重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届二次会议第0845号提案办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2019-01537	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2019-05-22	[ 发布日期 ]	2019-05-22

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[ 发布日期 ]	2019-05-22
[ 成文日期 ]	2019-05-22

渝商务函〔2019〕311号

摘要公开

王济光委员：

你提出的《关于进一步推动我市跨境电商加快发展的建议》（第0845号）收悉。经与人行重庆营管部、重庆海关、市政府口岸物流办、重庆市税务局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、重庆跨境电商发展情况

2016年1月，国务院批复同意在重庆等12个城市设立跨境电子商务综合试验区，目前全国已有三批35个城市纳入综试区范围。重庆综试区启动实施建设以来，从无到有、从小到大，近年来取得了较大的发展进步。在可统计口径下，网购保税进口每年保持较大增幅。

2018年1-12月，网购保税进口申报清单、货物总值、征收税款等指标增速超过全国平均水平，保持前列，全面超额完成全年跨境电子商务进出口及结算目标任务。

（一）建立部门协作机制，形成齐抓共管良好氛围。在综试区实施方案的基础上，市商务委牵头协调，市口岸物流、海关、人行外管、税务等单位建立形成工作联系制度，协同配合优化服务配套措施。根据不同的发展阶段和实际，市政府办公厅先后印发了《重庆市人民政府办公厅关于印发中国（重庆）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》（渝府办发〔2016〕143号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市创新跨境电子商务监管服务工作方案的通知》（渝府办发〔2017〕126号）等，紧扣发展，围绕服务提升、狠抓有效落实，从全市层面增强了行业发展的凝聚力和动力，提高了政府监管服务的质量和效率。

（二）多方位精准施策，政策引导取得实效。市商务委发挥牵头部门作用，积极制定行业发展扶持政策，发挥财政资金作用，完善公共服务平台建设。发挥政府主导作用，印发《关于加快跨境电子商务发展的意见》（渝开放体改〔2018〕4号），制定了支持行业发展壮大的20条具体鼓励措施，与重庆出入境检验检疫技术中心共同建设开发跨境电子商务进口商品检验公共服务平台，减低企业负担和成本，创新财政支持举措，与阿里巴巴重庆一达通共建信用保障资金机制，为中小外贸商家降低违约风险提供支持。打造两江新区服务贸易产业园区，商社世纪购、阿里巴巴新外贸服务中心等30家跨境电商企业和第三方运营机构相继入驻，年产值超亿元人民币。

（三）建设跨境电商产业园。在两江新区、两跨寸滩保税港区、西永综合保税区等开放平台，推动建设跨境电商产业园区，推动新外贸产业链发展。目前，重庆综试区主要依托两路寸滩保税港区、西永综合保税区、铁路保税物流中心（B型）和南彭公路保税物流中心（B型）开展跨境电商网购保税进口业务。

（四）数字化建设优化支持体系。基于口岸物流的“单一窗口”，建设重庆跨境贸易电子商务公共服务平台，开展跨境电商进出口四种业务模式，并基于跨境电商数据向企业开展信息、金融服务、无票免征税务方面的支持。完成与总署跨境电商出口统一版对接测试，打通进出口双向通道。跨境电商公共服务平台简化身份认证流程，为电商企业开通绿色通道，仅此一项通关效率提高25%以上。支持易极付在货物贸易跨境收结汇、服务贸易外汇支付方面取得突破。简化个人贸易结算，优化账户管理。

（五）努力推动跨境电商进出口带动产业发展。开展跨境电子商务“优商优品”培育工程。借助阿里巴巴等国内外大型跨境电商企业和平台，利用其成熟的企业培养体系和商品国际拓展渠道，通过跨境电商技术培训，商品和品牌国际推介，订单优化推送，跨境电商综合服务，竞赛评优等活动和服务，提升全市外经贸企业线上营销能力，培育一批优质跨境电商经营主体和商品及品牌，推动我市优势产业依托跨境电商新业态开拓国际市场。鼓励生产企业、传统外贸企业利用跨境电商加快转型升级。积极探索汽摩零配件、卫浴、五金、机电等企业通过第三方跨境电商平台拓展国际销售渠道，与行业垂直电商平台对接，开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务；推动敦煌网“中土网上丝绸之路”项目，促进跨境电商在“一带一路”沿线国家的发展合作。

二、下一步工作打算

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持新发展理念，扎实推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，着力在跨境电商B2B、B2C等方式相关环节的业务流程、监管模式、信息化建设等方面先行先试，探索跨境电商发展的新经验、新做法，促进对外贸易高质量发展。对于提案指出的问题和提出的建议，我们将会同其他部门认真梳理解决和加快落实，以高质量发展为目标，继续推动跨境电商综试区建设，具体做好以下工作：

（一）持续推进跨境电子商务示范区建设。根据各区县和开放平台跨境电子商务发展的目标定位，建设跨境电子商务示范园区、示范基地，发挥引领带动作用。强化两路寸滩保税港区和西永综保区、西部物流园跨境电商保税仓储服务功能，发挥中欧班列（渝新欧）运输口岸优势，做大做强跨境电商进出口。努力推动跨境电子商务在保税区、两江新区等全市重点区域和特色领域集聚发展。

（二）深化跨境电商行业应用。鼓励生产企业、传统外贸企业利用跨境电商加快转型升级。积极探索汽摩零配件、卫浴、五金、机电等企业通过第三方跨境电商平台拓展国际销售渠道，与行业垂直电商平台对接，开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务；加强企业与阿里巴巴等跨境电商综合服务平台合作，大力推进跨境电商B2B建设，争取扩大出口。

（三）大力培育招商跨境电商主体。鼓励已在我市开展业务的蜜芽、网易、菜鸟、唯品会、淘宝、京东全球购等全国知名跨境电商进一步向西南区域中心拓展，支持渝欧、前锋等本地电商进一步做大做强，积极引进小红书、亚马逊、WIsH等龙头跨境电商企业来我市开展进出口业务。

（四）营造更加优良的跨境电商氛围环境。通过政府引导，联合行业协会、服务机构等社会中介组织以及行业龙头企业，逐步整合跨境电子商务产业链资源，积极开展跨境电子商务高峰论坛、研讨会、沙龙等活动，努力构筑完善跨境电子商务生态圈，营造良好的跨境电子商务发展氛围，提升我市跨境贸易电子商务公共服务平台运行维护质量。

（五）推动跨境电商中西部分拨中心建设。推动两寸保税港区、西永综保区等建设优化保税仓储功能，提升物流、仓储、通关服务能力。积极推动菜鸟、唯品会、网易考拉等重点跨境电商项目开展放量，利用项目推动跨境电商产业升级，提升产业集群效应，建设面向中西部地区市场的跨境电商销售分拨中心。

（六）开展跨境电子商务“优商优品”培育工程。借助阿里巴巴等国内外大型跨境电商企业和平台，利用其成熟的企业培养体系和商品国际拓展渠道，通过跨境电商技术培训，商品和品牌国际推介，订单优化推送，跨境电商综合服务，竞赛评优等活动和服务，提升全市外经贸企业线上营销能力，培育一批优质跨境电商经营主体和商品及品牌，推动我市优势产业依托跨境电商新业态开拓国际市场。

（七）进一步完善落实各项配套政策。大力支持银行业金融机构与具有互联网支付业务的支付机构合作开展跨境人民币结算业务，人行重庆营管部将鼓励银行业金融机构与依法取得“互联网支付”业务许可的支付机构合作，为企业和个人跨境货物贸易、服务贸易提供人民币结算服务。进一步推动跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策，以及跨境电商宠物食品进口试点等政策在我市取得实效。

（八）进一步完善跨境电商公共服务平台功能。围绕国家提出的跨境电商综试区“六体系”“两平台”主要建设内容，依托跨境电商公共服务平台探索建立辅助数据库，采集邮包、快件数据，为有关部门及开放平台提供决策参考；建立平台风险防控及统计监测系统，利用大数据技术，对现有数据挖掘、建模、分析，建立风险指标、定义预警规则、分析跨境电子商务中的交易风险，为精准监管和服务提供支撑。

（九）强化统筹协调的工作机制。发挥好牵头部门的协调作用，按照部门职能分工，落实责任，各司其职，主动作为。制定具体工作计划，及时沟通解决企业面临痛点和难点，协调解决行业发展瓶颈。建立工作协作机制和联络员制度。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈我委。

重庆市商务委员会

2019年5月21日

联系人：跨境电商办公室冉渝佳

联系电话：62662952、13808359258

回执邮寄地址：重庆市南岸区南滨路162号

重庆市商务委员会办公室2225室

邮政编码：400061

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