重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届一次会议第0430号提案办理情况的复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2018-01500	[ 发文字号 ]
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[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2018-08-08	[ 发布日期 ]	2018-08-08

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[ 发布日期 ]	2018-08-08
[ 成文日期 ]	2018-08-08

杨仁清委员：

您提出的《培育跨境电商新引擎打造对外开放新优势的建议》（第0430号）收悉。感谢您对我市商务发展的关心和支持。我委高度重视该提案，经与市两路寸滩保税港区管委会、重庆西永综合保税区管委会、重庆检验检疫局、重庆海关、沙坪坝区政府共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、我市跨境电商发展情况

2016年1月，经国务院同意，设立中国（重庆）跨境电子商务综合试验区。我市印发了《中国（重庆）跨境电子商务综合试验区实施方案》，以深化改革、扩大开放为动力，发挥西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点功能，推进模式创新、制度创新、管理创新、服务创新，打造跨境电子商务产业链和生态链，形成适应跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国内陆地区跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验，提出了“建设国际贸易、跨境电子商务‘单一窗口’”、“创新海关监管服务”等22项主要任务。在市场主体等各方面共同参与下，在社会各界的关心支持下，在各部门单位的紧密协同下，我市跨境电商综试区建设从无到有，从小到大，取得了一定的进步。2017年我市跨境电商继续保持快速增长，全市跨境电商进出口及结算171亿元，同比增长13.9%，其中，B2C进口试点同比增长52.8%，跨境电子商务结算同比增长37.5%，跨境电商增长新模式正逐步形成。主要做了以下工作：

一是突出政策导向，优化服务。建成全市统一的跨境电子商务数据交换系统，基本实现企业信息多部门共享和商品信息多主体共享，为管理服务提供数据和技术支撑。推动优化跨境电商通关，2017年通关时间再缩短10%以上，节约企业运行成本。

二是努力培育主体，集聚产业。推动蜜芽宝贝、唯品会等多家大中型跨境电商平台陆续落户重庆。敦煌网“中国—土耳其跨境电商平台”项目实现运营，助推以重庆为“一带一路”联结点打造网上丝绸之路；阿里巴巴、蚂蚁金服同重庆市政府签订战略合作协议，以阿里巴巴一达通为代表的跨境电商综合服务企业不断发展，助推中小企业开展对外贸易。大龙网离岸数字集采中心的模式依托“网上产业带”提供跨境B2B电商化、数据化的系统解决方案，帮助中小企业快速融入全球数字化贸易竞争促进国内优质产能的品牌化与品牌输出；重庆渝欧跨境电子有限公司与全球知名婴幼儿食品集团达成战略合作协议，授权渝欧公司为品牌婴幼儿配方奶粉在中国大陆及香港地区的独家供应链服务商，年销售规模预计突破6亿元人民币。

三是发挥平台特色，促进发展。重庆保税港区发力推动跨境电商发展，搭建政府主导的“零审批、零收费”的跨境电商线上服务平台，阿里巴巴菜鸟、网易考拉、唯品会均已入驻并实现常态化运营。西永综合保税区打造跨境电商平台与实体零售店面在商业维度上的优化升级，形成集批发、零售、观光、线上交易于一体的欧洲进口商品消费体验中心，实现营收突破。巴南京东“全球购”物流园项目开仓运营，为“全球购”平台的电商企业提供理货、仓储、分拣、包装、报关报检、配送等跨境电商综合服务。

四是利用口岸通道，创新业态。积极发展“保税平台+跨境电商”、“线上线下+社区店”商业形态。两路寸滩保税港区设立保税商品展示交易中心，布局3个核心商圈延展平台。永辉超市“全球购”体验专区、世纪SHOW跨境保税名品体验店等陆续开业并运营良好。跨境电商CBT跨境宝、“西港全球购”宝妈时光、洋展购等线下体验店超过2000家。探索行邮班列与跨境电商联动机制，推动网易考拉海购中欧（重庆）专列运行，实现国内跨境电商行业首次以铁路专列形式完成进口贸易物流。

正如提案所指，我市跨境电子商务发展还面临很多困难问题。比如，“渝新欧”目前尚不能完全覆盖冷链运输，也无法覆盖其他的贸易物流方向，公海空铁整体跨境物流体系建设存在不足，制约跨境电商的进一步发展，这是我市对外贸易的共性问题，无法单靠跨境电商完全解决，需要随着我市现代物流业发展“十三五”规划的实施，逐步加以完善解决，对于跨境电子商务这种新业态，监管服务措施还应进一步优化，克服“用昨天的答案，去回答明天的问题”，产业集聚不足，部门协作还不够紧密，政策措施不能完全到位。

二、下步工作打算

对于提案指出的问题和提出的建议，我委将和相关部门一起，认真梳理解决和加快推动。

一是加大力度发展跨境物流。依托“渝新欧”国际铁路联运大通道，加强与沿线地区和国家经贸合作，在鹿特丹等境外特定城市建设区域物流分拨中心。拓展创新航空物流枢纽服务功能。积极整合连接“渝新欧”和“渝黔桂新”通道，形成连接东南亚、经广西至重庆到欧洲的亚欧海陆相连新通道。进一步做好货运列车进行国际运邮的试点工作，使“渝新欧”成为B2B小额贸易跨境电子商务出口的便捷通道，缩减企业出口物流时间和成本。

二是进一步优化跨境电商监管。在现有“一机两屏双控”等一站式查验监管模式基础上，建设覆盖空港、水港、铁路口岸、公路物流基地的检验检疫跨境电商监管场所。加快空港新快件中心和龙头寺国际邮件互换中心监管建设。支持建设跨境电子商务安全风险监测管理平台，与物流、电商经营企业和检测认证的平台完成互联互通，集成检测、认证、风险监测警示、溯源等专业一体化监管服务。围绕跨境电商“单一窗口”建设，着力打造集关务、检务、外汇、银行、仓储、物流等信息为一体的跨境电子商务公共服务平台，实现多部门之间的“信息互换、监管互认、执法互助”，并对该系统身份比对功能进行深度优化，扩容提速，提升平台监管服务水平和处置能力。

三是通过跨境电商促进产业升级和集聚。大力引进、培育阿里巴巴一达通等外贸综合服务平台，打造“成交前+成交后”、交易与交付数据衍生信用保障和金融服务等“互联网+外贸”服务链，建立跨境电子商务O2O交易新格局，为传统外经贸企业、跨境电子商务企业提供通关、物流、仓储、检测、认证、结算、退税、融资等全方位服务。利用敦煌网等平台企业成熟的海外销售解决方案、供应链服务系统，增加企业海外订单，促进外贸转型升级发展。鼓励企业利用云计算、大数据和物联网等信息化技术，紧跟国内外市场产业发展趋势，进行产品研发、设计、制造，形成贸易、投资、生产、研发，各环节相互促进良性循环，逐步建成内陆跨境电子商务进出口基地。

四是强化跨境电商教育和培训。发挥院校和企业的主体作用，加强校企合作，鼓励社会力量和公共机构开展跨境电商职业培训。跨境电商职业培训按照我市相关职业培训政策进行补贴，构建市区两级的跨境电商人才培训激励机制。对符合“重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定”和“重庆市引进海内外英才‘鸿雁计划’实施办法”规定的重要专业人才，按照政府引导、用人单位为主、市场化配置机制和聚焦产业、突出创新、按需引进、市场认可、重在使用的原则，在安家资助、分配激励、项目扶持、培养使用、保障服务予以支持。产教结合，鼓励跨境电商企业成立跨境电商人才培养孵化基地，结合企业用人特点广泛开展跨境电商岗位培训，储备跨境电商实用性操作人才，使培训和企业发展紧密衔接，培养人，使用人，留住人。

五是加强联动协作，合力推进。市商务委牵头建立工作协作机制，加大对有关部门和单位工作的统筹协调，组织有关部门及时研究解决跨境电子商务出口业务发展滞后等问题。建立综合试验区工作例会制度、部门联络员制度和月报制度。按照职能分工，进一步细化任务，制定具体工作计划。积极对接国家有关部委，争取国家层面的政策支持和指导。梳理出台支持跨境电子商务综合试验区建设的具体政策举措，落实开放型经济体制改革专项小组印发的《关于加快跨境电子商务发展的意见》，形成合力，推进综试区建设。

此复函已经我委张智奎主任审签。对以上答复贵您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步开展和改进工作。

重庆市商务委员会

2018年5月14日

联系人：宋雨航

联系电话：13896647297

邮寄地址：重庆市南岸区南滨路162号2幢2225号房

邮政编码：400061

（此复函摘要公开）

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