重庆市商务委员会关于市六届人大二次会议第0183号建议办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB0W8117XN/2024-00500	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	市商务委
[ 成文日期 ]	2024-07-23	[ 发布日期 ]	2024-07-23

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[ 发布机构 ]	市商务委
[ 发布日期 ]	2024-07-23
[ 成文日期 ]	2024-07-23

黄怡霖代表：

你提出的《关于发挥自贸试验区平台优势做大经贸功能的建议》（第0183号）收悉。经（与市委宣传部、市财政局、人行重庆营管部、市经济信息委、市发展改革委等协办单位共同）研究办理，现将办理情况答复如下。

2017年3月，国务院正式批复了《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》。根据总体方案，重庆自贸试验区区内面积119.98平方公里，划分为3个片区【两江片区、西永片区、果园港片区】，涉及7个区【渝中、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北】和2个开放平台【两江新区、西部科学城重庆高新区】，其中南岸区1.71平方公里，占比1.43%。2023年，重庆自贸试验区新增注册企业18673户，同比增长8.11%，占全市比重9.93%；实际使用外资2.58亿美元，占全市24.57%；外贸进出口总额4466亿元，占全市62.57%。

2023年5月12日，市委常委会举行会议，听取中国（重庆）自由贸易试验区建设情况汇报，并强调加快推动重庆自贸试验区迭代升级，打造内陆开放高地建设引领区。2023年11月，胡衡华市长专题召开自贸试验区工作领导小组会，研究制定《中国（重庆）自由贸易试验区领航提升五年行动方案（2023—2027 年）》，为重庆自贸试验区创新发展指明了方向、提供了遵循。重庆自贸试验区按照市委市政府要求，进一步深化改革，加强顶层设计，优化营商环境，推动体制机制创新。

一是构建自贸试验区“四梁八柱”。按照“特色产业鲜明、目标定位落地、承接主体落实”的原则，重新明确了内陆国际物流枢纽核心区、数字经济创新发展先导区、新型保税经济发展示范区、现代服务经济开放发展先行区和先进制造业创新发展集聚区5个功能定位，划分了“临铁+保税”、数字经济、“临空+保税”、现代服务、“临港+先进制造”5个经济片区，搭建了将重庆自贸试验区打造成为内陆开放高地建设引领区的“四梁八柱”。例如自贸试验区南岸板块，功能定位是现代服务经济开放发展先行区，位于现代服务经济片区，将重点支持区内绿色金融、免税业态等改革创新。

二是健全自贸试验区工作推进机制。在市级层面，2023年12月恢复市自贸试验区工作办公室，设立市自贸办主任、专职副主任，编制出台了《中国（重庆）自由贸易试验区管理体制及考评办法（试行）》；在部门层面，在原来投资、贸易、金融、事中事后监管、法治保障等5个创新专班的基础上，按照区域功能定位增设了物流枢纽、数字经济、保税经济、现代服务经济、先进制造5个发展工作专班，围绕自贸试验区各片区功能的实现形成统筹推进机制；在区县层面，要求自贸试验区所在地政府和开放平台管委会明确专门工作机构，科学定岗定员，配足配齐人员，落实属地主体责任，根据承接功能明确责任部门，建立以项目推进为重点的统筹推进机制，凝聚了重庆自贸试验区建设合力。

三是推动形成新一批制度创新成果。从市场主体实际诉求出发，“自下而上”围绕规则、监管、业态等重点方向，精准开展靶向制度创新。2023年7月以来，形成新一批28项制度创新成果在全市复制推广，服务成渝地区双城经济圈建设的关银“一KEY通”川渝通办集成化改革入选全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”。同时，注重强化市自贸办与中央在渝单位深化跨部门协同创新，增强“自上而下”争取更大试点的制度基础和产业基础，与重庆市税务局协同推动在自贸试验区内扩大启运港退税试点范围；推动人行重庆市分行升级优化西部陆海新通道融资结算应用场景；协同国家金融监督管理总局重庆监管局深化铁路运输单证金融服务试点，推动上线运行“跨境易融”重庆自贸试验区陆路贸易金融服务平台，形成了一批着眼企业需求的制度创新成果。

四是加快推动产业转型升级。推动先进制造业提质增效，大力发展智能网联新能源汽车产业，2023年出口新能源汽车2.7万辆、同比增长90.5%；推动现代服务经济开放发展，提升跨境投融资、跨境结算便利化水平，2023年实现跨境融资17.08亿美元；推动数字经济创新发展，创新跨境电商新模式，2023年落地中新（重庆）跨境电商产业园，落地了一批推动开放型经济高质量发展的重点项目。

五是持续争取下放更多职责权利。自设立以来，市政府先后向重庆自贸试验区下放市级行政权力事项41项，有效激活市场活力，提升企业自主创新能力和核心竞争力。同时，重庆自贸试验区积极推动区内发展新业态，例如在自贸试验区南岸区板块内弹子石中央商务区设立西南地区首家外汇商品免税店（针对持有中国护照进境6个月以内的中国籍旅客），助力国际消费中心城市建设。

下一步，重庆自贸试验区将坚持“为国家试制度”和“为地方谋发展”相结合，“自上而下”先行先试和“自下而上”争取赋权相结合，对标先进和引领规则相结合，个性首创和系统集成相结合，改革创新和风险防控相结合，依托平台优势做大做强经贸功能。

此答复函已经章勇武主任审签。对以上答复你有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市商务委员会

2024年7月8日

附件下载：

渝商务函〔2024〕562号.pdf

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