重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届二次会议第0129号提案办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2019-01548	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2019-06-17	[ 发布日期 ]	2019-06-17

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[ 发布日期 ]	2019-06-17
[ 成文日期 ]	2019-06-17

渝商务函〔2019〕340号

同意公开

市政协九三学社界别：

你们提出的《关于推进我市农村电商精准扶贫的建议》（第0129号）收悉。经与市扶贫办、市农业农村委等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

我委高度重视你们提出的提案，并将提案作为我委委领导重点督办的市政协提案。按照重点督办提案办理要求，督办委领导王珏副主任高度重视提案办理工作，多次组织会议对提案办理进行专题研究，同时就邀请开展农村电商和电商扶贫调研进行了安排部署，有序推进农村电商精准扶贫各项工作。自2017年7月以来，全市认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻敏尔书记重要批示要求和全国农村电商精准扶贫经验交流会等会议精神，夯实发展基础，出台创新举措，完善工作机制，在争取并用好每个示范区县2000万元商务部专项资金的基础上，从市级商务发展专项资金中安排9900万元用于农村电商发展和电商扶贫，开创了电商扶贫工作新局面。2018年，14个国家级贫困区县实现农村产品网络零售额77亿元，占全市农村网络零售额的46.8%，带动贫困户农产品销售额3.5亿元。

一、主要工作及成效

（一）聚焦体系建设，强化规划统筹。贯彻落实《重庆市深化实施电子商务扶贫行动方案》（渝府办〔2017〕33号），积极推进农村电商公共服务体系、物流配送体系、贫困村电子商务带头人、深度贫困乡镇产地集配中心、主打农产品质量追溯、电子商务企业对口帮扶、网络基础设施等“七个全覆盖”，着力实施电子商务产业扶贫行动、消费扶贫行动、创业就业行动、网络促销行动、网店带动行动、人才培训行动等“六大扶贫行动”，建立了农村电子商务工作激励约束机制，实行定期督导与按月通报制度，电商扶贫的目标体系、政策体系、工作体系不断完善。

（二）聚焦带头人培养，夯实发展基础。将电商扶贫与扶志扶智结合，加大电商扶贫带头人的培训培养力度，着力发挥电商扶贫带头人的示范效应，不断增强贫困地区脱贫内生动力。2018年，市商务委先后举办了全市电商扶贫带头人培训、东西部（渝鲁）扶贫协作电子商务培训等专项培训，各贫困区县累计开展农村电商人才培训380余期，培训人数超6万人次，孵化培育农村电商带头人3895人（其中深度贫困乡镇贫困村带头人458人）；通过青年农产品网销大赛等方式，累计带动近4万人次贫困户利用电商创业就业。

（三）聚焦产业培育，打造网销品牌。将品牌打造作为产业培育的重要抓手，通过做大做强网销品牌，推动贫困地区农特产品卖个好价钱。目前，各贫困区县已培育出天生云阳、山韵黔江等区域公共品牌16个，打造了城口腊肉、秀山土鸡蛋等网销爆款，武隆羊角豆干、丰都红心柚等22个农产品分别入选商务部首批优秀农特产品和重点扶持农特产品，获得阿里巴巴、京东等平台的支持。着力完善主打农产品质量追溯体系，梳理出石柱莼菜、万州柠檬等贫困区县主打农产品115个，开州春橙、巫山脆李等规模较大、品牌影响力较好的主打农产品初步建成质量追溯体系。

（四）聚焦利益联结机制，让贫困农民群众有获得感。注重利益联结机制的构建，让贫困农民群众切身感受到电商扶贫带来的实惠。一方面，加快利益分配机制创新，成功探索出城市消费者依托平台提前预定贫困户农特产品的“远山结亲”模式、“保底销售+利润提成”的“二次分红”模式等收益分配模式，贫困地区农民群众获得感明显提升。另一方面，联合中国电商扶贫联盟和阿里巴巴集团，分别举办“中国（重庆）贫困地区特色农产品推介洽谈会和“电商扶贫（重庆）高峰对话会”，发起成立重庆电商扶贫联盟，进一步深化了贫困区县与大型电商企业的扶贫交流合作，推动80余家市内外电商企业与贫困区县、乡镇对接，积极开展“一对一”“多对一”帮扶，签订电商扶贫项目近70个，签约金额1.96亿元。

（五）聚焦物流整合，推动降本增效。运用市场和政策两种资源、两种手段，加快贫困地区县域物流资源整合，切实解决工业品下行“最后一公里”和农产品上行的“最初一公里”难题。目前，全市14个贫困区县和18个深度贫困乡镇共建成电商公共服务中心14个、仓储物流配送中心14个、农产品产地集配中心150余个（其中深度贫困乡镇产地集配中心11个）、乡镇村电商服务站点3211个。其中，秀山县整合23家快递企业，组建了专注农村物流的云智速递，快递包裹实现“T+1”进村入户、“1+T”发至全国，快递进村成本降低30%，农产品进城成本降低20%。酉阳县依托仓储物流中心成立第三方快递配送平台，将全县快递资源整合成为“1个管理团队、3个配送体系、8条快递线路”，快递时效性、投递效率显著提高，运营成本、网点重复建设率大幅下降。

（六）聚焦营销推介，突出“上行”和“卖好”。坚持做优产品与宣传推介“两手抓”，不断提升贫困地区产品影响力，扩大贫困地区产品销售渠道。开发建设“重庆爱心购”平台，精准推介贫困区县、贫困乡镇、贫困户农产品；结合实施消费扶贫，连续两年举办“重庆电商扶贫爱心购”线上线下促销活动；奉节脐橙等产品纳入了商务部“中国电商扶贫行动”并获得央视免费宣传推广。与阿里巴巴、新浪等知名平台联合联合举办“年味中国、品味重庆”淘宝扶贫直播等活动，取得积极成效。

二、关于所提问题和对策建议办理情况

总体来看，全市电商扶贫工作扎实推进，取得了较好成绩，但也存在一些问题，如工作力量有待进一步整合、农特产品商品化程度有待进一步提升、供应链体系有待进一步完善等。下一步，我们将切实提高政治站位，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入落实敏尔书记在石柱电商扶贫座谈会上的讲话精神，坚持问题导向，突出精准要求，强化顶层设计，加大政策扶持，结合你们提出的问题和对策建议，进一步扎实抓好农村电商发展和电商扶贫工作。

（一）进一步完善基础设施。优化农村电商公共服务体系，进一步整合服务资源，提升县级公共服务中心统筹和服务能力，提高服务站点盈利和存活能力。在逐步实现乡镇村快递物流能力全覆盖基础上，进一步推广县域电商物流共同配送“抱团下乡”模式，采取资源共享、多层次分工合作或组建合资公司等方式降本增效。在实现宽带和4G网络全覆盖的基础上，进一步加强信息基础设施建设，提升农村电商网络覆盖率和网速，降低使用成本。进一步推动农村道路建设，提升网销农产品“出村”能力。

（二）进一步培育涉农电商平台。对接中国电商扶贫联盟，推动知名电商与重点区县、乡镇建立“一对一”“多对一”帮扶关系。加大本土龙头企业扶持力度，对成长性好、创新能力强、带动贫困户增收明显的农村电商企业加强扶持。激活供销、邮政、商社、外经贸集团等传统渠道资源，建设打造特色电商平台，支持发展特色农产品垂直电商平台,推动电商扶贫消费帮扶B2B平台建设。加大小微企业培育力度，发展壮大开展农特产品网络销售的网商、微商。鼓励和引导农业产业化龙头企业、新型农业经营主体、家庭农场、农民经纪人等涉农组织实施网上销售，推动网销农产品规模化、品牌化和标准化。

（三）进一步带动产业发展。加强网销农产品生产，大力发展地方特色农产品及深加工产品，加强农产品标准化、品牌化、规模化改造，推动“三品一标”、“一村一品”等农产品网上销售，力争每个贫困区县重点培育2—3个拳头农产品。深化与国内主要电商平台合作，开展产业招商对接活动，推动“产业西进、生产扶贫”。支持贫困区县创建产业融合的网货生产基地。发展乡村旅游电商，鼓励开展休闲度假、农事体验、农展节庆、农家餐饮、民宿预定等线上营销、线下体验，加快乡村旅游区等资源和服务在线化。开发民俗文化电商产品，创新发展民间传统手工艺电商制品，促进非物质文化遗产、民族服饰、竹编等传统工艺产品网络销售。探索产销对接新模式，发动机关和企事业单位食堂在深度贫困乡镇批量采购特色农产品，收集各区县特色农产品进入香港贸发网，开展农产品跨境电商服务。

（四）进一步聚集农村电商发展要素。在现广泛开展的普及培训和应用培训基础上，着力推动技能提升培训、创业就业专项培训等，加强培训跟踪和孵化服务，努力提升培训效果。组织本地成功创业青年建立“电商教练”队伍走乡串村、以身说法，引导带动返乡高校毕业生、大学生村官、退伍军人等通过开设网店积极创业。打造集数据分析、公共服务、品牌设计、营销推广等服务于一体的线上综合服务平台和线下服务中心，加快推进电子商务产业园建设，做好农村网商和微商的孵化服务。加强金融信贷支持，对从事农村电子商务的经营主体加大授信和贷款投放力度，探索开发适应电商发展需求的惠农金融服务产品，努力解决农村电商“融资难”问题。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈我委。

重庆市商务委员会

2019年6月14日

联系人：电子商务处陈梁

联系电话：62663293、15095856199

回执邮寄地址：重庆市南岸区南滨路162号

重庆市商务委员会办公室2225室

邮政编码：400061

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