重庆市商务委员会关于市五届人大三次会议第0712号建议办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2021-00113	[ 发文字号 ]	渝商务函〔2020〕103号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2020-04-01	[ 发布日期 ]	2021-02-20

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[ 发文字号 ]	渝商务函〔2020〕103号
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[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2021-02-20
[ 成文日期 ]	2020-04-01

渝商务函〔2020〕103号

同意公开

张成生代表:

您提出的《关于继续加大对农村特色产业电商发展扶持力度的建议》(第0712号)收悉。经与市农业农村委共同研究，现将办理情况答复如下。

近年来，国家高度农村电子商务发展，2015年中央一号文件明确提出“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”。去年9月，习近平总书记在河南省光山县考察脱贫攻坚工作时又特别强调，要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。市委、市政府也高度重视农村电商发展，切实加强顶层设计和政策制定，全力推进电商平台建设，着力推动农村特色产业触网营销，取得了较好成效。2019年，全市农村网络零售额218.3亿元，同比增长32.8%。

一、主要工作及成效

(一)加强组织领导，强化规划统筹。树立全局思维，注重整体谋划，在落实《关于全面推动农村电子商务发展的实施意见》(渝府办发〔2016〕137号)和《重庆市深化实施电子商务扶贫行动方案》(渝府办〔2017〕33号)并率先提出“七个全覆盖”的基础上，持续出台了《关于加快电子商务产业发展的意见》(渝府发〔2019〕17号)和《重庆市电子商务扶贫提升行动计划》(渝扶组办发〔2019〕69号)，进一步明确目标任务和工作措施。连续三年召开农村电商及电商扶贫工作会，建立农村电子商务工作激励约束机制，实行定期督导与按月通报制度。组织市内外专家，指导编制《石柱县电子商务质量提升实施方案》等，为相关区县理清了电商发展工作思路。

(二)加强产业培育，打造网销品牌。将品牌打造作为产业培育的重要抓手，通过做大做强网销品牌，推动贫困地区农特产品卖个好价钱。目前，全市已培育出天生云阳、山韵黔江等区域公共品牌20余个，打造了江津富硒产品、奉节脐橙等网销爆款，武隆羊角豆干、丰都红心柚等22个农产品分别入选商务部首批优秀农特产品、重点扶持农特产品，获得阿里巴巴、京东等平台支持。着力完善主打农产品质量追溯体系，梳理出石柱莼菜、万州柠檬等贫困区县主打农产品134个。开州春橙、巫山脆李等规模较大、品牌影响力较好的主打农产品初步建成质量追溯体系。积极帮助贫困区县开展“三品一标”认证，先后两期培训企业29家，已有10家成功获得证书，占商务部在全国100家贫困县企业开展“三品一标”认证的10%。

(三)加强体系建设，提升支撑能力。加快构建农村电子商务公共服务体系，基本形成覆盖全市的公共服务体系。目前，全市主城九区以外的区县已建成集孵化、培训、数据分析、网货生产等功能于一体的农村电子商务公共服务中心28个，镇乡及村电子商务服务站点5940个，农村电商服务能力明显增强。逐步完善农村电子商务物流配送体系。灵活运用市场和政策两种资源、两种手段，加快县域物流资源整合，鼓励和引导农村电商物流由一至二家企业承担，提高物流配送集中度，加快物流配送速度，切实解决工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”的难题。目前，全市已建成电子商务物流公共仓储中心29个，乡镇快递覆盖率达到100%。推动“村村旺”市级农村电商综合服务平台正式上线运营，支持“易农惠”全国初级农产品产销对接公益服务平台建设，积极打造全市智慧商务大数据平台，促进产销对接，构建电商服务平台。指导石柱等有条件的区县建成电商产业园等集聚区近50个，实体承载能力明显增强。

(四)加强营销推介，扩大网销规模。坚持做优产品与宣传推介“两手抓”，不断提升贫困地区产品影响力，扩大贫困地区产品销售渠道。开发建设“重庆爱心购”平台，精准推介贫困区县、贫困乡镇、贫困户农产品;连续举办三届“重庆电商扶贫爱心购”线上线下促销活动，2019年活动实现线上线下销售5846万元、签约金额近9000万元;奉节脐橙等产品纳入了商务部“中国电商扶贫行动”并获得央视免费宣传推广。与阿里巴巴、新浪等知名平台联合联合举办“年味中国、品味重庆”淘宝扶贫直播等活动，取得积极成效。联合奉节县、武隆区举办了“天猫生鲜农村淘宝正宗原产地大满贯奉节脐橙”“寻味武隆4·26电商日暨消费扶贫”等活动，借力天猫、拼多多、唯品会、香满圆、行采家等市内外涉农电商平台共同促销重庆农特产品。

(五)加强宣传推广，培育典型示范。注重发挥先进典型的带动作用，以点带面推动全市电商扶贫向纵深发展。一方面，抓好典型的培育示范。总结出“彭水赶场”“田间天猫”等20余个典型案例，秀山“互联网+三农”发展模式成为“全国农村电商十大模式”之一，城口“亢谷老范”等8个案例入选商务部电商扶贫案例。另一方面，抓好面上的复制推广和运用。每年召开电商扶贫现场观摩会，持续开展“重庆电商扶贫在行动”融媒体宣传推广活动，总结编印《全市电子商务发展暨电商扶贫工作典型案例》，培养电商扶贫带头人20人，讲好电商扶贫故事，充分发挥典型示范带动作用。

二、关于所提建议的回复

(一)关于加大电商专业人才的引进与培训。我市高度重视农村电商人才培养培训工作，着力加大培训力度，不断增强农村电商发展内生动力。近两年，全市先后举办了全市电商扶贫带头人培训、东西部(渝鲁)扶贫协作电子商务培训等专项培训，举办了青年农产品网销大赛、巾帼电子商务创业行动等活动。2019年，主城九区以外的区县开展培训550余期，培训超过5万人次。下一步，我们将充分利用国家电子商务进农村综合示范(升级版)、农村电商发展等专项资金，加大培训经费安排力度，进一步强化农村电商人才培养培训工作。

(二)关于出台和完善有针对性和可操作性符合农村实际的扶持政策。2019年，我市先后印发了《重庆市鼓励电子商务产业发展若干政策》《重庆市电子商务扶贫提升行动计划》以及《重庆市2019年电子商务进农村综合示范专项资金管理实施细则》等文件，对农村电商发展的扶持政策等进行了明确。近期，为积极应对疫情影响，市级相关部门又出台了支持鼓励新型农业经营主体线上销售农产品的扶持政策。下一步，我们将会同市级有关部门，狠抓出台政策的落实，扶持推动农村电商发展。

(三)关于加强引导助推农村电商特色发展。近年来，我市加强对农村电商发展的引导和扶持，已支持打造了“村村旺”等市级农村电商服务平台，培育了“巴味渝珍”等公共品牌。下一步，我们将会同市供销社、重庆邮政公司等，培育壮大“村村旺”等平台，举办“重庆电商扶贫爱心购”等活动，加大重庆农特产品统一宣传推介力度，推动“巴味渝珍”“天生云阳”等农特产品区域公用品牌建设，引导推动农村电商特色发展。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复你(你们)有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市商务委员会

2020年4月1日

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