重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届二次会议第0416号提案办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2019-01541	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2019-05-24	[ 发布日期 ]	2019-05-24

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[ 发布日期 ]	2019-05-24
[ 成文日期 ]	2019-05-24

渝商务函〔2019〕314号

同意公开

叶梅委员：

你提出的《关于加快培育家庭服务业的建议》（第0416号）收悉。经与市民政局、市人力社保局、市公安局、市扶贫办共同研究办理，现将办理情况答复如下。

非常感谢您对家政服务行业发展的关心和支持。家政行业是民生行业。李克强总理指出：促进家政服务扩容提质，事关千家万户福祉，有利于扩消费、增就业。近年来，重庆家政行业在扩大内需、促进就业、改善民生等方面发挥了积极作用，家政市场需求不断增长，家政服务产业规模持续扩大，家政服务领域就业人员逐年增多，行业贡献度效果明显，行业正朝着规模化、规范化、现代化的方向前行。

一、行业发展基本情况

（一）行业规模进一步扩大。近年来，随着市场需求的日益旺盛，国家大力发展家庭服务业，行业发展规模逐步扩大。根据重庆工商登记注册数据显示，截至2018年底，登记注册的家政服务（含家庭服务）企业14457家，个体户2781家，据统计，全市家庭服务业从业人数超过27万人，家政服务行业得到了快速发展。

（二）家政服务步入“互联网+”时代。互联网和传统行业的结合是时代发展的趋势，随着电子终端设备的广泛应用和移动互联网技术的进步，家政服务步入O2O时代。智能终端APP软件可以帮助家政服务部门简化操作程序、优化人力资源、降低成本投入，使供需双方能够进行快速有效的对接。目前，传统家政企业纷纷建立自己的O2O平台或入驻其他专业平台。

（三）服务市场不断细分，服务内容多样化。随着经济发展、现代信息技术的广泛应用和家庭消费能力的提升，家政服务需求日益多元化、个性化，家政服务趋向多样化、专业化。传统的简单劳务型家政服务市场如保洁、搬家、家务等项目不断细分，知识技能型家政服务市场如育婴师、家教、保育、养老护理等更加的专业化，管理型家政服务市场如理财、管家等服务也将得到快速发展。

（四）社会贡献度进一步提升。在拉动内需方面，家庭服务业快速发展，有力地促进了经济发展和就业增长。在就业贡献方面，全市家庭服务业从业人员27.1万人，从业人员年平均工资水平达到3.5万，为农民工就近就地择业、为城镇下岗职工再就业、贫困人员脱贫提供了较多的机会，为社会创造了一个稳定安置就业人员的行业环境，在服务居民生活的同时为经济社会的发展做出了积极贡献。

二、前期工作情况

近年来，市商务委联合市人社局、民政局、扶贫办，立足指导家政行业发展，按照《关于进一步鼓励发展家庭服务业的意见》（渝府办发〔2014〕133号）精神，深入推动《家政服务提质扩容行动方案（2017年）》实施，促进行业健康有序发展。

（一）培育市场主体，增加有效供给。鼓励社会资本投资创办家庭服务企业，支持家庭服务业企业采取连锁经营扩大规模，按照市场细分原则，促进企业专业化、规范化、规模化、品牌化发展，培育了一批主业突出、竞争力强、服务质量高、示范作用好的如“大田小家”、“友邻家政”、“犇牛搬家”等本地品牌企业，引导品牌企业大力发展连锁经营，家政、家电维修等行业发展连锁门店近400个，引进了“管家帮”、“皇家保姆”等国内知名品牌企业，支持建设居家养老家政服务网点，较好地满足了社区居民家庭个性化、多样化养老消费需求，活跃了重庆家政服务市场，为满足市场需求提供了有效供给。

（二）多措并举提升服务质量。推进行业标准化建设，对标国家标准、制定完善行业规范，认真宣贯《母婴护理服务规范》、《搬家服务规范》、《开荒保洁服务规范》，培育贯标示范企业，对家政服务人员进行标准化培训，提高服务技能和服务水平。加强人员培训，每年协调市财政落实2000万元培训经费，用于符合条件的农村劳动力参加家庭服务从业人员培训，年均培训2万人以上，截至目前，累计培训家庭服务从业人员达16万人次。进行人才培养，每年组织开展“巴渝工匠杯”职业技能大赛，进行搬家、养老、居家保洁等工种竞赛活动，人员技能水平和整体素质得到较大提升。

（三）支持协会发挥积极作用。2003年1月，我市成立了重庆市家政服务行业协会，由重庆市商务委员会主管，会员包括我市从事家政服务业的各种经济成分的企事业单位以及其他单位或个人，目前已发展单位会员120余个；会员从事以家庭为服务对象的有偿服务，包括孕产妇、婴幼儿、老人、病患等护理类；居家清洁卫生、开荒保洁及室内外清洗、衣物洗涤烫熨、厨卫管道疏通等保洁类；搬家、配送、护送等搬家物流类；早教、家教、烹饪、制作家庭便餐、照顾起居生活、采买日常生活用（食）品、插花、布置居室、修剪盆栽花草等家务助理类；开锁、空调移机、家庭维修等综合类服务。业务范围涵盖家庭服务行业管理、组织、服务、协调、维权、交流、培训等工作。近年来，重庆市家政服务行业协会配合政府部门开展全市第七届居民生活服务技能大赛、重庆市第五届家庭服务节等，组织会员单位为社区居民开展公益性免费家庭服务，联合重庆城市管理职业学院健开展《家政服务专业》建设交流研讨等活动，发挥了行业协会的桥梁和纽带作用，促进重庆市家庭服务业健康发展。

三、下一步工作打算

全市家政服务行业发展总体态势较好，但仍存在供需不平衡、从业人员素质不一、服务水平差距较大、职业化规范化程度有待进一步提升等问题，针对委员提出的《关于加快培育家庭服务业的建议》，市商务委将和相关部门共同发力，采取有效措施，统筹推进家政服务行业提质增效，促进行业健康发展。

（一）加强家庭服务品牌建设，引导企业做大做强。指导龙头企业进行科学规范管理，在行业开展各类评选表彰活动，树优秀行业典型，用品牌的正能量带动行业健康发展。运用现有政策、资金资源，建设好家庭服务品牌培育基地，继续开展全国“千户百强”、重庆“十佳”家庭服务企业、“百名优秀从业人员”推荐评选工作，推广运作规范、特色发展的知名企业品牌经营模式，支持家政服务知名品牌建设。支持鼓励龙头企业对从业人员采取员工制管理模式，鼓励推行家政服务员持证上门服务制度。

（二）提升从业人员素质，优化服务质量。继续加强家庭服务从业人员培训工作，加大市场紧缺工种和中、高级培训力度，确保中高级比例占培训总数的30%以上。将“家政服务员”、 “养老护理员”、 “保洁员”三个工种开设为重庆市特色工种培训项目，给予从业人员培训补贴，推进家庭服务从业人员专项培训工作。通过标准制定和宣贯、从业人员职业观、道德观和专业技能培训、职业技能大赛等方式，提高从业人员的法律法规知识、服务意识、职业道德、服务技术能力。

（三）强化行业协会作用，促进行业发展。充实完善现有重庆市家政服务行业协会的职能职责，使其覆盖家庭服务的方方面面，发挥行业协会积极作用，促进家庭服务行业规范、有序发展。强化桥梁纽带作用。指导行业协会全面了解行业详细可靠的情况和数据，充分掌握企业在行业发展、服务质量提升过程中的实际情况、困难问题和建议意见、对策建议，充分与政府部门沟通，为政府决策提供依据；同时把政府决策过程中的信息、把政府部门对服务行业发展的重视、措施反馈给会员企业。支持行业协会明确标准、推广标准，协调本行业企业之间的经营行为。强化行业自律的作用。引导行业协会充分发挥行业自律的作用，通过在全行业发出服务质量提升倡议、服务公约和服务明星上墙公示、配合政府形成服务质量“红黑榜”等方式，对本行业服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，营造行业自律、诚信、优质的氛围，在行业内部形成自发自律的良好秩序。

（四）探索推进信用体系建设。广泛发动家政服务企业、家政服务人员、消费者、行业协会、社会组织、第三方机构、新闻媒体等社会力量参与家政服务信用体系建设。指导家政服务企业全方位、多渠道归集家政服务人员职业信息，形成家政服务人员信用精准画像，建立家政服务人员信用档案，加强企业管理者的文档管理、人事管理等政务管理知识培训，提升管理者的管理水平。

（五）加大家政扶贫工作力度。根据商务部、发展改革委、财政部、国务院扶贫办、全国妇联《关于全面推进“百城万村”家政扶贫工作的通知》（商服贸函〔2018〕175号）文件精神，将积极开展就业上岗培训，组织供需对接，强化技能培训，增强贫困地区人员脱贫的内生动力。组织符合条件的建档立卡贫困人员免费参加学习培训，充分利用鲁渝劳务扶贫协作优势，拟邀请山东知名家政培训机构来渝，通过就业指导、技能培训等，指导帮助有意愿的建卡贫困户、农民工等重点群体到重庆、山东等地从事家政行业，更好地助力脱贫攻坚。

习近平总书记在全国两会上指出：“家政业是朝阳产业，既满足了农村进城务工人员的就业需求，也满足了城市家庭育儿养老的现实需求，要把这个互利共赢的工作做实做好，办成爱心工程。”我市将大力推动家政服务业高质量发展，不断满足人民群众和广大家庭美好生活需要。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈我委。

重庆市商务委员会

2019年5月21日

联系人：服务业发展处张卫华

联系电话：02362662735 19923880737

回执邮寄地址：重庆市南岸区南滨路162号

重庆市商务委员会办公室2225室

邮政编码：400061

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