重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届二次会议第0924号提案办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2019-01539	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2019-05-24	[ 发布日期 ]	2019-05-24

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[ 发布日期 ]	2019-05-24
[ 成文日期 ]	2019-05-24

渝商务函〔2019〕318号

同意公开

熊新翔委员：

您提出的《树立绿色发展理念，振兴泛火锅产业，擦亮重庆城市名片的建议》（第0924号）收悉。感谢您对我市火锅产业发展的关心和支持。我委高度重视您的建议，经与市委宣传部、市财政局、市供销合作社、市农业农村委、市市场监管局等协办单位共同研究，现将办理情况答复如下：

一、关于推进火锅产业规划发展和监管执法方面

市商务委与市市场监管局等部门一直高度重视重庆火锅行业发展引导和食品安全监管工作，长期将火锅行业食品安全监管列为重点工作予以安排部署，严厉打击涉火锅类“地沟油”、“两超一非”违法犯罪案件，保护重庆火锅名片，促进火锅产业健康发展。

（一）组织开展火锅业食品安全专项整治。在贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》的基础上，2018年，市食安委下发了《全市火锅类餐饮业开展“地沟油”专项治理工作方案》（渝食药安委〔2018〕1号），组织全市市场监管、城管、公安、商务等部门集中开展火锅类餐饮业食品安全大整治活动，对治理的对象和内容进行了明确，并规定了整治进度和具体措施，取得了一定效果。

（二）大力开展针对“地沟油”违法犯罪的宣传教育。印制《治理“地沟油”违法犯罪行为法律文件汇编》3.5万册，在全市火锅类餐饮单位、行业协会中全覆盖发放，教育火锅经营者和从业人员坚持诚信守法经营，抵制“地沟油”和非法添加，维护重庆火锅名片形象。同时，市商务委会同市市场监管局、市火锅协会组织召开火锅业主千人大会，深入宣传政策法规，积极引导火锅经营者守法合规经营。

（三）组织制定地方行业规范。2017年，在市商务委和原市食药监局指导下，重庆火锅协会制定发布了《重庆市火锅经营行为规范》，强化了行业自律。同时，市商务委、市卫生健康委、市市场监管局等部门联合发布了《重庆火锅汤料检验规范（试行）》，进一步强化了火锅行业食品安全管理。

（四）加强了火锅业餐厨垃圾管理。为配合火锅行业“地沟油”整治，市市场监管局联合市城管局下发了《关于开展餐厨垃圾专项整治工作的通知》（渝城管委〔2018〕43号），组织开展了全市餐厨垃圾收运和处置工作专项整治，斩断了“地沟油”流窜上餐桌的链条。

二、关于引导鼓励使用绿色食材和建立火锅食材可追溯体系方面

（一）开展农民专业合作社信用评价体系建设和评级授信工作。一是围绕培育一条龙农业社会化服务综合组织，推进现有农业生产专业化服务组织拓展农产品产前、产中、产后服务功能，奠定优质农产品生产基础；二是整合基层供销社和社有企业、农民专业合作社服务资源，搭建农业社会化一条龙服务的综合平台，为小农户和各类新型经营主体提供耕、种、管、收、销等全程服务，从而推动农产品品质升级；三是发挥供销合作社经营服务体系优势，与农民建立紧密的利益链接，引导农民种养殖行为，提供安全、优质的农产品。

（二）部门协同在农产品流通端下功夫。市供销社积极参与、主动承接主城和区县农产品批发市场建设，以承租、购买以及向政府争取等方式，在主城部分农贸市场开展经营，为优质农产品建立稳定的销售渠道，满足泛火锅从业者的经营需要；市农业农村委将借助农产品溯源系统，推进农产品社区超市建设和农产品直销配送业务，减少中间流通环节，在降低农产品供应成本的同时，使农产品流通过程中可能出现的风险因素总体可控。

（三）稳步推进农产品质量安全追溯体系建设。自2016年启动农产品质量安全追溯体系建设以来，市农业农村委对农产品质量安全追溯信息平台功能不断优化，农产品质量安全大数据中心、三品一标监管系统、各产业板块不断完善。同时加快平台推广应用，累计开展专题培训2000人次以上。目前追溯点发展到2928个，覆盖区（县）、乡两级监管机构和2130家农产品生产经营企业（合作社）。2018年，市农业农村委制定并印发了《重庆市推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台实施方案》，全面启动与国家平台的对接融合。

三、关于延伸火锅产业链助推乡村振兴方面

（一）重庆火锅已经走上成熟的发展道路。现今重庆的很多家大型火锅企业已经实现规模化发展，食材的供应已经实行产业化，如德庄、刘一手、小天鹅等企业均在重庆的酉阳、秀山、石柱甚至贵州等地拥有自己的食材生产供应基地，在火锅其他食材供应方面，也实现由后台厨房统一生产加工供应。

（二）积极投入乡村振兴和精准扶贫项目。一是为解决深度贫困区县彭水三义乡51户贫困户养殖的珍珠鸡销路问题，重庆市五斗米餐饮集团和渝风堂餐饮公司强强联手，开办了“汤和里”鸡汤馆（嘉州店和大融城店），不仅支持了该乡特色养殖业做强做大，还为精准扶贫贡献了力量，创建了全市甚至全国唯一的扶贫模式；二是市商务委与市相关部门和重庆市烹饪协会对城口县的“大巴山森林人家”项目予以培育、引导，在全国范围内树立了乡村振兴品牌和扶贫的标杆，受到习近平总书记的肯定和表扬；三是2019年4月27日，在中国烹饪协会与市商务委主办的中国（重庆）国际美食节上，中国烹饪协会与重庆14个深度贫困区县签订了扶贫合作框架协议，该协会将利用自己在全国餐饮业方面的资源优势，对贫困区县的农产品及相关产业进行定向采购和产业培育。

四、关于确保火锅全产业链安全方面

（一）全面启动与国家平台的对接融合。2018年，市农业农村委制定并印了发《重庆市推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台实施方案》，同步推进农药、兽药等农业投入品“二维码”追溯管理工作，1115家农药、生产经营单位注册上线市农药溯源监管平台，全市26家兽药生产企业100%实现了兽药二维码追溯管理，全市789家兽药经营单位有565家实施了追溯管理，占比71.6%。

（二）市财政坚持以生态优先、绿色发展为导向，支持乡村产业振兴，大力发展山地特色高效农业。一是2017-2018年，在积极争取中央支持的基础上，每年安排近50亿元农业产业发展资金，主要用于耕地地力保护，扶持重点区域、重点产业、重点园区、重点项目、重点企业、重点品牌的发展，支持开展乡村振兴综合试验示范和单项试验示范，支持创建国市级现代农业产业园、田园综合体等；二是在支持绿色农产品发展方面，2014-2019年，共安排8亿元专项资金在全市开展农业生产特别是粮食适度规模经营全程社会化服务试点工作，着力支持作业成本高、短期效益不明显、群众积极性不高的施用有机肥等环节，外部性特征强、单个农户作业效果差的病虫害专业化统防统治等环节，提高生物肥料和生物农药使用比例，切实提升农业生产效率，提高农产品质量安全；三是2014年至今，每年安排1000万元左右专项资金，支持农产品生产企业和农民专业合作经济组织发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品。2019年市级安排专项资金705万元，继续实施农产品质量安全监管项目，进一步强化农药、肥料、种子等农业投入品监管，确保农民用上放心肥、放心种、放心药，从源头上确保农产品质量安全。

（三）加大“三品一标”产品认证工作。市农业农村委从2011年起加大对“三品一标”产品的直补力度，2018年新培育“三品一标”产品1619个，年认证数量连续两年突破1000个，全年拨付直补资金447万元。截至2018年底，全市已累计拨付直补资金2904万元。全市有效期内“三品一标”产品4705个，产量达到828.6万吨。积极推动全国名特优新农产品名录收集，新评定重庆名牌农产品257个，重庆名牌农产品总数达到437个。

五、关于绿色火锅和绿色消费宣传推广方面

（一）引导重庆火锅企业诚信经营。市商务委与重庆市火锅协会每年举办重庆市火锅文化节，迄今已经举办十届，在这些展会的积极推动下，重庆火锅产业已经形成1000亿级的市场份额，2018年央级媒体进行了大量宣传报道。市商务委与重庆市火锅协会利用重庆火锅文化节，积极引导火锅企业诚信经营。

（二）倡导企业绿色发展。商务委支持龙头餐饮企业开展明厨亮灶、油污治理工程，全市约有1.06万户餐饮单位和集体食堂实施了“明厨亮灶”，占全市持证餐饮单位总数的9.38%，完成2200家餐饮企业油污治理，实现绿色发展。

六、下一步打算

（一）市商务委将密切配合市委宣传部、市农业农村委、市市场监管局等部门，组织开展绿色火锅、绿色品牌农业、绿色农业投入品评比活动，树立典型，引导市场绿色消费。

（二）市商务委将积极配合市财政局、市农业农村委等部门加强政策研究，加大政策资金支持力度，共同研究进一步扶持发展火锅产业的财政扶持政策和方式。

（三）在重庆形象推广和对外文化交流等工作领域中，市商务委将配合市委宣传部将打造重庆火锅品牌纳入对外宣传的重要内容，充分展示重庆火锅绿色健康新形象；继续组织市属主要媒体，邀请中央媒体，结合火锅产业相关重要时间节点和重点活动，围绕绿色火锅、绿色农业投入、绿色消费、食品安全等方面进行广泛宣传，普及绿色餐饮理念，提升食品安全意识，宣传重庆火锅产业绿色发展的经验做法和成效。

（四）市商务委与市农业农村委一道，进一步优化重庆市农产品质量安全追溯综合管理信息平台建设与管理，实现与国家平台对接融合；落实追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作“挂钩”机制，多措并举助推安全质量追溯向纵深发展。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我委。

重庆市商务委员会

2019年5月23日

联系人：市商务委服务业处刘洋

联系电话：18680800888

邮寄地址：重庆市南岸区南滨路162号重庆市商务委员会2225室

邮政编码：400061

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