重庆商务委员会等14部门联合印发 《关于多措并举促进和扩大家居消费的通知》的政策解读
为贯彻落实国务院办公厅转发《国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》（国办函〔2023〕70号）及《商务部等13部门关于促进家居消费若干措施的通知》（商消费发〔2023〕146号）精神，释放家居消费潜力，巩固消费恢复发展势头，增强消费对经济发展的基础性作用，按照市委、市政府有关部署要求，9月6日，重庆市商务委员会等14部门联合印发了《关于多措并举促进和扩大家居消费的通知》，对促进和扩大家居消费作出了全面的部署安排。
一、政策原文
（略）
二、文件出台的背景依据
（一）文件制定的必要性和可行性。
家居消费是居民消费的重要组成部分，主要指居民购买和使用家具、家用电器、建材、装修等产品和服务的消费，直接体现了居民的居住需求，反映了居民的生活品质。全国居民家庭抽样调查数据显示，在人均现金消费支出中，家居消费支出占比达到15%左右，仅低于食品烟酒与交通和通信支出，为居民第三大类消费支出。今年1—7月，我市家具类、家用电器和音像器材类、建筑及装潢材料类零售额占全市限上单位零售总额8.8%，份额较高，但其增速分别为-0.7、-0.1%、-8.0%，一定程度上降低全市社零增速。同时，家居消费涉及领域多、上下游链条长、规模体量大，采取针对性措施提振家居消费，是贯彻国家层面政策要求、落实市委市政府工作部署的重要举措，既有利于发挥消费对经济发展的基础性作用，实现一二三产业联动互促，也有利于满足居民居住品质提升的需求。
（二）依据的上位规范性文件。
1.2023年7月12日，商务部等13部门印发《关于促进家居消费若干措施的通知》（商消费发〔2023〕146号），要求各地要切实加强组织领导，结合本地区实际，制定具体实施方案或意见，细化工作举措，总结推广典型经验，强化宣传引导，充分调动居委会、社区等基层组织积极性，进一步激发各类市场主体活力，增强居民消费意愿，释放家居消费潜力。
2.2023年7月28日，国务院办公厅转发《国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》（国办函〔2023〕70号），提出要提升家装家居和电子产品消费，促进家庭装修消费，鼓励室内全智能装配一体化。推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，提升家居智能化绿色化水平。加快实施家电售后服务提升行动。深入开展家电以旧换新，加强废旧家电回收。利用超高清视频、虚拟现实、柔性显示等新技术，推进供给端技术创新和电子产品升级换代。支持可穿戴设备、智能产品消费，打造电子产品消费应用新场景。要因地制宜采取有效举措、探索有效做法，切实推动各项措施落地见效。
三、文件主要内容
《关于多措并举促进和扩大家居消费的通知》，主要以拉动内需、扩大消费增长为重要抓手，以贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府“提信心、稳增长、强主体”为要求，以恢复和扩大家居消费、激活全市家居市场消费动力、推动家居消费升级为主要目标，拟定了具体措施办法共12条，其中：增加家居消费新供给包含提质家居消费新供给、提质智能消费供给、丰富适老消费供给等3条；拓展家居消费新场景包含创新消费业态模式、支持推动旧房装修、开展家居促销活动等3条；创造家居消费新条件包含发展社区便民服务、完善废旧物资回收网络、便利农村家居消费等3条；提升家居消费新保障包含规范市场秩序、强化金融支持、拓展公积金支持范围等3条。重点核心内容突出提振消费信心，扩大绿色、智能、适老家居消费，为满足人民群众美好生活需要提供有力支撑。
四、政策中涉及的关键词、专业名词解释
（一）家居消费。家居消费是指居民在日常生活中购买和使用的家具、家电、建材、装修等产品和服务所形成的消费行为。家居消费涵盖家电、家具、家装、家纺等多个领域，涉及产业多、上下游链条长、规模体量大，是居民消费的重要组成部分，是人民对美好生活需要的直接体现，是推动经济持续健康发展的重要力量。
（二）绿色消费。绿色消费，也称可持续消费，是指一种以适度节制消费，避免或减少对环境的破坏，崇尚自然和保护生态等为特征的新型消费行为和过程。绿色消费，不仅包括绿色产品，还包括物资的回收利用，能源的有效使用，对生存环境、物种环境的保护等。
（三）智能家居。智能家居，是以住宅为平台，利用综合布线技术、网络通信技术、安全防范技术、自动控制技术、音视频技术，将家居生活相关的设备集成起来，构建可集中管理、智能控制的住宅设施管理系统，从而提升家居的安全性、便利性、舒适性、艺术性，并实现环保节能的居住环境。
（四）适老消费。适老消费是指通过推动公共设施适老化改造、开发适老化技术和产品等手段优化适老化消费环境，进一步释放老年群体消费潜力、激发老年消费市场活力，助力老年人畅享高品质生活。
五、针对核心条款进行问答式举例解读
核心条款1
标题：大力发展绿色家装。
内容：鼓励房产企业和广大消费者购买或更换绿色智能家电、环保家具等家居产品。推动绿色建筑规模化发展，积极发展装配式装修，广泛推广绿色建材，加快建筑节能改造。鼓励有条件的区县对居民购买绿色家电、绿色家具等绿色家居产品给予一定补贴。
问：我市在促进绿色智能家电消费方面有无具体支持政策？
答：近年来，为促进绿色智能家电消费，连续多年统筹商务发展资金，支持重点家电企业开展“爱尚重庆·渝悦消费”绿色智能家电以旧换新惠民促销活动，鼓励企业采取家电下乡、以旧换新补贴、发放换新消费券、满减打折等方式，开展形式多样的绿色智能家电以旧换新惠民促销活动，销售能耗标识为1—2级，具备网络化、智能化、节能化及开放性、兼容性、易用性等功能的智能冰箱、洗衣机、空调、超高清电视、手机以及智慧厨卫、智能安防、智能办公、智慧康养等绿色智能家电。
核心条款2
标题：支持推动旧房装修。
内容：鼓励家居行业、重点企业进街镇、进社区、进乡村、进小区开展以旧换新、旧房装修和局部升级改造等公益性促销活动，各街镇、社区（村）、小区在场地使用上给予支持。
问：如何开展好“三进入”活动？
答：为更好触达消费者，满足广大人民群众美好生活需要，市家电、家具等行业协会根据市商务委安排部署，组织重点家居企业，根据市场需求，提出进街道（乡镇）、进社区、进小区计划，在征得区县及街镇同意后，组织企业下沉一线，采取公益宣传、免费检测、免费清洗、高空排雷、免费设计等方式，开展绿色智能家居进乡镇、进社区、进小区活动，更好服务市民、服务消费者。
核心条款3
标题：拓展家居消费新场景。
内容：支持举办“爱尚重庆”绿色智能家电消费季、家电网购节、空调节等特色家电惠民促销活动。鼓励家电企业跨界合作，开展家电新品首发首秀体验活动，打造个性化、主题化和沉浸式、体验式、一站式家电消费新场景。支持智慧商圈、智慧商店、绿色商场创建，扩大城市一刻钟便民生活圈试点，构建绿色智能家电消费体验新空间。组织行业协会、消费者权益保护委员会开展家电公益宣传行动，普及超期使用家电危害知识，传播绿色智能、安全健康消费新理念。
问：如何支持开展家居促销活动？
答：为释放家居消费市场潜力，浓厚消费市场氛围，鼓励家电、家具、家装等行业协会及重点企业突出“爱尚重庆”主题，联动银行金融机构，广泛开展绿色智能家电消费季、家具春秋惠民消费季及家电网购节、清凉一夏空调节等促销活动，举办家电、家具博览会等展销活动。并充分用好西洽会、智博会等市级重点展会平台，鼓励广大家具企业举办“中国·重庆典范家居品牌计划”“渝派家居精工智造”等家居类品牌推广活动及家居类专业展会，展示家居领域前沿技术和产品，扩大优质家居产品供给。
核心条款4
标题：拓宽公积金使用范围。
内容：出台政策进一步扩大城镇老旧小区（既有住宅）居民提取住房公积金范围，凡符合我市城镇老旧小区（既有住宅）改造相关规定、对拥有产权的自住住房实施加装电梯的，职工及其配偶、子女以及职工与配偶双方父母均可申请提取住房公积金支付家庭实际承担的加装电梯费用。
问：支持居民加装电梯有无相关具体支持政策？
答：8月11日，我市出台了《关于进一步优化住房公积金使用政策的通知》，明确提出放宽城镇老旧小区家装电梯提取范围，将提取范围由缴存人及其直系亲属（配偶、父母、子女）放款至缴存人配偶的父母。
问：城镇老旧小区加装电梯如何办理提取？
答：缴存人可以就近到公积金服务窗口通过临柜方式申请办理，须提供身份证、结婚证（单身证明）等婚姻证明材料原件，并提供《建设工程竣工规划核实确认书》复印件、业主签字的费用分摊明细复印件及发票或收据原件、加装电梯的自住住房所有权证原价。
原文链接：
重庆商务委员会等14部门联合印发关于多措并举促进和扩大家居消费的通知
