重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届一次会议第0795号提案办理情况的复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2018-01496	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2018-08-02	[ 发布日期 ]	2018-08-02

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[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2018-08-02
[ 成文日期 ]	2018-08-02

代方银委员：

您提出的《关于将蚕桑产业纳入我市精准扶贫和乡村振兴战略重点推广的建议》（第0795号）收悉。感谢您对我市蚕桑产业发展的关心和支持。我委高度重视您的提案，经与市农委、市扶贫办共同研究办理，现将办理情况答复如下：

您的提案以十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”为切入点，结合重庆实际，详细阐述了蚕桑产业易发展、收效快、销路畅、投入产出比较高、无污染、利生态的特性，强调深度开发前景好，属于先进特色效益农业，符合长远发展要求，产业生命力顽强，并建议将其纳入我市精准扶贫和乡村振兴战略重点推广。提案内容针对性强，方向正确，阐述透彻，对我市蚕桑产业发展及深入推进精准扶贫、实施乡村振兴战略有很好的指导作用。

桑树喜温暖湿润气候，耐旱，耐荫，耐瘠薄，环境适应性强。桑树全身都是宝，除了传统的养蚕外，树叶、树皮和桑果在药、食和造纸等方面都有深度开发价值，对保持水土、护土固坡、绿化环境也有较大的作用。重庆是一个农业大市，海拔高度为185-l284.2m，属于亚热带季风性湿润气候，终年少霜雪，无霜期长，多云雾，年平均气温17.8℃，年平均降水量1121.4mm，海拔、气象、土质等条件非常适宜桑树生长和蚕业生产。

针对提案所提出的建议，我们充分采纳吸收，在工作中将从以下几个方面着手，着力将蚕桑产业纳入我市精准扶贫和乡村振兴战略重点推广。

一、大力推进蚕桑产业发展

一是编制规划，明确定位。在充分调研的基础上，我委牵头组织专家进行了反复论证和研究，制定了《重庆市茧丝绸产业“十三五”发展规划》，明确推动渝东北、渝东南宜桑宜蚕区优质茧基地带建设，形成原产地品牌，为丝绸工业提供优质原料供给。同时，在主城周边区县打造现代休闲观光蚕业示范圈，推动蚕桑资源综合利用，满足市民桑果采摘休闲、丝绸文化及蚕桑科普教育等市场需求。

由市农委牵头编制、市政府印发的《重庆市农业农村发展“十三五”规划》提出，稳定发展蚕桑生产，突出桑树资源综合利用，鼓励发展果桑、饲桑及其加工产品，稳定渝西地区蚕桑生产，积极推进三峡库区和渝东南适宜区蚕桑发展。到2020年，全市桑树总面积稳定在100万亩左右，蚕茧产量达到2万吨，综合产值达到10亿元。

二是高度重视，政策引导。今年3月，我委印发《重庆市规模化集约化蚕桑示范基地建设实施方案》，明确发展方向，支持鼓励开展土地流转经营，因地制宜推广“公司+基地+合作社+农户”、专业合作社、家庭农场、返租倒包、合作分利、种养分离等经营模式，建立健全最低保护价收购、订单农业、二次返利、蚕农入股等机制，稳定蚕桑产销关系，夯实产业发展基础，推动蚕桑产业规模化集约化发展。拟联合市财政局出台《重庆市茧丝绸发展补助资金管理实施细则》，对蚕桑产业发展持续予以支持。

三是结合实际，多元发展。栽桑—养蚕—缫丝—织绸，是传统的产业形态和单一产业链。近年来，以西南大学向仲怀院士为带头人的我市一批专家队伍，在国家现代农业产业技术体系专项资助下，深入调研查研究，不断探索实践，构建了现代生态高效多元化发展的蚕桑产业技术体系，取得了显著效果。新技术体系突破了单一产业链，发展多元化、多级收益新产业。栽桑不仅养蚕，桑树还形成了独立的产业—桑产业，包括果桑产业、蛋白桑产业（菜桑、动物饲料、食物添加剂）、生态桑（南方石漠化治理，北方保土涵水、沙地生态屏障、库区生态屏障、矿区生态修复等）等，夯实了养蚕业的桑树基础。蚕桑资源充分利用、高值化利用技术研发全面展开，见效明显。桑树药食同源，活性物质丰，桑葚花青素高于蓝莓，食药用产品、保健酒、健康饮料等不断涌现。据不完全统计，目前全国蚕农年售茧收入约250亿元左右，而蚕桑资源多元利用产品收入已接近200亿元，其中桑叶茶、桑果开发占主要部分。同时，蚕桑与农作、蔬菜、药材、畜禽饲养、林下养殖、休闲观光、农事体验及科普等结合发展，展示了很好的载体功能。

重庆蚕桑多元化发展已初见成效。一是桑园套种套养常态化。全市桑园套种面积达31.7万亩、套养5.4万亩，桑园菜、桑园姜、桑园薯、桑园药套种模式基本普及，亩桑收益明显增加。二是果桑开发渐成规模。目前全市推广果桑1.6万亩，产值6404.8万元，桑椹酒、桑椹饮料、桑椹冻果干等多种深加工产品陆续投入市场。潼南区2017年投产果桑1000余亩，通过举办“采果节”等乡村旅游项目，吸引重庆主城区及周边众多游客观光采摘。三是多元发展达成共识。全市种植饲料桑1.4万亩，桑叶饲料养鸡、养猪、养牛、养羊示范推广成功，利用桑枝生产食用菌、蚕沙生产有机肥、鲜蛹制作食品、雄蛾生产药酒、削口茧等加工丝棉被等极大的拓展了产业链，提升了蚕业经济效益。

二、纳入精准扶贫重点产业范围

2017年，市扶贫办会同市农委等部门印发了《市农委等部门关于大力发展特色产业促进精准脱贫的意见》《关于深化脱贫攻坚扎实推进产业扶贫的实施意见》《关于切实增强产业扶贫精准性的指导意见》和《关于促进农民持续增收的实施意见》等，将蚕桑产业纳入了十大特色扶贫产业之一。市农委下发的《关于深化脱贫攻坚扎实推进产业扶贫的实施意见》（渝农发〔2017〕267号）明确指出，围绕贫困户参与度高的林果药桑菜鸡牛羊兔蜂、电商、乡村休闲旅游等，精选主导产业，建设一村一品。

2017年，全市年养蚕10张以上蚕农7028户，户均年养蚕4.14张、产茧153.8公斤，蚕茧收购均价36.61元/公斤，同比增加12.2%。全市蚕桑总收入达到12.19亿元（其中蚕农茧款收入5.44亿元，蚕桑综合利用收入6.75亿元），同比增加10.8%。户均蚕桑综合收入1.28万元，同比增加20.8%，蚕桑产业已经成为蚕农家庭收入的重要来源。同时，蚕桑产业也已经成为贫困地区精准脱贫的首选产业，成为返乡农民工就业创业的重要渠道。涪陵、黔江、云阳、奉节、巫溪等区县，有一半以上的贫困村把蚕桑作为扶贫攻坚的首选。黔江区37个深度贫困村中就有24个村选择蚕桑作为主要脱贫产业。2017年，黔江区有441户贫困户养蚕，桑园6148亩，实现产茧4885担，年养蚕总收入737.7万余元，户均增收16727.2元，人均增收4090.6元。如太极乡深度贫困村新陆村56户贫困户养蚕1109张，产茧1003担，户均养蚕产茧17.9担，户均收入达到3.22万元，成功实现了脱贫目标。

三、纳入乡村振兴战略行动计划

《重庆市实施乡村振兴战略行动计划》（渝委发〔2018〕1号）已经印发，明确提出“积极发展烟叶、蚕桑等特色产业”，蚕桑产业已经纳入我市乡村振兴战略行动计划。目前，市级财政支农资金采取的是切块到区县，由区县自主安排使用并报备案。在实施乡村振兴战略行动计划进程中，各有关区县可以结合自身实际，将蚕桑产业纳入本地乡村振兴战略行动计划的特色产业支持范畴，安排适当的财政支农资金予以支持。

四、加强科技支撑

一是充分依托西南大学向仲怀院士为带头人的我市专家队伍，建设与国家蚕桑体系有效对接的地方产业技术体系。二是进一步完善产业技术支持平台。推动市蚕业管理总站、市蚕科院等蚕桑管理、科研机构借助西南大学、畜科院、三峡农科院、茧丝绸行业协会、市蚕丝学会等单位和组织，通过技术资源整合，在蚕桑新品种选育、省力化养蚕技术研究与推广、行业标准体系建立、病虫害测报、现代蚕业机具研发与集成、加工工艺研究等方面进一步完善。三是加强技术推广应用。开展市、县、乡、村层层培训指导，引导蚕农转变生产观念，改变蚕桑生产组织模式，改善生产环境，降低劳动强度和生产成本，为蚕农解决蚕桑生产中的具体问题，提升全市蚕业生产水平。

此复函已经我委张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步开展和改进工作。再次感谢您对我市蚕桑产业的关心与支持！欢迎您继续关注我市蚕桑产业发展，提出更多宝贵的意见和建议。

重庆市商务委员会

2018年4月25日

联系人：袁徐宏

联系电话：62662961 13983310315

邮寄地址：重庆市南岸区南滨路162号2幢2225号房

邮政编码：400061

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