关于《重庆市商务领域行政处罚裁量基准（试行）》核心条款问答咨询
问：应当依法不予行政处罚的情形有哪些？
答：当事人有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：
（一）不满14周岁的未成年人有违法行为的；（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；（四）除法律、行政法规另有规定外，当事人有证据足以证明没有主观过错的；（五）除法律另有规定外，违法行为在2年内未被发现的，或者涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为在5年内未被发现的；（六）依法不予行政处罚的其他情形。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
问：应当从轻或者减轻行政处罚的情形有哪些？
答：当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：
（一）已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（四）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（五）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（六）在共同违法行为中起次要或者辅助作用，且没有造成严重后果的；（七）主动中止违法行为，且危害后果轻微的；（八）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的其他情形。
问：应当依法从重行政处罚的情形有哪些？
答：当事人有下列情形之一的，应当依法从重行政处罚：
（一）危害国家安全、公共安全的；（二）在共同违法行为中起主要作用或者胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；（三）经责令停止、纠正违法行为后，仍继续实施违法行为的；（四）多次实施同一违法行为且已受过行政处罚的；（五）伪造、变造、隐匿或者销毁证据的；（六）妨碍执法人员查处违法行为、暴力抗法的；（七）对举报人、证人、行政执法人员有报复行为的；（八）侵害残疾人、老年人、妇女、儿童等受特殊保护群体利益的；（九）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全事件等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，行政机关对违反突发事件应对措施的行为，应当依法快速、从重处罚。
问：当事人具有多种裁量情节的，应该按照什么规则实施行政处罚？
答：当事人具有多种裁量情节的，按照下列规则实施行政处罚：（一）具有2个以上从轻情节且不具有从重情节的，一般按照最低处罚幅度实施行政处罚；（二）具有2个以上从重情节且不具有从轻或者减轻情节的，一般按照最高处罚幅度实施行政处罚；（三）对既具有从轻或者减轻情节又具有从重情节的，应当综合衡量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及区域经济发展水平等因素，实施行政处罚。
问：行政处罚时，启动听证程序的条件有哪些？
答：行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
