重庆市商务委员会关于市五届人大二次会议第0555号建议办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2019-01506	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2019-04-19	[ 发布日期 ]	2019-04-19

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[ 发布日期 ]	2019-04-19
[ 成文日期 ]	2019-04-19

渝商务函〔2019〕229号

Ｄ

同意公开

隆进波代表：

您提出的《关于推广高清洁乙醇汽油生物柴油清洁燃油助力打赢蓝天保卫战的建议》（第0555号）收悉。经与市发展改革委、市生态环境局、市司法局共同研究办理，现答复如下：

推广机动车使用生物燃油，有助于降低或减少大气污染排放。因此，《关于推广高清洁乙醇汽油生物柴油清洁燃油助力打赢蓝天保卫战的建议》很有价值。我委对此高度重视，认真开展办理工作，并以此为契机推动相关工作落实。

一、目前我国推广使用生物能源的总体情况

生物能源尤其是乙醇是可再生的绿色能源，发展车用乙醇汽油，对我国能源安全、环境保护和农业发展等方面具有重要意义。2017年9月13日，国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部门联合印发《扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，方案规定，到2020年，全国范围内将推广使用添加10%乙醇的车用乙醇汽油，基本实现全覆盖。到2025年，力争纤维素乙醇实现规模化生产，先进生物液体燃料技术、装备和产业整体达到国际领先水平，形成更加完善的市场化运行机制。

目前，已有11个省区（包括黑龙江、河南、吉林、辽宁、安徽、广西等6个省（区）全境和河北、山东、江苏、内蒙、湖北等5个省的31个地市）试点推广10%乙醇汽油，乙醇汽油消费量已占同期汽油消费总量的1/5。

二、我市推广使用生物燃油存在的主要问题

国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部门《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇燃油的实施方案》的出台，意味着我市可以大量推广使用生物燃料乙醇燃油，但具体实施尚存在一些需要解决的问题：

一是供应量严重不足。经调研了解，国内乙醇产量严重不足，且分布不均，主要集中在东北及中原等粮食主产区；市内乙醇产量仅有丰都县有生产厂，其年产量仅5万多吨，而全市有加油站近1700个，成品油年消费量高达1000万吨，如果从国内购买调运乙醇，且不论购价和物流成本（我市地处内陆，没有炼油厂，成品油供给完全依赖外运库存，约65%以上经长江水道航运输入，35%左右经铁路运输和中石油专用管道输入，如果从东北、中原地区车运乙醇燃油，其高昂的运费是企业和消费者难以承受的），单就供应量而言就无法形成供应能力；如果从海外进购，只有巴西与非洲少数国家有一定数量的乙醇燃油，跨越大西洋、印度洋运抵我国后，再运抵重庆境内，其物流成本难以想象，更何况巴西等地也没有多余的乙醇出口。

二是配套政策措施不够完善。主要是目前我国乙醇燃油产品质量标准不够明确，长期使用汽柴油的车辆一旦使用乙醇燃油，需要对汽车引擎做一定改造。由于乙醇燃油在热力不足与能耗方面与化石燃油有一定区别，推广乙醇燃油有必要区别定价。

为此，发展生物燃油等新能源，需要科学施策，因地制宜，分步实施，稳步推进。

三、我市推广使用生物燃油的初步打算

推广使用生物燃油，不仅可减少汽车尾气排放污染，还能替代地球上日趋减少的化石燃油，功在当代，利在千秋，我委作为成品油行业主管部门责无旁贷。按照相关法规规定，成品油行业管理实行商务、发展改革、应急、市场监管、生态环境、公安、规划与自然资源、交通、气象等相关部门分段监管，其中：发展改革委（能源局）负责能源宏观管理；商务部门负责成品油行业管理，具体负责成品油批发零售经营资质审批；市场监管部门负责成品油生产与流通环节质量准入管理。只要是合法生产的、质量合格的生物燃油产品，均可加入油库、加油站点等成品油批发与零售经营平台流通与销售。

在生物燃油产品质量合法、合格，以及定价、使用条件等相关配套措施具备的基础上，我委将积极协同相关部门努力推广生物燃油。鉴于客观存在供应量严重不足的问题，如在全市范围内全面推广，搞“一刀切”，难免脱离实际。可考虑依托丰都县乙醇生产厂的乙醇产品，调配生产生物燃油，在取得产品质量合格证的基础上，在丰都县范围内加油站点试点销售，推广生物燃油。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委，并及时将回执内容上传至重庆市人大代表履职服务平台。

重庆市商务委员会

2019年4月16日

联系人：市商务委成品油管理办公室戴云

联系电话：62663125、19923880869

回执邮寄地址：重庆市江北区红锦大道60号市人大常委会人代工委议案办理处

邮政编码：401147

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