重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届一次会议第0854号提案办理情况的复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2018-01498	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2018-08-02	[ 发布日期 ]	2018-08-02

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[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2018-08-02
[ 成文日期 ]	2018-08-02

王济光委员：

您提出的《关于突出国家战略与区域特色，加快创新自贸试验区监管模式》(第0854号)提案收悉。感谢您对中国（重庆）自由贸易试验区工作的关心和支持。我委高度重视您的提案，经会同市发展改革委、市交委、中新示范项目管理局、重庆海关等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于“突出自贸试验区的口岸特色，推进与深化口岸部门‘三互’合作”。一是积极研究加大对口岸物流的支持力度。通过认真研究整合现有政策资源，在口岸物流操作费用、吸揽周边货源、拓展国际物流通道、智能口岸建设等方面发挥政策叠加效应，增强重庆内陆国际物流枢纽辐射能力。二是加快推进重庆智能口岸建设。围绕缩短总体通关时间、降低综合成本的核心目标，充分利用技术手段和自动化、智能化设备，加快建设智能口岸。通过实施隐形监管、顺势监管、精准监管，最大限度减少人工干预，实现旅客出入境便利通关、“无感通关”，进出口货物“先期机检”、自动理货、快速通关。三是积极探索建立7×24小时通关长效机制。要积极争取国家部委支持，加强一线人员配置，确保一线查验力量；要落实专项工作经费，专款专用，使其符合财经纪律。

二、关于“突出自贸试验区的海关特色，加强‘一带一路’和南向开放的次区域国际海关合作”。一是加强研究。推动中央在渝单位研究世界海关跨境电商大会《北京宣言》，加强国际海关间合作，发挥世界海关组织（WCO）电子商务工作组的平台作用，推动跨境电子商务国际海关信息互换、监管互认、执法互助，加强WCO与其他相关国际组织的合作。二是认真谋划。据不完全统计，我国已与35个国家和地区达成AEO互认安排。海关总署正与俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚、土耳其、蒙古等“一带一路”重要节点国家及美国、日本等重要贸易国家海关开展AEO互认磋商，力争到2020年前完成与“一带一路”沿线与我有AEO合作意愿国家的互认。在此基础上，自贸试验区要与外国在渝领馆有针对性地对接，促进点对点的次区域国际海关合作。

三、关于“突出自贸试验区的辐射特色，聚集长江上游航运枢纽建设的区域合作”。一是要积极推进国际多式联运监管中心建设。构建多式联运体系，实现开放通道间互联互通。二是要加快建设内陆国际物流分拨中心。争取形成通道物流聚集效应，有效运用物流集聚政策，推进物流降本增效，创新物流金融服务。三是持续推进果园港多式联运功能完善。果园港口岸开放方案已上报国务院，预计今年上半年能够获批；同时以果园港为核心的国检综试区和多式联运示范工程项目要在获批基础上抓紧落实推进，着力推动渝新欧（果园港）班列常态化运营。

四、关于“突出自贸试验区试验的业态特色，加强与其他各类特殊功能区域之间在打造战略性新兴产业、培育新型贸易业态方面的互助式合作”。一是加强自贸试验区与中新战略性互联互通示范项目一体化推进。在完善沟通协调机制上，部门层面定期协商重大事项，互通信息、互促工作，处室层面指定专人负责日常沟通联络；在规划布局统筹上，自贸试验区的片区功能布局要与中新示范项目聚焦金融、航空、物流、信息通信领域的定位有机结合；在创新政策共享共用上，做到“一方牵头，共同努力；联合申报，共同实施”。二是在自贸试验区继续深入推进“国家级跨境电商示范基地”建设。在引入意大利维龙、新加坡丰树、澳大利亚嘉民物流等大型国外跨境电商企业，开展进口整车的跨境平行贸易基础上，积极拓展新的业务模式。三是积极推进市场采购贸易方式试点。2013年至2016年，商务部会同有关部门，先后分三批在浙江义乌等8地开展市场采购贸易方式试点。按照商务部关于支持自由贸易试验区进一步创新发展的意见，重庆目前正在根据本地的主营产品结构、市场规模、外向度、软硬件条件等因素充分评估，加快推进。

五、关于“突出自贸试验区的环境特色，在深化“放管服”改革和营造国际一流营商环境中加强政府相关部门的协同与和合作”。一是强化政府的综合协调。积极推动市级层面参照国家层面成立口岸工作部际联席会议的做法，成立自贸试验区口岸工作推进组牵头协调口岸工作。二是进一步推进出入境人员与货物全链条关键节点信息的整合，形成涵盖出入境人员、货物、运输工具在口岸通关全流程的口岸大数据应用平台，在解决信息壁垒和信息孤岛问题。三是试点市场综合监管大数据平台，将紧紧围绕“放管服”改革要求，强化事中事后监管体系建设，以经济户口数据为核心，以电子地图为载体，发挥大数据、空间信息、移动互联网等技术优势，在自贸试验区两江片区试点建设兼具内部业务工作和外部政企互动功能的自贸试验区综合监管平台。

此复函已经我委张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步开展和改进工作。

重庆市商务委员会

2018年6月4日

联系人：陈立洲

联系电话：62669380

邮寄地址：重庆市南岸区南滨路162号2幢2225室

邮政编码：400061

（此函公开发布）

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