重庆市商务委员会关于市五届人大三次会议第0457号建议办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2021-00107	[ 发文字号 ]	渝商务函〔2020〕94号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2020-03-27	[ 发布日期 ]	2021-02-20

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2021-00107
[ 发文字号 ]	渝商务函〔2020〕94号
[ 主题分类 ]	其他
[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2021-02-20
[ 成文日期 ]	2020-03-27

渝商务函〔2020〕94号

同意公开

李兴华代表:

您提出的《关于为积极参与共建“一带一路”倡议的民营企业量身定制“政策包”的建议》(第0457号)收悉。我委高度重视您的建议，经与市发展改革委、市财政局共同研究，现将办理情况答复如下。

一、我市现有对外投资平台机制及政策情况

(一)对外投资平台机制方面。一是建立合作机制。联动市发展改革委、人行重庆营管部、市政府外办、市经济信息委、市农业农村委、市文化旅游委、市市场监管局、市国安局、市公安局、重庆市税务局、重庆海关、市工商联、市贸促会等相关市级单位，建立对外投资备案难点项目“会诊”、业务及安全风险培训、海外项目巡查、年报互通比照等“走出去”工作联动机制，减少企业多头咨询。人行重庆营管部将企业境外投资登记业务权限下放至银行，企业可凭相关备案文件直接在开户银行办理。重庆作为全国8个人民币海外基金业务试点地区之一，积极推动与“一带一路”沿线国家开展人民币跨境结算业务，推动形成重庆银行业、保险业支持企业“走出去”金融服务体系，推出企业融资贷款、全球资金归集、降低融资成本、防范汇率风险等金融服务产品，为企业境外投资因征收、汇兑限制、战争及政治暴乱等造成的经济损失提供风险保障。二是转移监管重心。贯彻落实国家“放管服”改革精神，启动对外投资报告机制，就全市企业境外投资项目合规建设、投资障碍、经营情况作全覆盖摸底，形成部门“‘双随机一公开’抽查+企业半年度报告”相结合的事后动态监管模式，推动管理重点由“事前”向“事中事后”转移。三是强化政务服务。在“重庆商务委”微信公众号搭建“渝企‘走出去’服务港”微信平台，启动对外投资联络平台建设，形成外经服务“双平台”，加强政府与企业之间、与市场一线机构之间的联络联系。“服务港”采用“政府+律所+高校”的“政企研”合作模式，旨在为重庆企业“走出去”提供政策咨询、办事指南、专业视点、国别指南、项目信息、经贸和安全动态、服务机构等信息，并以此为载体，搭建“线上咨询+线下活动”的立体政务服务平台。四是建立联系机制。依托微信群、QQ群、邮箱等工具，建立与“走出去”相关的企业、部门、协会、使领馆等群组，方便即时沟通联系。通过走访调研、电话信息、课题研究等形式，倾听企业声音，收集困难问题。2019年，研究制定了《重庆市深化“一带一路”经贸合作规划(2019-2021)》，为渝企与“一带一路”国别、产业合作提供指引。五是搭建促进平台。市商务委、市政府外办、市中小企业局等每年举行几十场不同国别地区的投资对接活动，搭建境内外资源平台;市商务委通过重庆规模最大的涉外经贸展会“西洽会”，为双边企业打造合作窗口;市商务委、市外管局积极对接丝路基金、中非基金、中拉基金，推动企业与其强强联手“走出去”，支持和帮助企业融入“一带一路”倡议。2019年，我市“走出去”赴菲律宾举办中国(重庆)—菲律宾经贸交流论坛系列活动，陈敏尔书记出席论坛并致辞，为双边经贸交流搭建平台，提供了跨境经贸促进活动的范本。

(二)对外投资政策方面。近年来，为支持企业“走出去”，我市持续推出了一系列支持政策。一是按照市委、市政府《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》和《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》要求，出台了“支持实体经济企业18条”“制造业降成本36条”“企业家参与涉企政策制定机制”等政策措施，着力改善民营经济营商环境，破解民营经济发展难点痛点，推动民营经济高质量发展。二是市商务委、市财政局联合制定《重庆市对外投资合作专项资金实施细则》(渝商务发〔2018〕31号)，对对外投资合作企业用于境外项目产生的前期费用、运营费用、专项贷款贴息、人身意外伤害类和绑架与赎金综合保障保险费、劳务人员外派费用等7个事项予以每个投资项目最高500万元的资金支持。2019年，通过该政策对16个区县的32家企业72个项目进行了对外投资合作专项资金支持。其中，资助对外投资企业23家，资助金额占比由2018年的6.2%上升到52.9%;资助民营企业23家，资助金额占比由2018年的27.7%上升到51.7%。三是根据《关于印发重庆市外经贸企业融资担保和出口信保专项资金管理实施细则的通知》(渝商务发〔2018〕49号)，对企业短期出口信用保险(包含服务贸易等非货物出口信用保险)、进口预付款保险、海外投资保险和中长期出口信用保险等业务(包含大型成套设备出口信用保险、对外承包工程保险和融资租赁出口信用保险)所支付的出口信保保费，给予实际支付保费50%以内、年资助金额最高不超过300万元的资助。

二、下步举措和努力方向

近年来，民营企业逐渐成为重庆企业“走出去”的主力军，随着我市内陆开放高地建设不断推进，民营企业“走出去”积极性将会越来越高。尽管我市在服务民营企业“走出去”方面做了大量积极有效的工作，但正如您所述，整个支持服务体系尚不健全完备，企业“走出去”的办事体验还不够好。下一步，我们将着力提升服务质量，在以下几方面探索发力，助力民营企业“出海远航”。

一是在“走出去”供给侧服务的平台机制方面发力。利用“渝企‘走出去’服务港”微信平台，通过“线上+线下”双向渠道，建立完善“商务部、市商务委、区县商务主管部门纵向+市级‘走出去’相关部门横向”的部门联络联动、“部门+对外投资/工程/劳务/援助企业+使领馆+驻外经商处+财税/法务/金融/境内外商协会/投促/智库”的“走出去”链条资源共享等平台机制，为“走出去”企业提供政策咨询、信息供给、项目储备、项目促进、共办活动、沙龙讲座、共享业务等“全面立体”的多维度服务，形成“纵向+横向”的资源合力，为企业“抱团出海”奠定有力基础。

二是在“走出去”供给侧服务的项目促进方面发力。一方面，通过以上平台机制建立我市“走出去”储备/意向/在谈等项目库，利用出国团组、牵线搭桥、资源对接等渠道，帮助企业对接部门机构、省内外、境内外资源，带动项目推进。一方面，利用以上平台机制，继续办好境内外投资对接活动，同时探索在“西洽会”固定植入“走出去”相关论坛或经贸活动，努力做成长效经典品牌，为“走出去”的各方提供更大对接舞台，形成我市“1个‘西洽会’常设论坛+N个投资对接活动”的“1+N”项目促进机制。

三是在“走出去”供给侧服务的政务管理方面发力。继续推动管理重心由“事前审批”向“事中事后管理服务”转移。持续贯彻落实国家“放管服”精神，用好对外投资报告机制，推动对外投资联络平台建设，就全市企业境外投资项目合规建设、投资障碍、经营情况作覆盖摸底，形成对外投资合作“‘双随机一公开’抽查+企业半年度报告+联络服务平台实时共通”的事中事后动态监管模式，推动“走出去”向“走出去并发展好”的高质量方向进阶。

四是在“走出去”供给侧服务的风险防范方面发力。利用“走出去”供给侧服务平台机制，加大风险防范方面的资源供给力度，特别是结合疫情、全球经济新格局等背景，大力强化部门、企业、机构等多方的风险防范意识。探索搭建“统保平台”，扩大 “走出去”项目保险种类，增强“保险意识”，帮助企业提高开拓国际市场抗风险能力。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市商务委员会

2020年3月27日

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