重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届一次会议第0547号提案办理情况的复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2018-01490	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2018-08-02	[ 发布日期 ]	2018-08-02

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[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2018-08-02
[ 成文日期 ]	2018-08-02

顾庆宏委员：

您提出的《关于在忠县柑橘流通中引入拍卖方式并先行先试的建议》（第0547号）收悉。感谢您对我市商务发展工作的关心和支持。我委高度重视您的提案，经与市农委、市供销总社、市金融办共同研究办理，现将办理情况答复如下：

我委一直把改变农产品流通方式、降低流通成本、破解“卖难”“买贵”问题作为重点工作。一是加快构建完善农产品市场体系。加强规划、标准引导和政策、资金支持，加快构建完善以一级跨区域性批发市场为龙头、二级区域性批零市场为骨干、乡镇/社区三级零售市场为基础，覆盖城乡、布局合理、设施完备、功能完善的农产品市场体系。二是推动农产品产销对接。依托大型商品流通企业和知名电商平台，开展“汇聚重庆”“巴渝火辣诱惑”等专场网上促销活动和“村红直播”“电商进农村赶集”等展示展销活动，支持、鼓励区县依托特色优势产业和旅游资源，举办各具特色的农特产品采摘节、文化节、展示展销会，发动区县组织参加“渝交会”“全国糖酒会”等重大展会，组织农特产品代表企业参加全国农商互联大会等全国性推介会，提升本地产品在全国的影响力。三是加快农产品冷链流通体系建设。组织编制《重庆市农产品冷链物流发展规划（2016-2020年）》，基本建成了主城大型冷链物流中心、区县冷链物流结点、乡镇产地集配中心和商贸流通企业冷链物流配送中心，冷链物流信息化、标准化建设进一步提升。随着我市农产品流通体系的逐步建成和完善，为促进农产品交易模式的改变打下了坚实基础。

在农产品流通中引入拍卖交易方式，是许多国家促进农业发展和流通现代化的成功经验之一。就全国而言，农产品拍卖处于初级阶段，目前在山东、上海等地有试点，近几年出现了云南鲜切花、福建茶叶、山东烟台苹果专场拍卖的成功案例，也有外商独资农产品拍卖企业正式入驻我国，拍卖交易规模呈逐渐攀升趋势，但拍卖交易方式在我国农产品流通中发挥的作用还不明显。当前，我市农产品交易模式仍以传统的批发交易为主，期货交易、网上交易刚刚起步。培育以拍卖方式助推农产品交易的模式，对构建全市农产品流通新型体系具有十分重要的意义。就我市来说，目前还没有一家拍卖企业真正涉足农产品交易，但有近30家拍卖企业正在引进国际最先进的网络拍卖交易平台，筹资组建拍卖联合体，壮大全市拍卖行业实力，为早日引入农产品拍卖交易奠定基础。

去年，我委开始着手探索在农产品交易中引入拍卖方式的相关工作。先后召开座谈会和到区县进行实地调研考察，进一步摸清了忠县柑橘、奉节脐橙等大宗农产品现状。2017年9月，市拍卖行业协会邀请了中国拍卖行业协会和上海利旺生农产品拍卖公司到忠县等地考察调研柑橘生产流通情况，与所在政府和相关企业负责人召开座谈会，共同商讨在柑橘流通中引入拍卖交易方式的可行性，并提出了率先在忠县柑橘流通中引入拍卖方式可行性方案。大家一致认为，忠县柑橘具备区域性优势和资源稀缺性特点，具有可拍卖性，适合作为经营性拍卖标的。市拍卖行业协会与上海利旺生农产品拍卖公司已达成初步意向，引进和利用其在农产品拍卖技术和拍卖业务运作、管理的经验，采取合资或合作的方式组建拍卖专业队伍。忠县政府也明确提出，在与大北农合建的全国柑橘交易中心的基础上，引进拍卖企业，三方共建拍卖交易中心和交易平台。

农产品拍卖是个系统工程，它需要以高科技、标准化和成熟的市场规则为前提。下一步，我委将会同相关部门加快推进，积极探索在忠县柑橘流通中引入拍卖方式。一是大力支持忠县柑橘品牌建设，提升品牌竞争力，通过工作培训、品牌认定等手段，开展农产品品牌培育工作，积极推动“忠橙柑橘”地方品牌的打造，帮助忠县柑橘荣登中国果品区域公用品牌价值榜。二是指导忠县整合现有柑橘生产农场、专业合作社等生产组织，组成具有一定规模的拍卖委托方群体，为具备一定数量的适合拍卖委托人做准备。三是营造竞拍卖营商环境，指导协会组建专业拍卖机构，制定拍卖流程和操作规程，同时，向全国范围内规模以上的批发商和销售机构进行宣传推介，吸引更多企业通过竞拍卖方式参与采购。

我市农产品生产分散，地域差异大，小生产、大流通的情况短期难以改变，但引入拍卖方式促进农产品流通势在必行，其发展潜力和空间也十分巨大。我们相信，随着我市农产品市场不断深化发展，在通过忠县柑橘流通中引入拍卖方式并先行先试基础上，拍卖交易方式必将逐步进入农产品交易并发挥越来越重要的作用。

此复函已经我委张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步开展和改进工作。

重庆市商务委员会

2018年4月28日

联系人：刘明田

联系电话：18723706888

邮寄地址：重庆市南岸区南滨路162号2幢2225号房

邮政编码：400061

（此复函公开发布）

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