重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届一次会议第0628号提案办理情况的复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2018-01493	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2018-08-02	[ 发布日期 ]	2018-08-02

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[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2018-08-02
[ 成文日期 ]	2018-08-02

李启杰委员:

您提出的《关于推进我市与粤港澳大湾区深度合作提案》（第0628号）收悉。感谢您对重庆开放发展的关心和支持。我委高度重视您的提案，经与市教委、市人力社保局、市发展改革委、市经济信息委、市科委、市文化委、市旅发委等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：

重庆作为“一带一路”与长江经济带的重要连接点，粤港澳大湾区作为21世纪海上丝绸之路的重要关节和国家实施创新驱动战略的核心区域，自2003年CEPA正式签署至2018年《CEPA投资协议》和《CEPA经济技术合作协议》的正式实施，两地间合作关系愈加紧密稳固，经贸及人文交流日益频繁，取得了良好成效：一是经贸合作硕果累累。香港来渝投资占全市利用外资42.1%，广东来渝投资占全市利用内资19.4%，粤港地区是重庆引进外来投资的重要来源地；重庆与澳门2003年签署渝澳“8+1”合作共识，借助澳门在促进中国与葡语国家经贸合作中“精准联系人”的作用，不断深化重庆与葡语系国家的经贸交流。二是人文交流互动频繁。粤港澳大湾区所涉及的国内9个城市和港澳地区都是重庆重要的旅游客源地和主要旅游目的地，香港、澳门大中学校长及教师代表团每年定期来访，与重庆市各级各类学校进行多层次的交流互动，重庆教育系统与香港职业训练局合作实施职中学生互训和教师培训项目，5年间互派300余人。三是科技互动日趋频繁。重庆市重点高校、科研院所、企业通过合作研发项目、参加学术会议、科技人员互访交流等形式与粤港澳等地区积极开展多种形式的科技交流合作，2017年在渝有关高校、科研院所等13家单位与香港大学、香港中文大学等8家机构开展科技人员交流50余次。四是战略性新兴产业共建共赢。粤港澳大湾区的腾讯、华为等重点企业与重庆开展深度合作，腾讯智能超算中心落户两江新区，以“互联网+制造业+物联网+人工智能”四维一体的创新模式，助力重庆工业互联网和智能制造建设；华为发挥在云服务领域的优势，把重庆云阳打造成全国区县级的城市产业云标杆，进而带动周边区域产业结构转型升级和社会经济的跨越式发展。

目前，重庆正深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话和参加重庆代表团审议时重要讲话精神，全力营造良好政治生态，加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，推动高质量发展、创造高品质生活。您在提案中提出的关于推进我市与粤港澳大湾区深度合作的9条建议，从重庆实际出发，着眼大局，谋划长远，针对性和前瞻性很强，对我市经济高质量发展和推动内陆开放高地及山清水美丽之地建设具有重要的指导和借鉴意义。接下来，我们拟从以下五个方面来切实加强与粤港澳大湾区的合作。

一、积极构建多层次的协同发展机制

重庆将从四个方面着力深化与粤港澳地区的交流合作：一是积极探索通过加强与粤港澳高层互动联系，搭建重庆和粤港澳大湾区直接对话平台。二是深化与香港贸发局、澳门贸促局等机构的经贸合作，积极拓展在经贸、金融、旅游、文化等领域的合作。三是充分发挥重庆海外联谊会港澳分会、渝港青年交流促进会等协会组织的桥梁纽带作用，发起成立香港重庆总工会促进与粤港澳大湾区民间合作的深度与广度。四是不断加强与粤港澳地区政府职能部门的资源共享和沟通协作，注重采取整合协作宣传推广的方式，通过与珠三角和港澳地区政府职能部门的对接联系，构建与粤港澳地区部门、企业的互访机制，逐步建立资源共享和沟通协助的常态工作模式。

二、不断提升多领域的经贸合作水平

作为中西部唯一的直辖市和长江上游的金融、商贸、科教、会展中心，重庆将积极推动贸易交流和双向投资，带动本地经济发展。一是创新合作模式，推动南向贸易合作。重庆支持与粤港澳大湾区积极探索铁、公、水、空联运及关检、物流智能化合作等，打造多种运输方式的国际物流运输体系，实现丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带在西部地区的有机连接，从而推动高效畅达的南向陆海贸易合作。二是强化招商引资，增强经济发展内生动力。重庆将聚焦智能产业，加强精准招商、专业招商，结合与粤港澳大湾区互补优势，重点策划组织专题对接活动，主动承接、积极吸纳粤港澳大湾区产业转移，力促标杆性合作项目落户。三是引入社会资本参与政府项目建设。重庆市政府将围绕建设内畅、外联、互通的基础设施领域、市政公共设施领域、土地整治开发领域、经营性社会事业设施领域，每年定期以PPP模式向外公布一批融资项目，鼓励粤港澳大湾区资本与重庆政府合作，参与政府项目建设，双方实现风险共担、利益共享。四是有序引导优势产业“走出去”。组织相关企业参加粤港澳大湾区重点展会，探索以联合投资、联合投标、联合承揽项目、贸易拓展等多种方式助推重庆企业与粤港澳大湾区企业携手“走出去”，共同开拓国际市场。

三、围绕重点产业开展多形式的合作模式

一是发挥比较优势深化产业合作。重庆积极支持涪陵、巴南、九龙坡、永川、大足、璧山、荣昌等“沿江承接产业转移示范区”与粤港澳大湾区不断创新合作方式，探索园区共建等模式，深化两地在现代制造业、电子信息、新能源及智能汽车、生物医药、节能环保、数字创意等战略性制造业领域的合作。二是推进信息化建设打造应用平台。围绕集成电路、液晶面板、智能机器人等领域，加大对粤港澳大湾区大数据智能化品牌商和制造商的引进力度，推进智能终端产品延伸价值链，推动工业互联网、云服务在重点行业应用，通过建设智能园区、数字工厂和数字车间，运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，加快构建重庆大数据开发应用平台。三是借鉴先进经验发展现代服务业。借鉴学习粤港澳大湾区在现代服务业、金融、法律、会计等方面的先进经验，对标世界级湾区的发展业态和服务标准，探索联动发展商贸物流、科技服务、创新金融等产业。四是加大宣传推介重庆旅游资源。加强同粤港澳地区相关部门的旅游合作和交流力度，构建与粤港澳地区旅游部门和旅游企业的互访机制，通过参加粤港澳地区旅游部门和文化部门组织的各类展会，加大在粤港澳大湾区旅游宣传推广力度，吸引更多的粤港澳游客来渝旅游消费。

四、深化人文交流推进院校对接合作

一是加强两地文化交流，推动协同发展。通过重庆市对外文化贸易基地、“粤港澳大湾区文化研究论坛”等文化交流平台，互派文化交流表演、展览、研究团组，共同推进两地文化建设和流行文化产业发展。以两地青年学生为主体人群，组织进行大足石刻、合川钓鱼城等历史文化单位进行暑期交流或踏青活动，丰富两地学生课外生活，加深文化认识，促进两地情谊，酝酿未来合作的可能性。二是积极推动院校开展深入合作。充分利用西部大开发和直辖市的政策优势，进一步争取国家对渝港澳教育合作与交流的政策、项目、资金支持。根据我市经济发展需要，由市级相关部门和教育部门牵头，与四地相关部门、协会或企业集团签订合作办学、人才培养和合作科研协议，支持重庆高校引进粤港澳优质教育资源和科研资源，合作举办专业或分校，建立科研机构，开展合作研究，培养适应四地企业需要的人才。引导四地院校积极探索与港澳合资企业合作培养学生，共同研究和确定重庆学生赴粤港澳学习、进修、带薪实习的专业、规模以及录取标准，实行订单式人才培养。

五、强化开放发展的服务保障

一是开放就业职位，强化人才就业保障。粤港澳大湾区在人才方面具备比较优势，聚集了大量的专业服务机构、高端服务人才，能够提供国际化程度很高的专业服务。重庆将按照国家要求，积极配合推进落实相关政策，简化侨胞、港澳台人士就业手续。目前，台港澳就业许可具体由重庆各区县（自治县）人力资源社会保障行政部门按照国家规定办理。据了解，取消台港澳人员来大陆就业许可行政审批项目已上报国务院审批，如无意外将于年内取消。香港和澳门同胞可以按照相关规定在大陆企业就业，但需要到当地人力社保部门办理《台港澳就业证》；同时香港和澳门同胞中的中国公民可按相关规定通过考试、考察等方式应聘到重庆市事业单位工作。对于拟聘用的港澳同胞，招聘单位应明确岗位要求，签订聘用合同，聘后按事业单位工作人员管理制度进行管理。二是提升服务水平，构建亲清政商关系。重庆市一直非常重视对大湾区企业的招商引资工作，把大湾区作为重点招商区域组织拜访和开展推介活动，通过大力推进服务区县、服务园区、服务企业的“三服务”专项行动，对来渝考察、投资的企业提供优质、高效的服务，满足企业需求。三是推行智能政务，实现利企便民。全面推行“互联网+政务服务”，构建政务事项“应上尽上、全程在线、全渝通办”网上平台，建立“一次办结”清单。发布《对外投资备案指南》明确对外投资备案依据、原则、流程及应提交的相应材料，由商务委政务大厅统一咨询、收件，一站式办理，进一步促进对外投资便利化。

再次感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往关心和支持重庆经济社会发展。

此复函已经我委张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步开展和改进工作。

重庆市商务委员会

2018年5月18日

联系人：张婧

联系电话：023-62663079

邮寄地址：重庆市南岸区南滨路162号2幢2225号房

邮政编码：400061

（此复函公开发布）

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