重庆市商务委员会关于市五届人大二次会议第1159号建议办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2019-01514	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2019-04-25	[ 发布日期 ]	2019-04-25

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[ 发布日期 ]	2019-04-25
[ 成文日期 ]	2019-04-25

渝商务函〔2019〕247号

同意公开

李兴华代表：

你提出的《关于支持民营企业参与“一带一路”投资建设的建议》（第1159号）收悉。经与市发展改革委、人行重庆营管部共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、重庆民营企业在“一带一路”投资建设情况

近年来，我市积极引导民营企业根据自身发展需要和全球经济发展规律，大力实施国际产能合作，通过投身海外市场，实现转型升级。2016年、2017年、2018年重庆企业对“一带一路”沿线进行非金融类投资分别为1.2亿美元、0.75亿美元、0.64亿美元，占同期全市总额的4.8%、4.8%、5.8%。2016年、2017年、2018年重庆企业在“一带一路”沿线新签对外承包工程合同额分别为20.0亿美元、9.0亿美元、27.6亿美元，占同期全市总额的73%、42.8%、85%。

二、支持企业“走出去”工作开展情况

根据国家对外开放战略和全市内陆开放高地建设要求，市商务委近年来出台了《重庆市对外投资合作专项资金实施细则》、《中小企业国际市场开拓资金管理暂行办法》等政策文件，坚持国有、民营同等对待原则，对企业“走出去”的前期费用、运营费用、保险费等给予财政支持，发挥了良好的引导作用。主要体现在以下方面：

（一）创新企业“走出去”服务方式。一是推动形成一批合作机制。推动市商务委和工行莫斯科公司形成战略合作，永川区与俄罗斯托木斯克园区探索国际双向园区合作新模式，川外与中冶建工等企业开展校企合作。二是组织开展系列促进活动。邀请港澳餐饮商会来渝，搭建重庆餐饮企业“走出去”桥梁。联动德国、澳大利亚、英国、印度等领事及经贸促进机构来渝举办境外投资推介活动20余场。组织举办“一带一路”沿线国家投资合作法务、税务实操等研讨活动10余次。三是有效形成一批重点项目。推动小康印尼、耐德并购海外相关先进技术项目，支持重庆大龙网、洪九果品在境外拓展营销网络体系，支持博赛矿业、南商集团等企业获取海外先进资源，实现转型升级。

（二）加大引导对外投资合作方向。一是优化对外投资产业结构。推动市政府出台《关于规范企业海外经营行为的通知》等文件，全市对外直接投资流向互联网、工业制造、农业矿产等实体经济和新兴产业比重超过90%，房地产、酒店、影城、娱乐业和体育俱乐部等领域没有新增对外直接投资。二是培育对外投资合作主体。加大对外投资合作资金政策渗透力，推动我市骨干企业国际开拓能力不断提升。先后举办对外投资合作政策培训会、对外工程承包实务专题培训会等，近500家企业到会参训。三是深入区县、企业实地走访调研，建立对外投资合作企业服务台账。服务推动博奥实业、美心翼升、渝新欧物流等一批龙头企业通过对外投资合作，在全球范围内配置资源，全市电子商务、工业互联网、智能物联等近10个行业领域对外投资实现新的突破。

（三）健全完善企业“走出去”政策支持体系。为引导我市企业积极开拓国际市场，培育国际经济合作竞争新优势，相继出台有关政策，对我市企业“走出去”开展境外投资、对外承包工程涉及的前期费用、运营费用、国际项目经理专项人才培训费用、重庆籍劳务人员外派费用等给予相应政策支持。同时，结合商务扶贫，我们还对我市贫困区县籍的劳务人员出国务工往返的交通费用给予一定资助。2017年市商务委兑现相关支持资金3000余万元，2018年兑现相关支持资金5000余万元。

（四）做好企业走出去发展的基础性服务工作。一是根据国家关于对外投资合作的精神要求，制定《重庆企业境外投资备案办理指南》，将走出去的相关流程、要件要求、注意事项等一次性告知企业。不定期举办对外投资政策宣讲、法务实操、财税规划等实务培训，为企业提供政策解读和实时指引。二是建立完善我市企业对外投资项目库，对重点项目实施动态跟踪和实时管理服务。目前三圣药业（埃塞）等民营企业的重点项目正在持续推进。三是充分发挥对外投资的产业带动作用，推动南商集团、北斗星通等对外投资项目带动资金、技术返渝投资。四是组织我市企业做好对外投资项目的前期策划和项目对接工作。收集整理涉及英国、加拿大、越南、埃塞俄比亚等20多个国家和地区的对外投资合作项目信息近1000个，将项目信息免费发给企业参考，指导企业做好前期调查、咨询沟通、政策辅助等对接工作。

（五）加强对外投资风险防范。一是开展有关贸易摩擦对外投资合作情况调研和风险防范化解，引导企业多元化开拓国际市场，做好因非关税壁垒带来的海外投资风险应对。二是牵头开展境外投资信用体系建设，建立市级部门联动机制，会同市经济信息委等部门开展境外投资企业境内主体安全检查，督促落实主体责任，做好风险防控。联动发改、外管、工商等建立对外投资红黑名单，纳入全市信用体系建设。三是启动投资合作“双随机、一公开”工作，及时预警境外政治风险，保障重庆企业海外利益，妥善处理涉外劳务纠纷。

三、下一步工作打算

（一）加大引导企业积极融入“一带一路”建设，优化对外投资战略布局。一是跟踪、落实市领导出访国外期间达成的签约项目，深入推进与重庆与有关国家的经贸合作。二是以中欧班列（重庆）、陆海新通道沿线国家为重点，强化与香港、新加坡、越南、菲律宾的合作，推动重庆企业借船走出去；加强与德国、法国、希腊、匈牙利等欧洲国家的经贸互动；加大与泰国、越南等东南亚国家对接，帮助重庆汽摩企业尽快融入新一轮国际化产业布局。三是积极响应中非合作论坛北京峰会倡议，加大推动对非合作项目实施，进一步深化对非合作。

（二）实施重点行业国际合作计划。一是加大我市制造业走出去步伐。加大力度挖掘引导我市具有比较优势的汽摩、通机、化工、环保、钢铁等企业加快境外布局，实施国际产能合作，并购先进技术，进一步激发龙头企业带动效应。二是加大我市工程企业走出去步伐。引导对外承包工程企业积极参与“一带一路”建设，鼓励设计、咨询、勘察等全产业链企业协同走出去，帮助企业对接中国对外工程承包商会，主动与央企合作，提高国际化能力。三是引导我市服务业企业加快走出去。重点引导餐饮、电商、零售等企业走出去，带动重庆本地造产品“漂洋过海”。

（三）完善对外投资合作平台。一是建立完善对外投资及境外企业联络服务平台，全程服务企业海外规范经营。二是建立对外投资合作咨询服务平台。编制《重庆市深化“一带一路”经贸合作规划》《重庆对外投资合作发展报告》《“一带一路”投资合作指数报告》等，为重庆企业对外投资合作提供借鉴，切实推进企业更加积极稳妥地实现海外规范经营和管理。三是打造“投资主体+知名投行+会计师事务所+律师事务所+信用保险”的“1+4”对外投资合作模式，提高对外投资成功率。

（四）加强国际投资交流合作。一是借力国际组织。加强与联合国工发组织对接，推动其与我市全面合作，并促成一揽子协议落地。加强与驻渝和驻川领事机构、中商联、中国欧盟商会、南非企业家协会等单位合作，加强走出去项目储备，推动相关项目落地落实。二是借力境外园区走出去。加强重庆区县工业园区与中白工业园、俄罗斯托木斯克工业园、老挝万象赛塞塔等境外国家级园区的合作对接，探索双向国际园区互动发展模式。三是探索打造双向互动国别馆，与在渝领事机构、区县、行业协会、龙头企业五方联动，探索由条件成熟的区县在境外建立重庆产品展示销售中心（重庆馆），在本区（县）建立国外产品展示销售中心（国别馆），境内境外集中展示销售两国产品，带动形成对外投资和招商引资互济互助、相互支撑的发展格局。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委，并及时将回执内容上传至重庆市人大代表履职服务平台。

重庆市商务委员会

2019年4月24日

联系人：对外经济合作处唐勇

联系电话：62669952、18883013399

回执邮寄地址：重庆市江北区红锦大道60号

市人大常委会人代工委议案办理处

邮政编码：401147

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