重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届三次会议第0594号提案办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2021-00099	[ 发文字号 ]	渝商务函〔2020〕168号 A
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2020-05-13	[ 发布日期 ]	2021-02-20

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2021-00099
[ 发文字号 ]	渝商务函〔2020〕168号 A
[ 主题分类 ]	其他
[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2021-02-20
[ 成文日期 ]	2020-05-13

渝商务函〔2020〕168号

同意公开

蔡锡田委员:

您提出的《关于加强重庆市电商扶贫路径探索的建议》(第0594号)收悉。经与市人力社保局、市邮政管理局、市扶贫办、市农业农村委、市市场监管局等协办单位共同研究，现将办理情况答复如下。

近年来，我市认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的系列重要论述，深入落实市委、市政府部署要求和全国农村电商精准扶贫经验交流会等会议精神，将电子商务作为实现精准扶贫、精准脱贫的重要抓手和利用新技术新模式助推扶贫攻坚的有效手段，先后制定印发《重庆市深化实施电子商务扶贫行动方案》(渝府办〔2017〕33号)、《重庆市电子商务扶贫提升行动计划》(渝扶组办发〔2019〕69号)等文件，连续三年召开农村电商工作会，大力实施电商扶贫行动，着力夯实发展基础、出台创新举措、完善工作机制，有力地推动了电商扶贫工作。2019年，全市14个国家级贫困区县预计实现农村产品网络零售额170亿元，帮助贫困户销售农特产品近4.8亿元。近两年累计帮助13.5万户贫困农户实现增收。

总体来看，全市电商扶贫工作扎实推进，取得了较好成效，但也存在一些不足，如您所述，电商扶贫基础设施不够、农产品规模不大且标准化程度低等短板还需要着力加以弥补。下一步，我们将认真贯彻落实中央和市委、市政府关于电商扶贫的决策部署，结合您提出的对策建议，进一步推进电商扶贫工作，重点做好以下六方面工作:

一是进一步完善公共服务体系。近年来，我市积极推进贫困地区农村电商公共服务体系构建，14个贫困区县、18个深度贫困乡镇均建成区县农村电商公共服务中心、乡镇农村电商服务站，累计建成乡镇村电商服务站点3371个(其中贫困村服务点1295个)，服务能力明显增强。下一步，我们将切实提升电商公共服务中心支撑作用，丰富品牌培育、营销推广、人才培训等功能;实事求是、因地制宜、科学合理优化农村电商服务站点，着力提升农村电商服务站点造血功能和生存能力;努力提升公共服务中心对乡镇村服务站点的支撑能力，积极构建电商公共服务“闭环”。

二是进一步夯实产业基础。近年来，我市将品牌打造作为产业培育的重要抓手，着力推动产业发展。全市已梳理出石柱莼菜、万州柠檬等贫困区县主打农产品134个，培育出天生云阳、山韵黔江等区域公共品牌近20个，打造了城口腊肉、秀山土鸡蛋等网销爆款。下一步，我们将着力加强主打农产品生产和消费品加工制造，指导推动贫困区县培育1-2个有潜力、有品质、有规模的农村电商主导产业，打造2—3个拳头农产品品类，建设产业融合的网货生产基地。

三是进一步强化营销推广。近年来，我市坚持做优产品与宣传推介“两手抓”，着力扩大贫困地区产品销售渠道。连续举办三届“重庆电商扶贫爱心购”线上线下促销活动，奉节脐橙等产品纳入了商务部“中国电商扶贫行动”并获得央视免费宣传推广，与阿里巴巴、新浪等知名平台联合举办“年味中国、品味重庆”淘宝扶贫直播等活动，取得积极成效。下一步，我们将加快培育农村电商品牌，实施农村电商品牌“528工程”，分类进行产业培育和品牌推广;强化营销推广，联合阿里、京东、抖音等电商、新媒体平台，积极组织“双品网购节”“电商扶贫爱心购”等活动，切实帮助贫困地区销售农产品。

四是进一步推动快递物流降本增效。近年来，我市加快贫困地区县域物流资源整合，努力解决工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”难题，各贫困区县共建成仓储物流配送中心14个、农产品产地集配中心150余个，乡镇快递覆盖率达到100%。下一步，我们将切实推动电商产业园与快递物流园融合发展，推进园区仓配一体化和共同配送;加强物流资源跨区域、连片化整合，培育快递物流配送骨干企业，支持智能仓配中心、电商云仓、自动化分拣设施设备建设。

五是进一步探索利益联结机制。近年来，我市注重构建利益联结机制。一方面，加快利益分配机制创新，成功探索出城市消费者依托平台提前预定贫困户农特产品的“远山结亲”等模式;另一方面，发起成立重庆电商扶贫联盟，组织区县电商扶贫对接活动，进一步深化贫困区县与大型电商企业的扶贫交流合作。下一步，我们将进一步探索利益联结机制，推动电商企业、农村电商站点等与农户建立长期稳定的利益保障机制、利益联结机制和利益分配机制，复制推广电商扶贫经验;建立精准帮扶机制，组织举办大型网络结亲活动，推动社会企业、城市居民、爱心人士与贫困户建立精准帮扶关系，发展电商爱心购、网络捐赠、订制化种植、认购订养等电商扶贫模式。

六是进一步加强人才培育孵化。近年来，我市将电商扶贫与扶志扶智结合，加大电商扶贫带头人的培训培养力度，不断增强贫困地区脱贫内生动力，已累计培育农村电商带头人4700余人(其中，深度贫困乡镇贫困村带头人200多人)，孵化电商网商2.26万家。下一步，我们将着力强化培训资源整合，针对企业管理人员、返乡农民工、农村青年以及其他有志从事农村电商的人群深入开展短期、中期、长期相结合的递进式培训，推动高校、职业院校、区县职业教育中心开设电子商务课程和建设农村电子商务创业培训实训基地，强化复合型、实操型、技术型农村电商专业人才招引，吸引电商人才落户或返乡创业。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我委。

重庆市商务委员会

2020年5月13日

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