重庆市商务委员会关于市五届人大三次会议第0743号建议办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2021-00114	[ 发文字号 ]	渝商务函〔2020〕102号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2020-04-01	[ 发布日期 ]	2021-02-20

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2021-00114
[ 发文字号 ]	渝商务函〔2020〕102号
[ 主题分类 ]	其他
[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2021-02-20
[ 成文日期 ]	2020-04-01

渝商务函〔2020〕102号

同意公开

周新峰代表:

您提出的《关于支持邮政企业发展农村电商做大重庆农产品规模的建议》(第0743号)收悉。经与市农业农村委、市邮政管理局共同研究，现将办理情况答复如下。

近几年来，国家高度重视农村电子商务发展，2015年中央一号文件明确提出“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”。去年9月，习近平总书记在河南省光山县考察脱贫攻坚工作时又特别强调，要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。市委、市政府也高度重视农村电商发展，切实加强顶层设计和政策制定，全力推进电商平台建设，着力推动农村特色产业触网营销，取得了较好成效。2019年，全市农村网络零售额218.3亿元，同比增长32.8%。

一、主要工作及成效

(一)加强组织领导，强化规划统筹。树立全局思维，注重整体谋划，在落实《关于全面推动农村电子商务发展的实施意见》(渝府办发〔2016〕137号)和《重庆市深化实施电子商务扶贫行动方案》(渝府办〔2017〕33号)并率先提出“七个全覆盖”的基础上，接续出台了《关于加快电子商务产业发展的意见》(渝府发〔2019〕17号)和《重庆市电子商务扶贫提升行动计划》(渝扶组办发〔2019〕69号)，进一步明确目标任务和工作措施。连续三年召开农村电商及电商扶贫工作会，建立农村电子商务工作激励约束机制，实行定期督导与按月通报制度。组织市内外专家，指导编制《石柱县电子商务质量提升实施方案》等，为相关区县理清了电商发展工作思路。

(二)加强产业培育，打造网销品牌。将品牌打造作为产业培育的重要抓手，通过做大做强网销品牌，推动贫困地区农特产品卖个好价钱。目前，全市已培育出天生云阳、山韵黔江等区域公共品牌20余个，打造了江津富硒产品、奉节脐橙等网销爆款，武隆羊角豆干、丰都红心柚等22个农产品分别入选商务部首批优秀农特产品、重点扶持农特产品，获得阿里巴巴、京东等平台支持。着力完善主打农产品质量追溯体系，梳理出石柱莼菜、万州柠檬等贫困区县主打农产品134个。开州春橙、巫山脆李等规模较大、品牌影响力较好的主打农产品初步建成质量追溯体系。积极帮助贫困区县开展“三品一标”认证，先后两期培训企业29家，已有10家成功获得证书，占商务部在全国100家贫困县企业开展“三品一标”认证的10%。

(三)加强体系建设，提升支撑能力。加快构建农村电子商务公共服务体系，基本形成覆盖全市的公共服务体系。目前，全市主城九区以外的区县已建成集孵化、培训、数据分析、网货生产等功能于一体的农村电子商务公共服务中心28个，镇乡及村电子商务服务站点5940个，农村电商服务能力明显增强。逐步完善农村电子商务物流配送体系。灵活运用市场和政策两种资源、两种手段，加快县域物流资源整合，鼓励和引导农村电商物流由一至二家企业承担，提高物流配送集中度，加快物流配送速度，切实解决工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”的难题。目前，全市已建成电子商务物流公共仓储中心29个，乡镇快递覆盖率达到100%。推动“村村旺”市级农村电商综合服务平台正式上线运营，支持“易农惠”全国初级农产品产销对接公益服务平台建设，积极打造全市智慧商务大数据平台，促进产销对接，构建电商服务平台。指导石柱等有条件的区县建成电商产业园等集聚区近50个，实体承载能力明显增强。

(四)加强营销推介，扩大网销规模。坚持做优产品与宣传推介“两手抓”，不断提升贫困地区产品影响力，扩大贫困地区产品销售渠道。开发建设“重庆爱心购”平台，精准推介贫困区县、贫困乡镇、贫困户农产品;连续举办三届“重庆电商扶贫爱心购”线上线下促销活动，2019年活动实现线上线下销售5846万元、签约金额近9000万元;奉节脐橙等产品纳入了商务部“中国电商扶贫行动”并获得央视免费宣传推广。与阿里巴巴、新浪等知名平台联合联合举办“年味中国、品味重庆”淘宝扶贫直播等活动，取得积极成效。联合奉节县、武隆区举办了“天猫生鲜农村淘宝正宗原产地大满贯奉节脐橙”“寻味武隆4·26电商日暨消费扶贫”等活动，借力天猫、拼多多、唯品会、香满圆、行采家等市内外涉农电商平台共同促销重庆农特产品。

(五)加强宣传推广，培育典型示范。注重发挥先进典型的带动作用，以点带面推动全市电商扶贫向纵深发展。一方面，抓好典型的培育示范。总结出“彭水赶场”“田间天猫”等20余个典型案例，秀山“互联网+三农”发展模式成为“全国农村电商十大模式”之一，城口“亢谷老范”等8个案例入选商务部电商扶贫案例。另一方面，抓好面上的复制推广和运用。每年召开电商扶贫现场观摩会，持续开展“重庆电商扶贫在行动”融媒体宣传推广活动，总结编印《全市电子商务发展暨电商扶贫工作典型案例》，培养电商扶贫带头人20人，讲好电商扶贫故事，充分发挥典型示范带动作用。

二、关于所提建议的回复

(一)关于与重庆邮政共同推动重庆农产品项目做大规模。近年来，重庆邮政大力推动农村电商发展，已建成区县邮政农村电商运营中心31个、邮乐购店中店305个、邮乐购店11595个、邮乐网县级馆42个、“邮乐小店”18.8万个，成功运作万州青柠、奉节脐橙、巫山脆李+纽荷尔等一批准千万级农产品项目，取得了较好成效。我们在工作中也注重发挥重庆邮政的作用，共同推进农特产品触网营销等相关项目。2018年底市商务委、市扶贫办与重庆邮政策划组织了“寻找乡村渝味”电商扶贫活动，共上线农特产品754款，推广销售19个区县43款乡村渝味产品，实现销售量115万件、销售额585万元;去年底市商务委、市农业农村委、市扶贫办与重庆邮政组织了第二届“寻找乡村渝味暨消费扶贫”公益活动，进一步推动重庆农产品触网销售。下一步，我们将与重庆邮政进一步紧密合作，充分发挥邮政覆盖全国的渠道平台优势，切实做好特色农产品品牌打造、营销推介等工作，积极助力精准脱贫。

(二)关于支持邮政企业完善邮政仓储物流配送体系。近年来，我市充分利用国家电子商务进农村综合示范、市级农村电商发展等专项资金，积极支持重庆邮政特别是区县公司加强区域快递物流资源整合，建设邮政仓储设施，参与农村电商快递物流配送体系构建等，取得了较好成效，邮政仓储物流配送体系已在农村电商发展中发挥了重要作用。下一步，我们将在推进电子商务进农村综合示范创建特别是升级版创建时，加大资金和项目扶持，鼓励和支持邮政企业提升农产品配送能力。

(三)关于做好“邮政农村电商+”运营模式总结提炼和复制推广。我市高度重视和支持邮政企业参与农村电商发展。近年来，每次召开全市农村电商发展或电商扶贫工作会，都邀请重庆邮政派人参与，支持邮政宣传推广相关运营模式。下一步，我们进一步支持重庆邮政“邮政农村电商+”运营模式的复制推广，鼓励重庆邮政和相关区县加强经验和案例的总结提炼，并通过会议经验交流、材料汇编、媒体宣传等方式推动“邮政农村电商+”运营模式在各区县落地见效。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复你(你们)有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市商务委员会

2020年4月1日

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