重庆市商务委员会关于市五届人大三次会议第0312号建议办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2021-00105	[ 发文字号 ]	渝商务函〔2020〕105号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2020-04-02	[ 发布日期 ]	2021-02-20

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2021-00105
[ 发文字号 ]	渝商务函〔2020〕105号
[ 主题分类 ]	其他
[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2021-02-20
[ 成文日期 ]	2020-04-02

渝商务函〔2020〕105号

同意公开

曾平代表:

您提出的《关于改善城市餐饮店面环境卫生提升城市生活品质和形象的建议》(第0312号)收悉。经与市公安局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建委、市卫生健康委、市城管局、市市场监管局共同研究，现将办理情况答复如下。

餐饮业是十分重要的生活服务行业，在吸纳就业、改善民生等方面贡献巨大。2019年，我市餐饮业零售额1423亿元，同比增长13.6%。全市现有餐饮内资企业26866家、外资企业409家、个体工商户252625户，从业人员110万人，占全市第三产业从业人员的12.6%。

一、部门协同治理，推动城市餐饮业规范发展。

民以食为天，吃饭第一。餐饮是城市的窗口，是城市综合管理能力的缩影。近年来，我市相关部门开展了大量富有成效的工作，推动重庆餐饮业不断规范发展，重庆美食大都市形象逐渐深入人心。

(一)公安交通管理部门加强了车辆停放管理。针对城市“停车难”问题，分类研究制定和下发《关于规范设置和管理学校周边临时停车路段的通知》和《居民区周边道路路内分时段停车位设置规范》等文件，对学校、医院、景区、老旧小区及部分重点路段进行专项治理。先后在193所学校周边道路设置上放学限时停车区，在江北区华唐路、渝北区红枫路等23处重点路段设置分时段停车位，在医院、景区、老旧小区等设置共享停车位19处。针对群众反映突出、停车秩序混乱的重点路段，大力推进科技严管路段建设，共建成“禁停、临停、规范停”停车严管路段76处。

(二)生态环境部门加强了餐饮业油烟治理工作。将餐饮业油烟治理纳入生态环境保护“以奖促治”市级财政资金补助范围，完善生态环境、市场监管等餐饮业油烟治理协作联动机制，突出“两江四岸”、商业街、餐饮集中区、群众投诉热点等的治理，2018、2019年完成餐饮企业油烟整治5700余家，有效改善区域空气质量。

(三)住房城乡建设部门和城市管理部门加强了城市市容环境秩序整治。市住房城乡建委指导物业服务企业加强了物业餐饮门店的管理，规范装修、消防、停车管理。市城管局依据市委、市政府关于实施城市提升行动计划、城市综合管理“七大工程”安排部署，强化城市环卫保洁，落实“门前三包”“五长制”责任制，深化城市餐饮店面周边市容环境整治。开展户外招牌整治行动，重点整治依附于临街建筑立面、楼顶和公共区域范围内的“超范围、超数量、超标准”违规设置和各类影响市容的户外招牌，在规范设置管理的基础上逐步提升品质，同时推动餐饮门店室外空调机规范设置。组织开展人行道违法停车治理行动，建立健全公安、城市管理部门联合执法工作机制，严控占用道路停车行为，对确需占用道路停车的，严格规划设置，划线停放、规范管理。

(四)卫生健康部门加强了卫生监督管理。落实《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》(卫监督发〔2010〕25号)和《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》(国卫办监督发〔2015〕62号)规定，重点组织开展餐饮具集中消毒服务单位日常监督检查和专项整治、餐饮具集中消毒服务单位随机监督抽查等工作。2019年，全市累计开展餐饮具集中消毒服务单位生产操作人员预防性健康体检600余人，检查餐饮具集中消毒服务单位181次，立案查处20件(其中给予警告15件)，罚款金额6015万元。

(五)市场监管部门把餐饮服务场所列入日常监管的重要内容，努力改善和提升餐饮服务场所的环境卫生状况。一是加强宣传教育培训。以国家食品安全法律法规中涉及的餐饮服务环境卫生要求为重点，对餐饮经营者和食品安全管理人员进行重点教育培训、抽查考核，督促其自觉遵守餐饮服务环境卫生要求。二是强化经营者主体责任落实。指导餐饮经营者以经营场所厨房、就餐区、卫生间环境卫生以及待销售直接入口食品管理、餐饮具清洗消毒管理、从业人员个人卫生、有害生物防控、餐厨废弃物处置等为重点，建立并执行相关管理制度，定期开展自查和记录。三是开展明厨亮灶质量提升行动。通过明厨亮灶建设向公众公示后厨状况，促使餐饮经营者主动提升餐饮环境卫生水平，截至2019年底，全市各类餐饮单位明厨亮灶覆盖率达到40%以上。四是开展食品安全等级提升行动。督促指导餐饮经营者加强员工培训，健全管理制度，改善经营条件，规范经营行为，增强守法意识，不断提升食品安全等级。截至2019年底，50%以上的大型餐饮经营者食品安全等级已达到B级。

二、加强引导培育，推动重庆餐饮高质量发展。

近年来，在市委、市政府的领导下，市商务委聚焦“内陆开放高地”和“国际消费中心城市”建设两大目标，把握“高质量发展”和“高品质生活”两大主题，积极推动我市餐饮服务和消费品质提升。

(一)举办大型餐饮活动，培育餐饮品牌。一是坚持举办传统品牌美食文化节。从2004年至2019年，先后举办了2届中国美食节和11届中国(重庆)火锅美食文化节，重庆获得了“中国火锅之都”的称号，培育了德庄、小天鹅、秦妈、刘一手、周君记、毛哥老鸭汤等近100个中国驰名品牌，在全国发展连锁加盟品牌店5000余家，为重庆创造了1000亿级的国际产业链。二是坚持引进大型国内外节会及赛事活动。2017年5月，筹办了第六届中国饭店文化节。10月，组织筹办了第27届中国厨师节，在本次活动中，我市被中国烹饪协会授予“中国小面之都”称号，江津区被授予“富硒美食之乡”称号，垫江县被授予“垫江石磨豆花之乡”称号，石柱县被授予“中国康养美食之乡”称号。三是坚持培育本地节赛活动。连续筹办了七届居民服务业职业技能大赛总决赛，为重庆培养近万名优秀技能人才。支持重庆市烹饪协会分别在重庆南坪国际会展中心和渝北圣名世贸环球城成功举办了2届“重庆厨师节”，每届展会规模在30000平方米、参展商200家、标准展位近400个以上，厨师节期间到场专业观众及消费者约10万人次，推动了消费新升级。

(二)开展标准化建设，推动餐饮业提档升级。一是引进和推广国家标准。近年来，重庆依据《餐饮企业的等级划分和评定》(GB/T 13391-2009)和《绿色饭店》(GB/T 21084-2007)国家标准，在全市38个区县先后评定国家钻级酒家178家、绿色饭店66家，推动重庆餐饮业转型升级和绿色发展。二是制定重庆地方标准。制定了《重庆美食街(城)创建管理办法》(渝商委发〔2011〕68号)和《重庆市农家乐达标评定评分细则》(DB50/T272—2008)，先后建成市级美食街(城)53条，培育评定星级农家乐3000余个。三是支持建立行业标准。分别支持有关行业协会制定了《重庆火锅行业经营行为规范》《重庆市餐饮业服务质量规范》，指导行业企业规范经营服务行为。

(三)支持重庆餐饮企业“走出去”发展。2018年，支持餐饮企业到英国伦敦举办“美食周”活动。2019年，组织10余家品牌企业赴德国科隆参加食品展、10余家品牌餐饮企业赴美国萨克拉门托市举办重庆美食品鉴会，推介重庆投资机遇。积极支持企业“走出去”发展，重庆火锅企业已经在美国、英国、加拿大等地开设门店200余家，营业面积2.8万平米，年产值达2.28亿美元。据海关统计，2019年重庆火锅底料出口22个国家(地区)、共900吨，货值328万美元。

三、积极应对疫情，推动餐饮业恢复发展、转型发展。

突如其来的新冠肺炎疫情对餐饮业造成严重冲击，餐饮门店在春节前全面关门歇业，全年首个黄金档按下了暂停键，近2个月的时间里行业营收直降冰点，餐饮经营者面临房屋租金、人员工资、食材储存、货款支付、资金贷款等压力。当前，随着疫情防控形势持续向好，全市商务系统在继续做好疫情防控的基础上，将着力加快推动餐饮业复工复业、恢复发展，帮助餐饮业渡过难关。

(一)在全市餐饮行业深入开展“吃得文明”主题活动。在全市动员评选100家“文明餐饮”示范店，公开承诺践行“吃得合法、吃得合理、吃得卫生、吃得礼貌、吃得干净”的文明健康理念，进一步深化文明餐桌行动。充分发挥示范店典型示范作用，100家“文明餐饮”示范店向社会公开承诺不购买、不提供野生动物，根据用餐人数、菜品数配备相应的公筷公勺，有条件的餐企可为客人提供分餐分食服务等。

(二)继续做好疫情防控和复工复业工作。督促餐饮企业贯彻落实商务部、国家卫生健康委关于疫情防控相关工作要求及《餐饮企业在新型冠状病毒流行期间经营服务防控指南》和《餐饮服务业新冠肺炎疫情防控技术指南》，做好复工营业后的安全防护措施。落实工作人员持“渝康码”上岗、“戴口罩”服务及消费者体温检测登记制度，暂停大型聚集性用餐活动。各餐饮门店都在把握时机、多措并举、精准施策，力争在短时间内，既抓好防疫工作，努力打造安全放心的消费环境，又有效发挥企业潜力，抓好恢复性生产，促进社会消费回升。

(三)顺势推动餐饮企业创新转型。从长远看，餐饮市场繁荣稳定发展的趋势没有改变。重庆未来餐饮必然会更加注重维系良好的客情关系。取得消费者信任，建立忠实的客户关系，是餐饮从业者必修的功课。经历了新冠肺炎疫情，餐饮消费安全、环境卫生、产品质量将会得到餐饮经营者和消费者更多关注。餐饮营业场所的清洁卫生、消毒、通风效果等将成为消费者的重要选项，必将推动餐饮企业实施店面改造和服务创新。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市商务委员会

2020年4月2日

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