重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会第五届第二次会议第0906号提案办理情况的复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2019-01544	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2019-05-24	[ 发布日期 ]	2019-05-24

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[ 发布日期 ]	2019-05-24
[ 成文日期 ]	2019-05-24

渝商务函〔2019〕319号

同意公开

王菊梦委员：

您提出的《关于大力发展会展经济，推动重庆建设国际会展之都的提案》（第0906号）收悉。感谢您一直以来为我市会展行业发展作出的贡献。您提出的强化基础保障，明确目标定位，壮大市场主体，优化会展环境等六条建议对进一步推动和提升我市会展工作具有重要指导作用。我委高度重视您的提案及具体建议，经与市财政局、两江新区管委会、市招商投资局共同研究办理，现将提案办理情况答复如下：

一、强化基础保障方面

（一）关于设立市级会展专项资金。近年来，市委、市政府高度重视会展业发展，为推动会展业提档升级，市财政努力克服自身收支矛盾，全面加强专项资金统筹，通过工业、商务、科技、旅游等市级部门专项，积极支持举办智博会、西洽会、军博会等多个重点会展项目，目前全市会展经济呈现出良好发展态势。下一步，根据我市会展业发展实际，我们将积极协调市级相关部门加大财政资金对会展业的支持、扶持力度，努力构建起符合实际需要、促进行业发展的市级财政资金保障机制。

（二）关于扩大“悦来会展场馆资金”规模。为充分发挥财政资金的激励导向作用，经市商务委（市会展办）统筹协调，市商务发展专项安排资金2000万元，会同渝北区政府（1000万元）、两江新区管委会（1000万元）、悦来集团（1000万元），共同设立了每年规模5000万元的悦来会展专项资金，对在国博中心、会议中心举办的展会、以及提升展会国际化、信息化、标准化水平的项目给予补助，并取得良好成效。下一步，我们将加强管理，进一步提升现有“悦来会展场馆资金”的使用效益，并在此基础上根据我市会展业发展实际需要，积极协调市财政局、两江新区、渝北区等相关各方，适时加大悦来会展场馆资金规模，努力为重庆国际博览中心和悦来国际会议中心的招展引会等工作提供有力的资金保障。

二、明确目标定位方面

（一）关于重庆会展发展目标定位。为促进重庆会展业转型升级、加快发展，全面提升会展经济发展质量和效益，市商务委（市会展办）专门成立课题组，聘请国内知名会展专家参与咨询，制定了《重庆市会展业创新提升行动计划（2018—2020年）》（简称《行动计划》），经市政府常务会议审定通过后，已于2019年4月3日印发全市。《行动计划》中明确提出了未来3年全市会展业发展的目标和定位：即到2020年，将重庆建设成为功能齐备、发展均衡的内陆国际会展名城，拥有一批辐射全国、具有世界影响力的高端会展品牌和会议论坛项目；展出总面积达到1100万平方米，展览业直接收入达到240亿元，拉动全市消费额超2000亿元；展览业市场化率达到95%，专业化率达到70%，各展会项目为所属专业、行业和产业发挥着高效的生产性服务作用。

（二）关于重庆会展发展战略规划。《重庆市会展业创新提升行动计划（2018—2020年）》为我市会展业最新的中期发展战略规划，《行动计划》重点突出我市全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，按照市委五届三次全会部署和市政府“加快发展会展经济”要求，分别从打造一批会展业高端平台、提升一批会展业重点项目、提高会展业发展市场化水平、夯实会展业发展基础、加强政策支持和组织保障等六个方面深度谋划，推动实施会展业创新提升行动，以国际化、品牌化、高端化、市场化、专业化、智能化为发展方向，着力构建环境优越、配套齐全、品牌响亮、人才聚集的会展经济体系，进一步提升会展业对城市发展的促进作用和对招商引资的拉动作用，以及对内陆开放高地建设的服务作用，已成为当前我市会展发展的纲领性文件。下一步，我们将根据国家五年规划的统筹安排，全面调研我市会展业发展现状，积极借鉴国内外先进城市会展发展经验，组织编制未来5年的中长期会展发展战略规划，为我市会展业的长远发展提出愿景、明确目标，并规划出具体可行的发展路径和实施步骤。

（三）关于引进国内外高端展会。近年来，在“悦来会展场馆资金”的引导和带动下，我市在引进国内知名展会方面成效显著。展览方面：药机展、糖酒会、汽配展等10万平米以上国内知名展会均多次来渝举办。国博中心2018年实施展览项目46个，同比增长35%，展览总面积190万平方米，同比增长46%，展览面积全国排名第8；全年引进10万平方米以上展会5个、5—10万平方米以上展会12个，展馆综合使用率达40%（全国展馆使用率平均为14%）。会议方面：悦来国际会议中心2018年接待会议190场（其中，500人以上会议41场，1000人以上会议36场）；全年接待国际会议11场（2016年7场，2017年5场），是增长速度最快的一年，据《中国会议蓝皮书》暨《中国会议统计分析报告》权威发布，目前，重庆的国际会议数量排名全国第5。“第四届FINA世界跳水大会”“2018中国‘互联网+’数字经济峰会”“第25届国际猪病大会”“第13届中国零售商大会暨展会”“市长经济顾问团年会”“中国—新加坡金融峰会”等大型会议成功在渝举办，城市国际化水平和影响力正逐年大幅度提升。下一步，我们将着眼服务内陆开放高地建设行动计划，积极申办上合组织成员国地方领导人论坛、中国—中东欧国家地方领导人会议及专项领域会议、《财富》全球论坛、达沃斯论坛商业圆桌会议等与中国主场外交相关的国际会议项目；重点引进国际展览业协会(UFI)会员大会、全球物流企业发展峰会、亚太零售商大会等多双边专业领域国际会议；广泛吸引世界自然科学基金年会、世界哲学大会等有关国际自然科学、哲学社会科学等专业领域的大会项目来渝举办，进一步提升全市会展业的国际化水平。

三、提升会展经济功能方面

（一）全市会展经济快速发展。近年以来，市委、市政府高度重视会展业发展工作，将其作为对外开放的重要平台和经济发展的重要抓手予以扶持和推动。敏尔书记明确指出，商务经济工作，农村抓电商，城市抓会展。良智市长专题研究会展工作。市级相关部门加大支持力度，积极推动会展经济发展。2017年，全市共举办各类展会活动496个，展出面积876.5万平方米，直接收入152.8亿元以上，拉动消费1181.6亿元；2018年，全市共举办各类展会活动506个，同比增长2%；展出面积913万平方米，同比增长4.1%；直接收入181.6亿元，同比增长18.9%；拉动消费1575.7亿元，同比增长33.4%；全市会展业正呈现出蓬勃发展的良好态势。

（二）关于产业带动和招商引资促进。近年来，我们注重发挥大型展会的平台作用，强化展会对全市相关产业的促进和带动职能，主动将会展经济发展与城市主要产业发展相结合，与各区县、各园区、各开放平台的招商引资相结合，与全市旅游发展相结合并取得明显成效。我市组织的外出参展活动，主推展品都是全市各行业具有领先优势的先进产品；我市举办的智博会、西洽会等大型展会上，招商引资签约最大的赢家都是各区县、各园区、各开放平台；如2018年，首届西洽会签约项目211个，投资额5096.7亿元。首届智博会现场集中签约和场外专场签约项目501个，投资额约6120亿元。涉及大数据、智能制造、高端装备、现代物流等领域。刚刚闭幕的第二届“西洽会”上，共有271个国内外项目签约，签约总额5497.8亿元，其中，开幕式现场集中签约项目132个，签约总额3375.3亿元；“央企重庆行”活动现场签约项目50个，签约总额1864亿元；涉及智能制造、生物制药、新材料、新能源汽车、高端装备、生态保护等领域。

四、壮大市场主体方面

近年来我市会展经济发展成效显著，但会展业市场主体的综合实力不强，整体实力与先进省市相比仍有不小差距。全市专业从事会展的企业中，员工人数在50人以上的仅占2.9%，全年营业收入超过1亿元的仅有3家国有场馆企业；民营会展企业方面，除重庆展览中心（营业收入9200万元）、重庆优创会展公司（营业收入2800万元）、立嘉展览公司（营业收入2500万元）外，广大中小型会展企业的综合实力和市场竞争力亟待进一步增强。下一步，我们将通过政策引导等措施鼓励全市会展企业向规模化、集团化发展，鼓励企业以收购、兼并、联合、参股等方式实现强强联合，鼓励企业根据市场需求将综合性展览细分为多个专业性展览，延长会展产业链条，为中小会展企业提供更大的市场空间，力争用3-5时间，培育3家以上年产值达1亿元以上的民营会展企业；同时积极引导品牌会展项目引入ISO质量管理体系，并积极申报国际认证；持续提升广大市场主体的综合实力和品牌价值。

五、提升会展环境方面

（一）关于给予会展业税收优惠政策。根据《中华人民共和国税收征收管理法》，我国税收立法权高度集中于中央，地方无权自行制定税收减免或先征后返政策。近年来，为促进经济发展，减低企业税负，国家出台了多项税收优惠政策，能否享受税收优惠须按中央相关规定执行。下一步，市财政将积极落实现代服务业有关税收优惠政策，加大减税政策宣传，并会同相关部门积极努力帮助会展企业减轻负担。

（二）关于促进悦来会展城发展。重庆国际博览中心和悦来国际会议中心，是国内先进，西部一流的会展场馆，近年来，市商务委（市会展办）、两江新区、渝北区等高度重视以悦来会展城为中心的会展聚集区建设，积极引导和鼓励各种会展资源和要素逐步向悦来会展城汇聚，市商务委（市会展办）主动安排市商务发展专项资金2000万元，同时积极协调渝北区政府（出资1000万元）、两江新区管委会（出资1000万元）、悦来集团（出资1000万元）共同出资，形成合力，将原来每年2000万元的悦来会展场馆资金升级为每年5000万元的规模，对吸引各类会展资源向悦来会展城汇聚发挥了引领作用；两江新区按照构建“3331”产业体系的思路，将会展经济纳入十大战略性新兴产业之一，明确提出推进新兴服务业发展，并将在专业服务、文创旅游、保税贸易、软件及外包服务、会展经济等领域全面发力；渝北区率先出台《渝北区促进会展产业发展扶持办法》，因政策配套优惠、招商力度较大，在全国会展界引起较大的反响，被北京、南京的一些会展机构收录和借鉴，实际招商效果也比较好，目前已成功引进5家规模较大的会展企业落户悦来会展城及其周边区域，另有5家正在积极洽谈，数十家市内外会展企业有意前来洽谈入驻，以悦来会展城为中心的会展聚集区正日渐成型。下一步，我们将继续统筹协调各类会展资源向悦来会展城汇聚、倾斜，与相关单位一道，努力将悦来会展城打造成“以展带游”、“展游联姻”为特色的西部乃至全国一流的会展、文创、旅游产业聚集区。

六、发挥社会组织作用方面

近年来，随着全市会展经济蓬勃发展，会展业各社会组织建设也得到进一步加强。重庆市会展行业协会不断发展壮大，在广大会员企业中的凝聚力不断增强，协会举办的重庆会展教育论坛暨高校技能大赛已成功举办七届，目前已经发展成为集会展教育论坛、校企交流合作、展览设计专业展示、会议服务及会展策划技能比拼、行业交流等多项活动为一体的行业年度盛会，并于2018年12月被中国城市会议展览协会联盟授予“全国优秀会展人才培训活动”奖项，为全国七十多个会展城市中唯一获此殊荣的论坛活动。市内有9所高校开办了会展专业，在校学生3000余人，会展基础教育实力西部领先；部分高校成立了会展研究智库机构，专业从事会展项目个案研究、会展发展政策咨询等服务。下一步，我们将积极探索下放部分管理职能，引导协会发挥联系政府和企业的桥梁纽带作用，引导各社会组织在全市展会统计、展会评估、政策咨询等方面提升服务能力，提供高质量服务。

此复函已经我委张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我委，以便进一步开展和改进工作。

重庆市商务委员会

2019年5月24日

联系人：会展处刘任

联系电话：62661527

通讯地址：重庆市南岸区南滨路162号能源大厦2225室

邮政编号：400061

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