重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届二次会议第0798号提案办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2019-01513	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2019-04-23	[ 发布日期 ]	2019-04-23

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[ 发布日期 ]	2019-04-23
[ 成文日期 ]	2019-04-23

渝商务函〔2019〕234号

同意公开

李敬委员：

你提出的《关于深化重庆与“一带一路”国家投资与贸易合作的建议》（第0798号）收悉。经与市发展改革委、市经济信息委、市政府口岸物流办、市招商投资局、市人力社保局、人行重庆营管部共同研究，现将办理情况答复如下：

一、与“一带一路”国家投资贸易发展情况

近年来，我市紧紧围绕国家“一带一路”倡议和长江经济带重大部署，加快实施“走出去”战略，与“一带一路”国家投资贸易合作逐步深化，呈现出以下特点：

（一）长江上游国际性枢纽通道初步形成。向东的长江黄金

水道通江达海，外贸集装箱班轮优先过闸机制日趋完善，主通道作用不断彰显。向西向北的中欧班列（重庆）已规模化常态运行并密化境外分拨网络，截至2018年底，中欧班列（重庆）累计共开行逾3000班。向南的“国际陆海贸易新通道”（以下简称“陆海新通道”，包括“渝黔桂新”铁海联运、重庆—东盟跨境公路、重庆—河内铁铁联运）直达东盟，2018年全年，“渝黔桂新”铁海联运开行609班、31196个标箱；重庆—东盟跨境公路发车505车次、货物总重3266吨；重庆—河内铁铁联运班列开行55班。国际航线加速密化，截至2018年底，累计开通国际航线82条，其中“一带一路”沿线国家国际航线近50条，已辐射泰国、马来西亚、新加坡、柬埔寨、越南等五个东盟国家首都。西南地区国家级互联网骨干直联点建设不断加快，大数据、云计算、5G试点布局全方位发展，水、陆、空、铁、信五位一体的国际性枢纽通道初步形成。

（二）对外贸易规模迈入千亿元级行列。2016年重庆对“一带一路”沿线国家进出口1100.8亿元，占全市进出口总值的26.8%，其中出口占57.2%，进口占42.8%。2017年进出口1192.5亿元，占进出口总值的26.5%，其中出口占55.9%，进口占44.1%。2018年进出口1209.8亿元，占进出口总值的23.2%，其中出口占60.3%，进口占39.7%。

（三）“一带一路”沿线国家（地区）外资利用覆盖率过半。全市实际利用“一带一路”沿线国家（地区）外资的有越南、新加坡、印度、沙特、以色列、匈牙利、俄罗斯、巴拿马、新西兰、马达加斯加、香港等亚、欧、美、非、大洋洲的32个国家（地区），国别（地区）覆盖率达到50%，主要涉及制造业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、批发和零售、交通运输、仓储和邮政业等10余类行业。其中：2016年利用外资797,708万美元，占全市利用外资总额的70.33%；2017年利用外资577,207万美元，占全市总额的56.69%；2018年利用外资524,556万美元，占全市总额的51.06%。

（四）一带一路“走出去”步伐逐步加快。对外投资份额不断提升，2016年、2017年、2018年重庆市对“一带一路”沿线进行非金融类投资分别为1.2亿美元、7461万美元、6376万美元，分别占全市当年总量的4.8%、4.8%、5.8%。对外承包工程步伐加快，2016年、2017年、2018年重庆企业在沿线新签对外承包工程合同额分别为20亿美元、9.04亿美元、27.6亿美元，分别占同期全市总额的73%、42.8%、85%。涉及的行业领域多元化发展，已从最初较为集中的矿产资源、汽车制造、通信通讯等不到10个行业领域，逐步拓展到目前的电子商务、互联网+工业、智能物联、动画制作、融资租赁等40多个细分行业。
（五）与“一带一路”沿线国家交流互动稳步增长。2016年全市各部门参加境外展会达逾40个，签约项目160余个，签约金额约43亿元；2017年达47个，签约项目180余个，签约金额约47亿元；2018年达50个以上，签约项目200余个，签约金额近50亿元。截至2018年底，在渝领事机构10个，双边的经贸促进机构近20个。2018年全年，我市接待入境游客388.02万人次，旅游外汇收入21.9亿美元，同比分别增长8.28%和12.44%。

二、主要工作措施

（一）加强顶层设计，制定发展规划。2018年，市商务委完成调研报告《重庆深化“一带一路”投资贸易合作研究》，深入分析重庆在此领域的现状、问题、困难和优势，着力研究深化重庆市与“一带一路”国家投资贸易合作的基础条件、思路及战略等。在此基础上，2019年正在研究制定《重庆市深化“一带一路”经贸合作规划（2019－2021）》，拟年内推动出台，着力对渝企加强与“一带一路”国家合作的国别、产业等进行科学引导。

（二）规范政务环境，加强平台融入。市发展改革委、市商务委简化对外投资合作项目备案管理程序，按国家要求全面推行备案制。市商务委正在建立“渝企走出去信息服务港”，为企业提供政策法规解读、办事流程、国别投资环境、产业指引、境外投资合作项目信息、吸引投资的支持政策等信息服务。市发展改革委将发挥好市推进“一带一路”建设工作领导小组办公室统筹协调作用，认真作好服务保障工作。关注提案中提到的合作平台，举办境外投资环境推介和项目对接会，为企业搭建“一带一路”投资贸易合作对接服务平台。

（三）优化政策、认证及法律服务。一是完善配套政策。加大对企业开拓“一带一路”沿线国际市场支持力度，实施“一揽子”政策，支持企业自主品牌出口，鼓励企业建设境外营销服务网络体系。加大财政支持力度，充分发挥商务发展专项资金效应，支持我市会展公司在“一带一路”国家举办我市优势行业自办展，支持打造经贸合作平台、载体，支持市内企业走出去开拓国际市场。二是加强商事认证服务，营造便利化国际化营商环境。切实做好商事认证接入重庆市国际贸易“单一窗口”相关工作和“中国—东盟优惠原产地证明书”签证、“中国出口商品品牌评价证明书”“自由销售证明书”等出证工作，改进服务，优化办证流程，降低企业运行成本，提高国际贸易便利化水平。强化宣传推介，提升商事认证工作的知晓度、影响力。加强与海关在原产地签证领域的合作，提升证书签发数据的汇总统计和分析研判能力。三是强化法律服务。积极开展商事调解、法律咨询、企业法律顾问、国际商务敦促履约等法律事务；加强与我市贸易密切国家的法律服务机构合作，多渠道多层次开展国别经贸法律资讯服务；充分发挥中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）重庆调解中心作用，完善商事调解工作机制，推进诉调对接和调仲对接，提升涉外纠纷解决效率和水平；依托中国国际经济贸易仲裁委员会西南分会、中国海事仲裁委员会西南分会，开展国际经贸仲裁和海事仲裁服务；积极参与重庆自贸试验区国际商事仲裁中心、商事调解中心、中国贸促会（重庆）自贸试验区服务中心开展工作，优化重庆商事法律服务软环境。

（四）突出重点国别，理清推进路径。一是市招商投资局重点负责深化与“一带一路”国家经贸交流。2019年计划出访“一带一路”沿线7个国家，包括土耳其、以色列、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、新加坡和马来西亚；关注加快发展生物制药、化学创新及高端仿制药、现代中药、医疗器械产业，重点推进印度熙德隆集团、印度尼西亚biofama生物制药公司项目合作。二是市商务委将利用香港在金融、保险、国际贸易等投资优势，积极发挥其第三国资金转投内地的中间桥梁作用，稳定香港来渝投资规模；发挥新加坡在中新（重庆）战略性互联互通示范项目中的重要枢纽作用，重点引进新加坡的教育、医疗、国际贸易和物流等方面的企业来渝投资；积极挖掘中东欧及原独联体国家来渝投资的潜力，重点针对俄罗斯、乌克兰的飞机制造、航空发动机，白俄罗斯、哈萨克斯坦的农业畜牧业养殖及深加工，捷克、波兰等国家的机械设备制造开展招商工作；重视发挥中东国家主权投资基金作用，着力引进卡塔尔伊斯兰基金、沙特国家主权投资基金等，重点针对重庆基础设施开展投资和PPP项目合作，对我市成长型企业开展风险投资。三是推动重庆与“一带一路”国家建立定向自贸区。提案中的“定向自贸区”，应为自由贸易协定(Free Trade Agreement，英文简称FTA)概念。中国的对外多边、区域FTA谈判以及战略实施归属商务部国际经贸关系司负责。重庆与“一带一路”沿线国家的自由贸易区和自由经济区，应在

FTZ项下开展投资、贸易、金融领域的交流合作。

（五）推进口岸开放，建设国际物流大通道。我市一直着力推进口岸开放和国际物流大通道建设，推动“铁公水空”四位一体发展，为全市内陆开放高地建设提供坚强支撑。市政府口岸物流办将从以下两方面积极支持。一是大力加强“铁路+”通道体系建设。西向中欧班列（重庆）将采取发拼箱、包舱等多种服务方式，增加班列开放的积极性，增强境外辐射力和影响力；南向“陆海新通道”加速布局，推动“渝黔桂新”铁海联运班列在果园港实现稳定发运，国际铁路联运班列（重庆-河内）顺利开行，实现长江水道、国际陆海贸易新通道与中欧班列无缝连接。二是优化通道运行体制，推动口岸物流降本增效。推动海关、厂商、物流企业和口岸协同联动，优化通道物流模型；加快发展智慧物流，推广以“关铁通”为代表的智能设备和先进技术在物流通道应用；加快建设智慧口岸，推动智能化设施设备及信息系统建设，推动口岸作业场站货物装卸、仓储理货、报关、物流运输、费用结算等环节无纸化和电子化。

（六）营造良好金融环境。一是人行重庆营管部认真落实“放管服”改革，企业境外投资登记业务权限下放银行办理，企业可凭相关备案文件直接在开户银行办理。二是重庆是全国8个人民币海外基金业务试点地区之一，积极推动与“一带一路”沿线国家开展人民币跨境结算业务。三是推动重庆银行业、保险业形成完善的支持企业走出去金融服务体系。推出满足不同需求的金融服务产品，为企业融资贷款、全球资金归集、降低融资成本、防范汇率风险，对企业境外投资因征收、汇兑限制、战争及政治暴乱等造成的经济损失提供风险保障。

（七）建立智力支撑体系。一是按照对外贸易与投资发展需要，市政府出台《重庆市引进高层次人才若干优惠政策规定》（渝府发〔2009〕58号）、《重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法》（渝府发〔2017〕14号）等政策，实施“专业技术人才知识更新工程”，引进培养了一大批高层次人才。根据企业实际用人需求，开展“百万英才兴重庆引才活动”，举办重庆国际人才洽谈会等，面向全球招揽高端人才。二是大力培养对外贸易与投资高级管理人才，建立对政府相关部门、企业高管的定期培训机制，市人社局还出台《中国（重庆）新加坡博士后国际培养交流计划》（渝人社发〔2017〕78号）》《重庆市博士后国际学术交流计划》（渝人社发〔2017〕66号）等支持培养国际化博士后人才政策。三是加强企业国际化人才的培养，鼓励跨国公司建立跨境人才培训总部，引导有条件的企业与相关院校建立订单式人才培养机制，选送企业优秀人才到国内外高校、科研院所深造；通过政府采购，依托社会专业机构力量，每年培训一批跨国经营人才。四是建立智力支撑体系。鼓励有条件的企业申请设立博士后工作站，联合培养人才，提升人才技术水平；培育打造一批“一带一路”智库研究机构，每年发布和产生一批“一带一路”重点研究课题成果。五是持续优化人才服务。加强市、区（县）两级人才“一站式”服务平台建设，完善人才服务证制度，分层分类为人才提供居留落户、子女入学、配偶就业、医疗保障、项目孵化、职称评聘等“一站式、专员化”服务。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈我委。

重庆市商务委员会

2019年4月18日

联系人：外经处陈功铭

联系电话：62662565，19923880816

回执邮寄地址：重庆市南岸区南滨路62号重庆市商务

委员会办公室2225室

邮政编码：400061

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