重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会五届三次会议第0749号提案办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2021-00100	[ 发文字号 ]	渝商务函〔2020〕188号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2020-05-21	[ 发布日期 ]	2021-02-20

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[ 发文字号 ]	渝商务函〔2020〕188号
[ 主题分类 ]	其他
[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2021-02-20
[ 成文日期 ]	2020-05-21

渝商务函〔2020〕188号

同意公开

彭健委员:

你提出的《关于重庆加快建设国际消费城市中心的建议》(第0749号)收悉。经与市财政局、市发展改革委、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委、市大数据发展局、市招商投资局、市规划自然资源局、重庆市税务局等单位共同研究，现将办理情况答复如下。

一、建设国际消费中心城市的主要背景

党中央、国务院《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》(中发〔2018〕32号)、国务院办公厅《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)、商务部等14部门《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》(商运发〔2019〕309号)明确，要培育建设一批国际消费中心城市，带动一批大中城市提升国际化水平，推动经济高质量发展和新一轮高水平对外开放，促进形成强大国内市场，增强消费对经济发展的基础性作用，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

中央对重庆发展十分关心、寄予厚望，习近平总书记对重庆提出了“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求。重庆建设国际消费中心城市，是落实总书记殷殷嘱托的务实举措，是推动高水平对外开放和经济高质量发展的具体抓手，是推进成渝地区双城经济圈建设的有效途径，是满足人民日益增长美好生活需要的迫切需要;有利于充分发挥重庆区位优势和辐射带动效应，释放西部地区发展潜力，加快形成内陆开放新格局;有利于进一步提升成渝“双核”城市的国际影响力、综合竞争力和辐射带动力;有利于充分叠加自贸试验区、中新互联互通项目、西部陆海新通道建设等开放战略带来的国家级发展政策红利，探索更具系统性、整体性、协同性的开放发展经济体制。

二、我市推进国际消费中心城市建设的总体安排

市委、市政府高度重视国际消费中心城市建设，认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极落实商务部工作安排，将国际消费中心城市建设作为战略目标，列为重点工作，写入市委五届八次全委会决议、市政府工作报告，印发《重庆市人民政府办公厅关于加快建设国际消费中心城市的实施意见》(渝办发〔2019〕121号)，统筹推进实施“15610”消费升级战略，以建成具有全球影响力的国际消费中心城市为目标，建设国际购物、国际美食、国际会展、国际旅游、国际文化消费“五大名城”，打响不夜重庆、时尚重庆、山水重庆、味道重庆、康养重庆、艺术重庆“六大品牌”，实施国际消费集聚区打造、国际消费品牌集聚、“渝货精品”培育、特色服务消费提升、国际消费融合创新、国际会展扩容提质、消费服务质量提升、国际消费环境优化、国际交流合作深化、国际消费营销推广“十大工程”。一是实施国际消费聚集区打造工程。对标国际一流消费城市，以“两江四岸”核心区为重点，推进“解放碑—弹子石—江北嘴”整体消费升级，打造国际消费核心区和夜间经济黄金走廊，建设“国际化、绿色化、智能化、人文化”的现代城市窗口和国际消费示范区。二是实施国际消费品牌集聚工程。立足“国际购物名城”目标定位，大力发展“四首”经济，增加国际国内知名品牌产品供给，集聚全球全国优质资源，打造国际品牌首选地、世界品牌超市和国内品牌“世界橱窗”。三是实施“渝货精品”培育工程。着力传承振兴老字号，挖掘非物质文化遗产价值，培育“重庆造”“重庆味”消费品牌，丰富“渝货精品”供给，做大“重庆造”品牌，推动“重庆产品”向“重庆名品”“世界名品”转变。四是实施特色服务消费提升工程。提升特色服务消费供给，加大服务业开放力度，强化服务消费供给扩容提质，提升文旅、餐饮、体育、康养、教育、家政等特色服务消费，推动重庆从“服务消费洼地”向“服务消费高地”迈进。五是实施国际消费融合创新工程。推进零售业创新转型，完善“互联网+”消费生态体系，发展无人商店、智能商超、网络直播、线上商超等新模式，鼓励跨界融合、多业态聚合的新型复合消费业态发展;推进商品交易市场平台化发展、集成化转型;加快供应链创新与应用，完善国际供应链体系。六是实施国际会展扩容提质工程。引进具有世界影响力的品牌展会论坛、国际赛事、国际消费节会等，放大国际会展的综合带动效应，打造带有鲜明重庆地方特色、具有国内外影响力的标志性会展节庆名片。七是实施国际消费服务质量提升工程。对标纽约、东京等国际一流消费城市，完善国际化服务标准体系，培养国际服务人才，打造国际服务品牌;建设服务型政府，破除制约消费的体制机制障碍，加强公共服务供给，促进要素自由流动。八是实施国际消费环境优化工程。深化“放管服”改革，优化国际营商环境。加强市场协同监管，依法打击、查处侵犯知识产权、不正当竞争和制售假冒伪劣商品等违法违规行为，健全消费者维权机制，保护消费者合法权益，创建放心舒心消费环境。九是实施国际交流合作深化工程。加强中西部国际交往中心建设，深化国际交流合作，提高涉外服务水平;深化省际交流合作，加强与川、陕、贵、鄂、湘等省市合作，完善西部省市跨区域共建共享机制。十是实施国际消费营销推广工程。统筹实施“重庆消费”全球推广活动，扩大“重庆消费”全球影响力;着力加强城市整体营销推广，推动海外多渠道整合营销，搭建“1+N+X”旅游外宣平台，提升重庆城市形象。

三、我市推进国际消费中心城市建设的工作成效

在市委、市政府坚强领导下，在市人大、市政协关心支持下，在各级各部门和社会各界共同推动下，国际消费中心城市建设取得阶段性成效。一是思路举措更加明确。按照商务部等14部门《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》和《关于推荐申报国际消费中心城市培育建设试点工作的通知》精神，根据市政府办公厅《关于加快建设国际消费中心城市的实施意见》，结合您的建议意见，我们研究编制了《重庆市国际消费中心城市培育建设试点实施方案》，全面阐述重庆创建国际消费中心城市的基础条件、优势特色，细化实化重庆创建国际消费中心城市的思路目标、重点举措、保障措施，并于4月底报经市政府审定后报送商务部，积极争取纳入全国首批国际消费中心城市培育建设试点。二是组织保障更加有力。市政府成立了唐良智市长任组长的重庆国际消费中心城市建设工作领导小组，出台了《全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地行动计划》《关于加快发展流通促进商业消费的通知》《关于新形势下推进服务业高质量发展的意见》《关于克服新冠肺炎疫情影响推动服务业恢复发展的意见》《关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》等文件，成功召开全市开放大会、推动服务业高质量发展大会。制定《两江四岸核心区整体提升优化方案》，统筹推进中央商务区规划建设。编制《解放碑步行街改造提升工作方案》，形成步行街改造总体规划和景观、交通、业态三个专项规划。三是商业布局更加优化。解放碑步行街改造提升试点有序推进，接受商务部专家评审组考核，得到充分肯定。规划完善“一核多心”城市中心体系，“一核”即中央活力区，“多心”即两江中心、西永中心、茶园中心、钓鱼嘴-龙洲湾中心、北碚中心、陶家中心、龙盛中心、南彭中心等8个组团中心，统筹打造城市消费中心。开展“两江四岸”城市发展主轴规划研究，依托主城区11个半岛、11个湾区、6个江心绿岛，整合形成两江交汇历史人文湾区、长江文化艺术湾区、长江生态文明湾区、嘉陵江智能创新湾区“四大湾区”，围绕滨水空间构建国际一流消费区域。各大商圈、商业街加快提档升级，建成百亿级商圈12个，打造智慧商圈10个。吸引国际知名企业、品牌加快集聚，全市累计落户世界500强企业293家，引进国际一线品牌首店100余个。打造离境退税示范街，设立免退税网点55个。四是消费能级加快提升。在做好疫情防控的同时，结合重庆消费市场特点，推出系列消费促进活动，着力营造消费氛围，促进消费回补和潜力释放，夯实国际消费中心城市建设基础。组织开展以“春暖花开，美好生活”为主题的“十个一”系列促消费活动，市领导、各区县领导“下馆子”为餐饮企业复工暖心“站台”，促进消费市场“回暖”。以“爱尚重庆·约惠夏天”为主题，统筹开展跨越 5-9月的2020年重庆惠民消费季活动，组织各区县、各行业、重点企业，整合各方资源，叠加多重优惠，大力实施全域联动惠民消费、成渝双城消费协同、数字赋能提升“三大行动”，精心策划举办汽车惠民消费、二手车诚信经营放心消费、绿色智能家电以旧换新、美食消费、线上线下互动、商旅文联动、成渝双城互动和银联移动支付专属金融服务、阿里数字新服务本地商户、腾讯赋能实体零售数字帮扶等“十大活动”，通过消费补贴、折扣优惠、发放电子消费券等方式，激发消费潜力，培育消费热点，掀起消费热潮。召开大力发展“三线”新业态新模式促进线上消费推进大会，大力实施直播带货行动计划，助推“渝货”行销天下。今年一季度，全市社会消费品零售总额同比下降18.6%，降幅比全国低0.4个百分点，比前2月降幅收窄6.1个百分点，回升幅度在全国各省市中排名首位;1-4月全市社会消费品零售总额同比下降14.2%，降幅比全国低2个百分点，较一季度回升4.4个百分点。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我委。

重庆市商务委员会

2020 年5月21日

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