展通道、提升平台、完善口岸、培育主体、优化环境，开放的深度和广度全面提升。在推进江津综保区开放平台建设方面，市商务委会同市级有关部门，重点抓了四个方面工作：一是积极推进江津综保区封关验收。2017年1月获批以来，加强对综保区围网封关相关工作的指导。2018年4月23日，海关总署、商务部、财政部等8个部委对江津综合保税区现场验收，顺利实现封关运营。二是务实发展江津综保区“水公铁”多式联运。积极推动珞璜港、珞璜铁路综合物流枢纽建设，充分发挥江津综保区东临珞璜工业园中兴大道、南临重庆绕城高速公路、西临渝黔高速铁路、北临珞璜工业园碑亭大道的立体交通优势，引导区内企业开展“水公铁”多式联运，探索多式联运“一单到底”操作标准和配套体系。三是加强产业规划布局和招商引资。复制推广两路寸滩保税港区、西永综保区成功经验，促进江津综保区错位发展、互补发展，鼓励综保区重点构建保税加工、保税物流、服务贸易三大保税产业体系。指导综保区编制产业布局规划，加强招商引资，积极打造高智能、低成本、快通关的对外开放新平台。四是努力提高通关便利化水平。会同市政府口岸办，组织对综保区相关人员进行国际贸易“单一窗口”培训，从优化通关作业流程、简化审批手续等多方面支持企业发展。推进构建多式联运口岸数据交换平台和标准体系，建设口岸智能作业系统和集装箱堆场可视化系统，营造便捷、便利、宽松的通关环境。

江津综保区的封关验收，标志着重庆建设内陆开放高地再添新平台，江津区发展外向型经济有了“新引擎”。根据您提出的建议，下一步，我们将加强统筹指导，协调解决问题，促进综保区各项建设稳步推进。

一是指导江津综保区创新规划。针对封关区域与配套区域的产业规划进行研究，结合全市产业定位和战略布局，以土地利用总体规划和城乡总体规划为指引，协调做好产业用地布局。指导综保区按海关监管要求强化产业项目准入管理，提高用地控制标准，定期开展节约集约利用评价，促进产业集聚、资源集约、绿色发展，切实提高集约用地水平。在配套用地上预留发展空间，坚持以国际标准、发展眼光，结合未来产业融合、服务互补、协同发展，打造长江上游“水公铁”国际多式联运枢纽等需求，增强规划的科学性。

二是复制推广综综保区相关政策。在江津综保区复制推广两路寸滩保税港区、西永综保区的保税展示交易、内销选择性征税等政策，重点推行自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款、简化业务核准手续监管创新系统，最大限度地优化海关监管和作业流程，探索建立与企业生产经营实际相适应的“进、出、转、存、销”保税监管体系。

三是支持发展壮大外贸新业态新模式。加强市级层面统筹，支持发展跨境电商、保税加工、保税物流、展示、维修、转口贸易等新兴业态发展，适时打造跨境电商货物集散中心。创新建立与外贸综合服务企业发展相适应的监管模式，不断完善外贸综合服务企业政策框架，支持区内企业围绕外贸供应链全流程，创新服务、产品和商业模式，通过培育外贸综合服务企业，为中小企业提供通关、物流、退税、外汇、保险等全流程一站式、专业化外贸基础服务，以及信用证融资、赊销融资等金融增值服务，做大进出口规模。

四是支持推进国际多式联运发展。依托珞璜枢纽港和铁路综合物流枢纽，整合铁、公、水等运输方式，实现集装箱装（拆）箱、拼箱作业、增值服务、加工服务、多样化仓储设施和装卸服务、加工服务、物流金融服务、物流信息平台服务、采购（配送）物流等多种现代物流功能。积极融入我市国际物流通道建设，提升综保区国际国内中转物流的处理能力，进一步集聚周边货源，打造渝西多式联运综合交通枢纽和货物集散分拨中心。

五是支持大力提高通关便利化水平。市政府口岸办将江津综保区作为重庆国际贸易“单一窗口”试点重点，从优化通关作业流程、简化审批手续等多方面支持企业发展，着力构建便捷、便利、宽松的通关环境。力争通过国际贸易“单一窗口”系统，通关环节优化30%以上，企业只需提交1次报关单据，就可快速通关，时间缩短10%以上，成本下降10%以上。

六是加大招商引资力度，加快外向型优势产业布局。将江津综保区作为全市招商引资的重点区域，优先安排，合理布局，重大项目向综保区倾斜，重点企业向综保区推荐。指导江津综保区紧紧围绕智能终端、高瑞装备制造、大宗物资交易集散分拨和跨境电商等产业开展招商引资，引进高能级市场主体，做大市场主体规模。

七是支持完善相关保障机制。积极探索支持综保区全面建设管理运营、创新发展等机制，指导综保区出台相关规范性文件，建立激励和容错机制，打造法制化、国际化、便利化营商环境。同时，加强人才队伍建设，开展全球“融智”，大力引进熟悉对外贸易、国际金融、专业技术、企业管理等复合型高端人才，促进综保区高质量发展。

此复函已经张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步开展和改进工作。

重庆市商务委员会

2018年5月11日

联系人：朱腾越

联系电话：62661180

邮寄地址：重庆市南岸区南滨路162号2幢2225号房

邮政编码：400061

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