重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届二次会议第0874号提案办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2019-01543	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2019-05-24	[ 发布日期 ]	2019-05-24

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[ 发布日期 ]	2019-05-24
[ 成文日期 ]	2019-05-24

渝商务函〔2019〕312号

同意公开

冯星航委员：

您提出的《关于持续优化营商环境稳定外商投资预期的建议》（第0874号）收悉。经与市人力社保局、市发展改革委、市经济信息委、市市场监管局、市政府口岸物流办、市招商投资局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作，参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。近年来，重庆市着力推动改善营商环境，主要做了以下工作：

一是深化外资管理体制改革，完善外资投资政策。严格按照《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》的要求，推进我市服务业、制造业、采矿业等领域开放，对未列入《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》的项目，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，并下放备案权限，实行属地化备案管理；出台《重庆市进一步激励外商投资若干政策规定》（渝府办发〔2017〕105号），涵盖放宽市场准入、加强产业引导、强化财税扶持、支持项目用地、加强人才支撑等5个方面，制定引进外资总部和功能性中心、突出贡献外资项目“一事一议”“一企一策”、延缓缴纳城市维护建设税、教育附加费和地方教育附加费等11条外资激励措施；对外发布两江新区4个“黄金10条”招商引资政策，引导外资向高端制造业、金融业、总部经济以及高技术产业倾斜。

二是简化外资企业办事流程，降低企业行政成本。积极落实“一口办理”“多证合一”相关改革措施，建立“一口受理、分工协同”的在线办事平台，将外商投资企业设立及变更审批、备案事项统一纳入平台，加快实施全流程可查询、限时审批、零超时及审批超时默许等制度，提升规范性和透明度；优化政务办事流程，实行“一个窗口对外、接办件分离、专人受理接件”模式，实现行政审批“只跑一次”的有6项，有效促进审批提速；推进行政审批服务场地标准化，整合原市商委、原市外经委行政服务大厅为市商务委行政服务大厅，科学划分功能区，统一大厅标识，配备便民设施，营造了良好的办事环境；积极推进外商投资企业登记全程电子化，进一步提高注册登记便利化水平，实现企业足不出户提交注册登记申请；通过对企业设立登记、公章刻制、涉税事项办理等流程的进一步优化，将我市外商投资企业设立登记、刻制公章、申领发票的企业开办时间压缩至3个工作日，其中名称核准和设立登记合并办理，不超过1个工作日，进一步提高外商投资企业的开办效率。

三是细化外资人才服务，建设高质量人才队伍。完善引才政策体系，印发《重庆市引进高层次人才若干优惠政策》《重庆市引进海内外英才“鸿雁计划”实施办法》等文件，从安家资助、分配激励、项目扶持、培养使用、保障服务等方面激励人才创新创业；二是搭建引才平台，依托中国重庆人力资源产业园打造猎头基地，引进锐仕方达等知名猎头公司13家，加强与海外知名高校、留学生团体、中介机构合作，设立海外引才联络站41个，促进海外引才常态化；深化引才交流，以市委、市政府名义主办2018重庆国际人才创新创业洽谈会，来自38个国家和地区的1300余名高层次人才参会，诺贝尔奖获得者与重庆医科大学达成合作意向，引进高层次人才268名，落地项目163个，全年引进紧缺急需人才6523人，博士2520人，柔性引进“两院”院士61名；加强人才服务，优化政策兑现流程，提高政策兑现效率，在全市范围内实施人才服务证制度，持证人才可享科技、职称评审、户籍、配偶子女就业、医疗等九

类优惠政策和便利服务。

四是强化守信践诺意识，推进政务诚信建设。将政务诚信建设纳入社会信用体系建设工作要点，重点加强政府采购、政府和社会资本合作、招投标、招商引资、地方政府债券、街道和乡镇等领域政府诚信建设。将查询使用“红黑名单”等信用信息嵌入

行政管理和公共服务流程，推动实施逢办必查、联合奖惩。

以上是我们目前已经采取的行动，关于提案中提到的“建议将重庆公路物流基地打造成为西南地区的商品集散地，并依托重庆重要物流节点与通道，最终使重庆成为世界一流的内陆港型国际物流分拨中心”的事项，我们将从以下方面给予积极支持：

一是统筹推进内陆国际物流分拨中心建设。按照《关于印发重庆内陆国际物流分拨中心建设方案的通知》（渝府办发〔2018〕168号），我市将打造“1+3”国际物流分拨中心运营基地（两江多式联运物流分拨基地、沙坪坝铁路物流分拨基地、渝北航空物流分拨基地、巴南公路物流分拨基地），提升开放通道国际物流分拨能力。打造进出口特色商品交易市场，构建覆盖中西部和“一带一路”的国际物流分拨网络体系。加快建设辐射内陆地区、联通全球市场、要素集聚辐射作用明显的国际物流分拨体系，带动重庆乃至中西部地区综合物流成本显著降低。

二是加快建设国际贸易陆海新通道。推动铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列稳定运行，进一步完善通道分拨体系。推动通道运营平台整合，健全完善国内外统筹协调机制。争取在重庆设立陆海新通道运营中心。健全完善与广西、贵州、甘肃等地主要物流枢纽的合作模式和运营机制，实现与长江水道、中欧班列的更好衔接。加大通道宣传推介力度，全力提高班列运行数量。

三是统筹推进物流枢纽规划建设。构建航空物流园、西部现代物流园、果园港、南彭贸易物流基地四大物流枢纽高效串联的专用通道，促进主城区物流枢纽互联互通。统筹规划港区基础设施，加快建成果园、珞璜、龙头、新田四大多式联运枢纽港区。推进港站枢纽联络线建设，重点加快进港铁路、公路连接线建设。鼓励跨国公司在渝设立区域性国际物流运营中心和建设海外仓。

后续，我们将持续从政策引导、人才引进与培养、政务环境改善、政务诚信建设等方面着手不断优化营商环境，此外我们还将根据《重庆市人民政府关于做好稳外贸稳外资稳外经有关工作的通知》（渝府发〔2018〕50号）的有关规定》，对进入我市投资的外资企业按照其实到资金（美元计）的2%（人民币计）给予奖励，最高奖励1亿人民币，进一步鼓励外资企业来渝投资。

此复函已经张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步开展和改进工作。

重庆市商务委员会

2019年5月21日

联系人：市商务委外国投资管理处，赵晶

联系电话：62663091

邮寄地址：重庆市南岸区南滨路162号2幢2225号

邮政编码：400061

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