重庆市商务委员会关于市五届人大四次会议第0256号建议办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2021-00725	[ 发文字号 ]	渝商务函〔2021〕118号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2021-04-06	[ 发布日期 ]	2021-09-08

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2021-00725
[ 发文字号 ]	渝商务函〔2021〕118号
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[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2021-09-08
[ 成文日期 ]	2021-04-06

渝商务函〔2021〕118号

同意公开

巴南区代表团:

你们提出的《关于将重庆公路物流基地纳入重庆自贸试验区打造东盟贸易服务总部基地的建议》(第0256号)收悉。感谢您对我市自贸试验区建设和服务贸易创新发展工作的关心和支持。我委高度重视你们的建议,经与市政府口岸物流办共同研究,现将办理情况答复如下。

当前,受中美贸易摩擦等国际形势影响,我国对外贸易格局发生深刻变化,东盟成为中国第一大贸易伙伴,在重庆对外贸易中也占据首位。随着RCEP的签署,东盟必将成为我国越来越重要的战略伙伴。建设东盟贸易服务总部基地,将凸显西部陆海新通道的“重庆元素”,丰富内陆开放高地的建设内涵;将强化重庆与东盟的交流合作,打造重要的对外开放平台;将推动服务贸易创新发展,更好地促进国内国际双循环,具有十分重要的意义。经过十余年发展,重庆公路物流基地现已成为重庆市重点打造的“1+3”国际物流分拨中心运营基地、首批市级重点物流园区、市级现代物流集聚示范区、中新项目交通物流领域集聚示范区、电子商务示范园区、二手车出口基地(试点),获评“全国优秀物流园”,纳入国家《西部陆海新通道总体规划》,成为我市承接公铁水多式联运的重要平台和西部陆海新通道建设的重要载体、成渝地区双城经济圈公路物流枢纽,具备面向东盟发展贸易服务的良好基础条件。

一、关于将重庆公路物流基地纳入中国（重庆）自由贸易试验区范围

中国(重庆)自由贸易试验区(以下简称重庆自贸试验区)于2017年3月由国务院批准设立,实施范围119.98平方公里,由两江、西永、果园港3个片区组成,不包括重庆公路物流基地所在区域。将重庆公路物流基地纳入重庆自贸试验区范围,实际上意味着重庆自试验区将增设新片区或扩区,属于国家事权,需要党中央、国务院批准。目前,全国范围内设立的21个自贸试验区中,仅有上海、浙江自贸试验区分别于2019年、2020年设立了新片区或实现了扩区。因此,目前要将重庆公路物流基地纳入重庆自贸试验区范围难度非常大。建议重庆公路物流基地在打造东盟贸易服务总部基地过程中,主要依托RCEP协议的签署和实施,可不将是否纳入自贸试验区范围作为必要条件。与此同时,市商务委将从两方面支持重庆公路物流基地与自贸试验区协同联动:一是在川渝自贸试验区协同开放示范区建设中,如果国家同意增设实体区域,可考虑将重庆公路物流基地纳入;二是为进一步释放自贸试验区改革开放红利,我市有序推进自贸试验区联动创新区建设,主要任务是同步推进市级权限下放和政策协同;全面推广自贸试验区改革经验,大力开展联动试验、协同创新,积极推进区域联合招商,共同培育现代开放产业体系,不断提升区域互联互通水平。目前,《中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区建设方案》正按程序送审,待出台后,希望重庆公路物流基地按照有关条件和流程,积极申报建设重庆自贸试验区联动创新区。

二、关于支持重庆公路物流基地打造东盟贸易服务总部基地

下一步,市商务委将在全面深化服务贸易创新发展试点框架下,大力支持重庆公路物流基地打造东盟贸易服务总部基地。一是在改革创新方面,会同市政府口岸物流办、重庆海关等部门,探索重庆跨境公路班车集装箱在边境口岸集中备案方式,争取创新集装箱进出境贸易规则,降低跨境公路物流运输成本。二是在拓展国际市场方面,继续支持巴南区物流企业参加2021年服贸会线上线下展览展示、对接洽谈,助力企业拓展东盟、“一带一路”市场。利用RCEP生效后服务贸易分批采用负面清单扩大市场开放的机遇,加强与东盟国家在服务外包领域合作,提升金融服务、现代物流、商贸服务、生物医疗、在线教育等多领域服务贸易规模。支持企业深度拓展东盟国家信息通信技术外包服务和专业服务市场。三是在招商引资方面,贯彻RCEP对投资保护、自由化、促进和便利化四个方面的规定,针对东盟著名跨国集团、东盟大型华人企业、世界500强在新加坡的亚太总部等开展招商引资工作,集聚发展金融服务业、现代物流服务业、软件与信息服务业等高端服务业。四是在鼓励优势产业企业“走出去”方面,研究用好RCEP项下原产成分累积规则,促进区域产业链、供应链和价值链融合。鼓励汽车、摩托车、通机、农机、船舶等产业的龙头企业以建立海外工厂或维修中心为核心,带动相关零部件企业、物流供应链企业等“抱团出海”。鼓励企业探索建立集生产制造、货物贸易、物流仓储、集散分拨、跨境电商等业态于一体的境外产业园区,扩大市场规模,增强综合竞争力。鼓励信息技术产业加大与东盟合作,在软硬件、技术开发上互通互惠,通过东盟拓展海外业务,辐射周边市场。

三、关于加快推进多式联运发展

目前,西部陆海新通道已开通重庆至越南河内铁铁联运班列,该铁路班列目前主要有两条运行线路:一是川黔铁路-黔桂铁路-湘桂铁路(柳州-南宁-凭祥段);二是渝怀铁路-焦柳铁路-湘桂铁路(柳州-南宁-凭祥段)。东环线铁路建成后,重庆公路物流基地可由此接入西部陆海新通道已有的两条线路,利用现有班列线路开展公铁联运,集约利用现有资源,形成规模效应,推动公铁联运,使重庆公路物流基地成为重庆-东盟的公铁联运枢纽,更好融入西部陆海新通道建设。此外,涪柳铁路已纳入规划,待涪柳铁路建成投入运营后,西部陆海新通道将增加新线路:渝怀铁路(重庆-涪陵段)-涪柳铁路(规划)-湘桂铁路(柳州-南宁-凭祥段),届时,西部陆海新通道运营线路运力资源将充分释放。重庆公路物流基地可充分利用上述线路运力资源。开展公铁联运。与此同时,重庆公路物流基地还可利用东环线与团结村铁路中心站连接,强化与中欧班列的联系,推动重庆公路物流基地成为欧洲-重庆-东盟的中转枢纽。

关于产业扶持政策

一是市商务委将支持重庆公路物流基地打造跨境物流、国际分销、保税检测维修、跨境班车等服务贸易公共服务平台,对符合条件的平台建设和维护费用给予资金支持,推动相关产业集聚发展;会同重庆市税务局,加大宣传讲解力度,支持更多跨境公路物流企业享受服务贸易出口增值税零税率政策、服务贸易出口免征增值税政策。二是市政府口岸物流办将积极与国家有关部委对接,加强部门沟通协商,聚焦物流产业发展、通道建设等方面,制定出台相关政策,在国家物流枢纽、国家级示范物流园区、供应链示范项目以及市级物流重点项目减免配套等方面,对重庆公路物流基地给予支持。

此复函已经张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市商务委员会

2021年4月6日

联系人:张葵

联系电话:62662032

邮政编码:401147

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