重庆市商务委员会关于市六届人大二次会议第0075号建议办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2024-00317	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2024-05-28	[ 发布日期 ]	2024-05-28

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[ 发布日期 ]	2024-05-28
[ 成文日期 ]	2024-05-28

渝中区代表团：

你们提出的《关于发挥西部陆海新通道优势，打造数字口岸，大力发展大宗贸易的建议》（第0075号）收悉。经与市税务局、市生态环境局、市政府口岸物流办、重庆海关共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于加快推进“数字口岸”建设

（一）关于“搭建海关监管与服务一站式公共服务平台”

目前，我市依托重庆国际贸易“单一窗口”，为外贸领域企业提供通关、物流、金融等一站式综合服务，已满足企业通关、税收、检验检疫、物流等环节的在线办理和信息查询需要。

通关方面。可提供海关备案、许可证申领、货物申报（含检验检疫）、税费缴纳、出口退税、加贸保税等全流程通关便利化服务，企业可以足不出户进行查验预约、进出口货物报关单申报、舱单以及进出境运输工具申报等操作，在此基础上，还在水运和铁路口岸全面实现口岸查验预约线上办理功能。目前已累计完成业务量超2亿票，成为我市国际贸易业务申报的主渠道。

物流方面。深化物流协同和数据共享，提供在线订舱、预约查验、预约过闸、物流跟踪、决策分析、信息查询等服务，实现请车订舱智能化、物流跟踪动态化，推动生产企业、仓储企业、物流业、货代等物流链高效联动。

税收方面。市税务局、市政府口岸物流办、重庆海关等部门协作，合力促进数据交互共享，进一步提升出口退税申报便利度。在确保数据安全的前提下，加强数据协作，支持通关、物流、发票等数据的交换共享，实现协同共治，提升对外向型经济服务水平。

金融方面。基于“单一窗口”沉淀的通关物流数据，创新“贸易+金融”模式，为国际贸易相关企业提供结算、融资、保险等多样化线上金融服务，累计便利融资结算超495亿元。

下一步，我们将持续推进重庆国际贸易“单一窗口”功能完善升级，落地实施标准版新增功能，开展地方特色应用创新。按照数字重庆建设总体部署，以数字陆海新通道为牵引，统筹推进口岸物流数字化改革，将“单一窗口”迭代升级纳入“数字陆海新通道”重大应用中统筹谋划，积极开展整体性架构设计，强化体系性能力建设，依托“单一窗口”构建通道大脑及各应用综合场景，进一步实现海关与进出口收发货人、承运人、场站单位及其它监管部门间的互联互通与高效联动，推动口岸物流数字化、智能化发展。

（二）关于“支持渝中区总部贸易企业国展公司、医药集团申请AEO认证”

重庆海关积极支持国展公司、重庆医药集团申请AEO认证，重庆医药集团已于2023年被列为AEO重点培育企业，并对其开展了11次培育，目前企业正在完善相关资料；国展集团已于今年1月经渝中区推荐列为辖区重点企业，并于今年2月通过线上渠道首次向海关递交AEO认证申请资料，目前正在对企业提交的资料进行审核。

下一步，重庆海关将有针对性地为申请企业解读海关信用管理制度，指导企业对标AEO标准，完善相关制度体系，帮助企业尽快成为海关AEO认证企业，以促进贸易便利化和降低贸易成本。

二、关于加大对大宗贸易的支持力度

一直以来，我们都采取积极措施支持矿产品、肉类冻品等品类大宗贸易进口。2023年，我市在全国率先开展海铁联运进口集装箱铬矿检验监管优化试点，首次实现战略性资源直通西南大后方；同步支持果园港口岸、江北机场航空口岸、铁路口岸建成投用进境肉类指定监管场地，满足肉类进口货源多元化需求。

按照《重庆市内陆国际物流分拨中心建设实施方案（2021—2025年）》，我市鼓励支持企业开展机械及电子料件、汽车摩托车及零配件、大宗工业品、快消品、农副产品、药品及生物制品等类别商品进出口分拨业务。支持企业做大做强分拨中心。鼓励企业扩大辐射区域，拓展分拨业务结算量，支持企业在渝自建（或租赁）仓库开展国际物流分拨业务，助力重庆内陆开放高地、国际消费中心城市建设。

2023年4月，市商务委、市政府口岸物流办公室、重庆海关联合印发了《扩大进口促进对外贸易协调发展的若干措施的通知》，通过拓展进口渠道、完善进口市场体系、加强进口贸易平台建设、畅通进口物流通道、优化进口贸易环境等15条具体举措，加快内陆开放高地建设，明确提出合理增加紧缺产品进口，推动发展大宗商品进口贸易，加大能源资源类商品进口力度，增加肉类等我市紧缺农产品进口，扩大消费品进口等。

下一步，我们将重点从以下三个方面进一步加大对大宗贸易的支持力度，支持渝中区将外事资源有效转化为发展资源，与渝中区进一步加强信息共享、上下联动，充分利用渝中区外事资源，拓展外贸市场空间。

（一）多举措促进外贸稳量质升。持续实施“渝车出海”行动计划，支持汽车企业积极布局海外市场；打造重庆铁路口岸整车进出口分拨中心，探索开展石油、新能源矿产资源进口储备、分拨业务；联合各相关部门根据企业需求，积极向海关总署等争取扩大海铁联运进口集装箱铬矿检验监管优化试点企业范围，增加铬矿、锂矿等矿产品进口规模；深化“百团千企”国际市场开拓计划，持续推广“渝贸全球”品牌。

（二）更大力度招商引资。重点瞄准欧洲、中东、东盟等地区，定向实施外资招商行动；建立增量外资项目“三个一批”清单和存量项目增资扩产项目清单机制，推动落地项目尽快到资、在谈项目加快落地、储备项目高效转化；实施“投资重庆”系列招商活动，力争实现“月月有活动、季季有签约”，以高水平开放推动高质量发展。

（三）进一步完善政策支持。推动出台《重庆市扩大进口专项行动计划》，并配套优质消费品、资源类商品进口、金融等政策、资金支持，进一步助力重庆发展大宗贸易。鼓励各区县、开放平台对进口企业在仓储、物流等方面给予支持，进一步降低企业经营成本。

三、关于优化大额发票的开具和管理机制

根据《国家税务总局重庆市税务局关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告》（2023年第1号）相关规定，目前全国正在积极推广纳税人使用数电票，数电票是与纸质发票具有同等法律效力的全新发票，系统每月智能赋予纳税人发票开具额度，没有最高开票限额及份数的限制，并且不以纸质形式存在、不用介质支撑、不需申请领用，省去每月领票环节，让纳税人开具交付更加便利。

四、关于支持渝中探索二手表进口及高端钟表保税维修

一直以来，我们高度重视并积极探索二手表进口及保税维修工作。2022年，重庆市人民政府办公厅印发《关于印发重庆市加快发展外贸新业态新模式实施方案的通知》（渝府办【2022】35号），明确提出提升保税维修业务发展水平，支持渝中区开展二手名表和珠宝保税维修业务等；2022年，重庆自贸试验区结合实际，研究并出台了《推进中国(重庆)自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》，支持重庆自贸试验区内企业按照综合保税区维修产品目录开展保税维修业务，允许区内的综合保税区企业不受维修产品目录限制，开展本集团国内自产产品维修；2023年，海关总署印发的《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》中明确提出“建立定期调研机制，推动动态调整保税维修产品目录，支持高技术、高附加值、符合环保要求的低风险产品纳入保税维修产品目录”。

按照有关规定，国务院关税税则委员会负责发布《中华人民共和国进出口税则》和关税调整方案，包括税则税目、进口商品暂定税率等；保税维修产品目录由商务部、生态环境部、海关总署3部委联合制定印发，产品目录的调整事权由商务部牵头实施开展。下一步，我们将联合财政、海关等部门，依托自贸试验区，加大对二手表进口价格评估、关税税率核定等方面加大探索力度。同时适时向国家有关部委反映重庆市高端钟表保税维修业务需求，推动将高端钟表商品纳入保税维修产品目录范围。

五、关于支持渝中探索跨境电商零售进口医药产品及医疗器械试点

2023年12月，市政府办公厅印发《重庆市推进跨境电商高质量发展若干措施》（渝府办[2023]92号），提出积极争取医药产品跨境电商零售试点。目前，全国仅有北京、河南为试点省（市），市政府分管领导率相关市级部门已到国家药监局积极争取，相关部门表示在条件成熟时进一步扩大试点范围。下一步，我们将持续跟进，联合相关部门积极向国家部委争取。

此答复函已经章勇武主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市商务委员会

2024年4月19日

联系人：郭栋

联系电话：62661302

邮政编码：400061

附件下载：

0075号建议市商务委答复函 .pdf

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