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[ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
[ 发布机构 ] | 市商务委 | ||
[ 成文日期 ] | 2019-05-24 | [ 发布日期 ] | 2019-05-24 |
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[ 发布机构 ] | 市商务委 |
[ 发布日期 ] | 2019-05-24 |
[ 成文日期 ] | 2019-05-24 |
重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届二次会议第0047号提案办理情况的答复函
渝商务函〔2019〕320号
A
同意公开
付嘉康委员:
你提出的《以更高水平开放引领重庆内陆开放高地建设的建议》(第0047号)收悉。感谢你对我市内陆开放高地建设的关心和支持,我委高度重视你的提案,经与市发展改革委、市财政局、市农业农村委、市金融监管局、市中新项目管理局、市政府口岸物流办、两江新区管委会、重庆海关共同研究办理,现将办理情况答复如下:
建设内陆开放高地,是习近平总书记对重庆提出的殷殷嘱托。近年来,重庆紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,坚持从全局谋一域、以一域服务全局,聚焦建设内陆国际物流枢纽和口岸高地、聚焦各类开放平台、聚焦优势产业产品、聚焦市场主体、聚焦改善营商环境,努力在西部地区带头开放、带动开放,服务全局、发展自己,不断深化开放型经济体制改革,加快建设内陆开放高地,推动形成全面开放新格局,取得了积极成效。2018年,全市外贸进出口总值突破5200亿元,增长15.9%,服务贸易进出口315亿美元,增长20.7%;实际利用外资102.7亿美元,外商直接投资(FDI)32.5亿美元,增长43.8%,位列中西部第一;实现对外非金融直接投资11.1亿美元。下一步,我们将进一步加大工作力度,加强政策制度创新,加快建设内陆开放高地。
一、关于加强制度创新,深化改革开放
(一)继续推动自贸试验区先行先试。深入贯彻落实习近平总书记“继续推动自由贸易试验区先行先试,开展首创性、差异化的改革探索”重要指示要求,贯彻落实《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》,加快推动各项试验任务落地;对标国际先进水平,以制度创新为核心,积极推进个性化探索创新,在陆上贸易规则探索、物流金融、多式联运等方面取得突破,培育更多集成式制度创新成果;深化“放管服”改革,推动政府职能转变,加强事中事后监管,在自贸试验区范围内开展区内工业项目“零审批”“一本报告管全域”等改革,落实建设项目“一费制”;全面加强信用体系建设,加大知识产权保护力度;发挥好政策、项目“双清单”作用,引进培育一批重点企业、重大项目,促贸易、聚产业、强主体,建设内陆地区项目集聚洼地。
(二)加强中新互联互通项目政策创新。目前,国家有关部委为中新互联互通项目在金融、航空、物流、信息通信等领域累计出台64条创新举措或支持事项。下一步,我们将继续发挥好中新互联互通项目渠道优势,积极争取政策支持。一是用好用足用活已经赋予中新互联互通项目的创新举措,将更多先进商业模式和体制机制创新成果在西部地区复制推广。二是加强与新方专委会相关单位对接,以中新互联互通项目联合实施委员会第四次会议上向新方提出的12条支持事项为重点,积极争取新方支持事项落地。三是加强与中方国家部委对接,根据项目发展需要,在协调一致的基础上,适时提出一批新的创新举措和支持事项。
(三)创新推进深化服务贸易创新发展试点。2018年,我市服务贸易创新发展试点圆满收官,5条创新发展经验在全国推广,获批深化服务贸易创新发展试点。下一步,我们将加快服务贸易技术创新、制度创新和商业模式创新,巩固传统服务贸易企业的规模优势,积极培训新兴服务贸易主体。创新推进深化服务贸易创新发展试点,推动试点任务落地,加快29条服务贸易经验在全市开放平台的复制推广。深入推进服务外包示范城市建设,建立服务外包示范区动态调整机制。
二、关于加强市场开拓,拓展国际合作
2019年一季度,重庆对外贸易实现进出口1315.3亿元,增长21.9%,向好态势明显,但同时也面临中美经贸摩擦不确定因素影响等挑战。下一步,我们将积极稳定美国市场,深耕欧盟、东盟、日韩等传统市场,拓展“一带一路”沿线国家和南美、非洲等新兴市场,推进外贸市场多元化。
(一)大力拓展东盟市场。东盟是重庆重要的对外贸易市场。下一步,我们将以中新互联互通项目“陆海新通道”建设为契机,抓住东盟农业机械化快速发展机遇、越南等国家汽车消费快速增长趋势,重点瞄准涉农设备、农产品进出口,探索开展对东盟二手车出口业务,培育新增长点。大力发展面向东盟的跨境电子商务,重点围绕大米、水果等农副产品,依托国际陆海联运大通道,打造中西部东盟农产品进口分拨中心。 依托中欧班列(重庆)发展,积极拓展面向中亚的进出口市场。
(二)扩大农业领域开放。拓展贸易渠道,高标准办好第十九届中国西部(重庆)农产品交易会,大力开展农产品境外展示展销中心建设,支持企业参加境内外知名展会扩张市场销售渠道。夯实产业基础,展农产品出口示范基地建设。加快市场主体培育,加大对具备出口潜力的重点企业扶持力度,通过龙头企业实现出口有效拉动。打造公共出口平台。联合市级相关部门,围绕重点特色高效产业建立一批农产品出口平台,统一对相关产品进行包装营销。
(三)推动外贸转型升级。坚持以优质产品开拓市场。优化发展加工贸易,积极承接国内外产业转移,促进加工贸易创新发展,深度参与全球价值链分工体系,推进电子信息产业等加工贸易向品牌、研发、分拨和结算中心等产业链高端延伸。加快发展一般贸易,加大对汽摩、通机等传统支柱产业开放发展支持力度,提升技术、品牌、质量、服务等核心竞争力,加速将制造优势转化为出口优势,扩大“重庆造”优质产品出口比重。
三、加强政策供给,增强产业扶持
修正不可持续政策,调整低效政策,腾退重复和错位政策,整合分散、碎片化政策,提高政策供给的有效性。
(一)整合优化国际物流政策支持体系。2018年,市财政局与市政府口岸物流办整合国际物流支持政策,出台了针对国际物流通道建设的支持政策。下一步,我们将在现有政策的基础上,加强顶层设计,对周边城市相关物流政策等进行调研,推动出台系统性的物流扶持政策,引进大型物流企业,做大市场规模,推进分拨中心建设,打造物流枢纽,推动我市物流业大发展。
(三)加大财政支持政策统筹力度。着力提升财政资金使用效益,强化对开放型经济的引导作用。安排外贸稳增长资金,综合考虑区县外贸进出口目标任务完成情况、出口退税增长情况、区县外贸进出口规模在全市占比等,通过因素法分配到区县,由区县结合本地实际,将资金落实到具体项目。进一步完善市对区县转移支付制度,厘清市级与区县事权与支出责任划分,出台《关于完善市对区县转移支付制度的方案》,进一步完善市商务发展专项资金相关政策,特别是市与区县的责任划分,充分发挥财政资金作用,推动我市内陆开放高地建设。出台《重庆市支持总部企业发展若干政策》,进一步支持总部经济发展。
(三)加大金融支持力度。加强金融开放创新38条措施落地实施,指导金融机构用好用活相关政策。依托中新互联互通项目,启动实施中新金融科技联盟、中国金融科技产业投资基金、中新金融科创企业孵化器等项目。高标准举办第二届中新金融峰会,加强国际国内金融合作,打造具有国际影响力的常态化金融平台。依托重庆物流金融服务股份有限公司,加强物流金融创新,进一步扩大与银行合作,创新推进提单信用证增信加税款融资、托收结算付款交单、提单流动资金贷款、平行进口车提单信用证融资增信加押汇增信加税款融资增信、铁路提单非融资等业务模式。
(四)提升通关便利化水平。加快推动“渝桂黔陇青新滇宁川”9地海关建立更加紧密的通关协作机制。积极争取海关总署的支持,促成“中新(新加坡)”“中波(波兰)”关际合作。全面落实国务院支持自贸试验区改革53项措施、促进综保区发展21条举措,促进两路寸滩保税港转型升级,加快涪陵综保区等验收运作,强化重庆口岸跨境电商政策叠加效应。充分发挥新设的永川海关作用,大力支持永川开放和进境木材监管场所建设,促进渝西、带动渝东南和渝东北地区开放型经济发展,加快推动重庆全域高水平开放和高质量发展。对标国际先进标准,探索符合物流规律、适应企业运作的多式联运海关监管模式,指导重庆多式联运中心海关监管作业场所建设,为华为等高资信重点企业提供更加便利的通关保障,推动将重庆内陆地理枢纽优势转化为开放发展优势。
此复函已经张智奎主任审签。对以上答复你有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步开展和改进工作。
重庆市商务委员会
2019年5月24日
联 系 人:规划发展处黎源
联系电话:62662807
邮寄地址:重庆市南岸区南滨路162号2幢2225号房
邮政编码:400061
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