《重庆市商贸物流高质量发展专项行动工作方案（2021-2025年）》政策解读
一、编制背景
商贸物流是现代流通体系的重要组成部分,直接面向批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易提供相应的专业化物流服务,在双循环新发展格局和城乡居民消费经济中发挥着基础性、全局性、战略性和先导性作用。
近年来,全市商贸物流产业抓住机遇,锐意进取,深入推进供给侧结构性改革,在商贸物流网络体系、城乡高效配送体系、物流标准化、信息化、新业态新模式、冷链物流、电商快递、供应链体系、骨干企业培育等诸多领域方面都取得了较快的发展,为推动全市商贸经济转型升级与高质量发展提供了有力的支撑。今年,我委印发了《重庆市商贸物流发展“十四五”规划》,对商贸物流发展有关内容进行了明确。
根据市政府《关于加快实施重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要重大项目的通知》、商务部等9部门制定的《商贸物流高质量发展专项行动计划(2021-2025年)》和《重庆市商贸物流发展“十四五”规划》等精神,制定出台重庆市商贸物流高质量发展专项行动工作方案(2021-2025年),提出全市商贸物流高质量发展总体要求、目标及重点任务与保障措施等导向政策。
二、起草过程
文件按照规范性文件程序出台。起草过程中,按照商务部等9部门制定的《商贸物流高质量发展专项行动计划(2021-2025年)》要求,注重与《重庆市商贸物流发展“十四五”规划》有效衔接,特别是与市政府《关于加快实施重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要重大项目的通知》及《关于印发重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要任务分解方案的通知》有关任务要求衔接,有效针对商贸物流领域实际,突出商贸物流特色。
三、主要内容
《重庆市商贸物流高质量发展专项行动工作方案(2021-2025年)》分为四部分,主要包括总体要求、主要目标、重点任务、保障措施等内容。
第一部分,提出了总体要求,主要明确了指导思想,按照国家安排部署,贯彻新发展理念,加快提升全市商贸物流网络化、协同化、标准化、数字化、智能化、绿色化和全球化水平,健全现代流通体系,促进商贸物流提质降本增效,便利居民生活消费,服务全市经济发展大局。
第二部分,提出了主要目标,到2025年,构建现代商贸物流体系整体情况,建设分拨中心、配送中心、城市末端取送点、农村乡镇和村级电商快递物流服务站的物流配送网络,发展商贸物流市场主体,推动现代化水平持续提升,商贸物流效率提升10%,商贸物流费用率下降2个百分点。
第三部分,提出了十二项重点任务,主要是明确了优化商贸物流网络布局、推进城乡高效配送体系建设、促进商贸物流一体化发展、提升商贸物流标准化水平、推广应用现代信息技术、发展商贸物流新业态新模式、促进提升供应链物流管理水平、加快推进冷链物流发展、加快绿色物流体系建设、保障国际物流畅通、推进跨境通关便利化、培育商贸物流骨干企业等任务。
第四部分,明确了五项保障措施,主要是提出了构建良好营商环境、加大政策支持力度、加强重点企业联系、发挥行业组织作用、加强商贸物流行业统计等措施。
四、政策中涉及的关键词、专业名词解释
商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务及进出口贸易相关的物流服务活动。
五、核心条款和解读
核心条款1:
标题:主要目标
内容:到2025年,稳步构建布局优化、城乡一体、互联互通、网络覆盖、智能绿色、安全高效的现代商贸物流体系。区域物流一体化发展加快推进,网络布局更加优化,商贸物流基础设施不断完善,建设一批城乡配送有效衔接的分拨中心、配送中心,新建成城市末端取送点、农村乡镇和村级电商快递物流服务站500个以上,形成城乡一体、网络密布、畅通高效的商贸服务和物流配送网络。发展和培育一批具有产业联动和市场竞争力的商贸物流市场主体,支持企业开展金融支持商贸物流、城乡高效配送等建设。现代化水平持续提升,商贸物流新业态新模式创新发展,新技术新装备广泛应用,商贸物流效率提升10%,商贸物流费用率下降2个百分点。
解读:
问:请简单介绍一下全市商贸物流高质量发展的主要目标的内容。
答:一是到2025年,建设一批城乡配送有效衔接的分拨中心、配送中心,新建成城市末端取送点、农村乡镇和村级电商快递物流服务站500个以上。二是到2025年,商贸物流效率提升10%,商贸物流费用率下降2个百分点。
核心条款2:
标题:优化商贸物流网络布局
内容:围绕 “十四五”期间我市商贸物流“一枢纽、两拓展、多节点、全覆盖”总体布局,对接通道网络体系,做大做强枢纽、做优做特“两群”,聚焦产业链供应链构建商贸流通网络。
解读:
问:“一枢纽、两拓展、多节点、全覆盖”总体布局具体内容是什么?
答:“一枢纽”,是指主城都市区一体化发展的“5+3+3”〔五大基地(集群)+三个功能区域+三条配送通道〕商贸物流枢纽,把主城都市区视为一个大的商贸物流枢纽,并重点进行结构化布局;两拓展,是指渝东北、渝东南两个特色鲜明的商贸物流拓展片区,把“两群”地区作为主城区商贸物流枢纽的拓展功能区;多节点,是指从枢纽到末端的城乡配送网络(县乡村三级配送网络),着力构建多种类型的物流节点;全覆盖,是指城乡覆盖、社区覆盖、村镇覆盖等全面覆盖。通过做大做强枢纽、做优做特“两群”,聚焦产业链供应链构建商贸流通网络。
核心条款3:
标题:推进城乡高效配送体系建设
内容:推进城乡配送网络建设工程,鼓励共建共用公用型仓储设施,支持建设城乡配送有效衔接的分拨中心、配送中心、城乡末端取送点(服务站)。
解读:
问:城乡配送网络建设工程,具体有哪些建设目标?
答:到2025年,建设一批分拨中心和公共配送中心,建设500个以上城市末端取送点、农村乡镇和村级快递物流服务站,促进打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送服务网络。
原文链接：
重庆市商务委员会重庆市财政局重庆市规划和自然资源局重庆市住房和城乡建设委员会重庆市交通局重庆市市场监督管理局重庆市人民政府口岸和物流办公室中国人民银行重庆营业管理部中国银行保险监督管理委员会重庆监管局重庆海关重庆市邮政管理局关于印发《重庆市商贸物流高质量发展专项行动工作方案(2021-2025年)》的通知
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