各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

现将《重庆市培育建设国际消费中心城市实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市人民政府        

2021年10月27日        

(此件公开发布)

重庆市培育建设国际消费中心城市实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快培育建设国际消费中心城市的决策部署,按照商务部等14部门《关于开展国际消费中心城市培育建设工作的通知》(商消费函〔2021〕344号)、《商务部国家发展改革委住房城乡建设部关于印发〈培育国际消费中心城市总体方案〉的通知》(商消费函〔2021〕395号)要求,结合重庆实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入服务新发展格局,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持供给侧结构性改革和需求侧管理两端发力,统筹运用好国际国内两个市场、两种资源,发挥消费对经济发展的基础性作用,优化消费供给,释放消费潜力,促进消费升级,吸引消费回流,不断增强重庆在全球消费市场的吸聚带动能力、资源配置能力、创新引领能力、品质支撑能力,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,加快建设富有巴渝特色、彰显中国风范、引领国际时尚、辐射西部、面向全球的国际消费中心城市。

(二)基本原则。

坚持政府引导、市场运作。遵循现代城市发展规律和市场规则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快聚集和培育壮大市场主体,充分调动企业积极性,激发内生动力活力;更好发挥政府作用,强化统筹协调、规划布局、制度保障、政策供给、公共服务等方面引导,营造市场化、法治化、国际化营商环境。

坚持规划先行、科学推进。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,系统性、战略性、整体性谋划,围绕推动“一区两群”协调发展,梯次培育建设国际消费中心城市重要承载区县(自治县,以下统称区县),形成优势互补、错位发展、联动促进的培育建设格局。

坚持对标国际、彰显特色。立足重庆作为西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点的战略定位,发挥区位优势、产业优势、生态优势和体制优势,对标国际一流消费城市,借鉴国际先进经验,融合历史文化、自然景观和现代潮流,培优固特、补短强弱,不断提升“重庆消费”的国际竞争力和吸引力。

坚持创新驱动、联动发展。实施高水平开放引领,加强国际合作和区域联动,推动体制创新、政策创新、模式创新,促进商旅文体、线上线下、内贸外贸融合,发展消费新业态、新模式、新场景,引领带动区域协调发展、共享发展,更好服从服务国家发展大局。

(三)总体目标。

统筹推进国际购物名城、国际美食名城、国际会展名城、国际旅游名城、国际文化名城建设,全面提升国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、政策引领度,让环境更优美、商业更繁华、业态更丰富、城市更智慧、消费者更满意,到2025年,基本建成辐射西部、面向“一带一路”、“近悦远来”的特色型国际消费中心城市。

——国际消费影响力竞争力显著提升。消费规模能级持续壮大,社会消费品零售总额突破1.55万亿元,网络零售额超过2000亿元,消费对经济增长贡献明显增强。境内外游客人数持续增长,入境消费规模稳步壮大。消费结构持续优化,市场供需更加完善,服务型消费水平大幅提高,消费网络体系持续健全。

——国际消费资源集聚功能显著完善。建成2个世界级商圈、10个高品质商圈、100个特色名街名镇和若干商旅文体融合发展集聚区。长嘉汇大景区基本建成,寸滩国际新城建设初具规模,国际消费中心城市核心承载功能更加凸显。内畅外联的综合交通运输网络基本建成,全球优质企业、优质商品和服务加快集聚,在全球消费网络中的战略链接和枢纽地位持续增强。

——国际消费创新引领作用显著增强。国际化高端服务和商品更加丰富,品牌经济、夜间经济持续壮大,知名商业品牌设计中心、创新中心加快集聚。“老字号”影响力更加凸显,引领潮流的重庆品牌持续涌现。“爱尚重庆·渝悦消费”深入人心。新兴消费蓬勃发展,数字消费、绿色消费、低碳消费等成为消费新时尚。

——国际消费环境品质显著优化。跨境消费便利度明显提高,商品质量和服务标准逐步提升,与国际接轨的标准制度体系基本形成,城市营商环境指数位居全国前列。城市更加宜居宜业宜游,智慧人本、舒适便利、安全放心的国际消费环境逐步形成,消费者满意度全国领先。

到2030年,在全球范围内配置消费资源能力大幅增强,对外开放程度和国际化水平全国领先,城市辐射和带动作用稳步提升,建成具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市。

二、主要任务

(一)国际消费载体提质工程。

结合城市提升和城市更新,注重存量提升和增量拓展相结合,加快建设国际消费重要承载区,着力构建品质高端、功能完善、布局合理、特色彰显的国际消费空间版图,不断增强对国际国内消费人群的吸引力。

1.提能打造中央商务区。精耕细作两江四岸核心区,依托长嘉汇大景区建设,统筹优化中央商务区产业能级,全面提升服务设施现代化水平,加快建成国际消费中心城市核心区、全球著名旅游目的地。解放碑片区以解放碑国家级示范步行街为核心,依托“十八梯—解放碑—朝天门”国际消费核心主轴,有机串联城市地标、知名景点、历史遗迹、后街支巷,建设解放碑—朝天门世界知名商圈,打造具有高度国际认同感和本地归属感的国际消费重要目的地、巴渝特色文化体验地。江北嘴片区围绕聚贤街、大剧院、三洞桥三大商业轴线,集聚高端商业商务和滨水休闲服务功能,以生态城市公园的理念,打造生态担当、文明承载、城市彰显的记忆之城、未来之城。南滨路片区突出美化滨江人文风景岸线,建设开埠遗址公园,优化城市天际线,提档升级南滨路历史文化街区、滨江特色商业走廊,打造集中展示山水城市画卷的城市会客厅。(牵头单位:市商务委、市住房城乡建委;责任单位:市发展改革委、市规划自然资源局、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委等,渝中区、江北区、南岸区政府)

2.加快建设寸滩国际新城。坚持世界眼光、国际标准、重庆特色,突出邮轮经济、保税经济、时尚经济,推进“一港三区”建设,打造国际旅游、购物、贸易、交往互促互融的国际消费中心城市核心承载地、城市形态展示新高地、对外开放新窗口。邮轮母港重点发展邮轮经济,带动“船、港、城、游、购、娱”一体化发展,形成国际消费、国际商务、国际交往的核心功能区。保税经济区重点依托丝路花街、“一带一路”商务中心和商品展示交易中心等载体发展保税经济,形成“一带一路”国际贸易、国际消费集聚的配套功能区。金山片区重点依托城市品质提升,发展时尚经济,引入高人气、新风尚的时尚业态,形成国际时尚消费聚集区。双溪河—东风船厂功能联动区重点推动片区产业迭代升级及战略转型,发展战略性新兴产业、现代服务业,形成以科技创新为引领的智慧港区和产城融合的生态示范区。(牵头单位:两江新区管委会;责任单位:市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市商务委、市招商投资局,江北区政府)

3.优化提升国际消费标志性商圈。对照国际标准,突出中国特色,融合巴渝元素,以步行街改造提升试点、智慧商圈示范创建、绿色商场达标创建、进口商品展示交易创新试点为抓手,推进商圈提档升级,打造一批精品聚集、服务优质、环境舒适、接轨国际的标志性商圈。提质扩容观音桥商圈,突出时尚消费、夜间消费,提升观音桥都市特色文化街区,打造升级版·太古里,推进电测村、小苑片区建设,建成汇集全球优品、融入国际时尚、引领夜间经济的世界知名商圈。着力升级杨家坪、三峡广场、南坪、大坪等城市核心商圈,推动智慧化改造,打造高品质、高能级商圈。提升打造九宫庙、缙云、两路空港、嘉州、龙洲湾、茶园、李家沱、礼嘉、金州、龙盛、陶家、蔡家、金凤、大学城及万州、黔江、涪陵、江津、合川、永川等区域核心商圈和区县商圈,优化形成布局完善、业态丰富、特色鲜明、运营高效的城市商圈发展格局。(牵头单位:市商务委、市住房城乡建委;责任单位:市规划自然资源局、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委等,有关区县政府)

4.融合拓展国际消费体验新场景。依托两江交汇历史人文湾区、长江生态文明湾区、长江文化艺术湾区、嘉陵江智能创新湾区等四大湾区规划建设,创新“消费+人文”“消费+生态”“消费+艺术”“消费+智能”业态,打造生态绿色、创新融合、多元包容的消费新场景。丰富西部(重庆)科学城、两江协同创新区科技消费元素,集中布局新型智能消费体验中心、体验馆,打造沉浸式、场景式、体验式科技消费标杆。统筹文化艺术湾区建设,高标准规划九龙美术半岛和钓鱼嘴音乐半岛,布局文化艺术地标场馆和产业集群,打造全球顶级的文化艺术消费中心。建设广阳岛智创生态城,树立绿色低碳理念,打造绿色低碳消费品牌。依托两江沿岸灵秀风光,联动鳞次栉比、错落有致的商业商务楼宇,发展以观光旅游、休闲娱乐为主的“江岸经济”“云端经济”,打造山水特色体验消费新场景。融合生态、人文、旅游、娱乐等优势资源,打造融创文旅城、两江国际商务中心、大学城熙街等主题式、公园式休闲消费新场景。(牵头单位:市商务委、市住房城乡建委;责任单位:市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委等,有关区政府)

5.提档升级国际消费特色名街名镇名区。融合特色文化、山水资源、优势产业,推进磁器口、鹅岭贰厂、金刚碑、龙兴古镇、唐家沱老街、中山古镇、安居古镇、铜罐驿古镇、南川东街、万灵古镇、安陶小镇等主城都市区特色商业街区、历史文化街镇改造升级,打造巴渝特色都市消费名片。依托长江三峡生态资源,打造汇聚三峡风物、独具三峡风情的特色商街、古镇、景区。依托渝东南武陵山区生态旅游、民俗风情,以水域滨江地带、民俗文化街区、旅游景区景点为载体,推进“大仙女山”“乌江画廊”“生态黄水”“古镇边城”等特色消费集聚区建设。(牵头单位:市商务委、市住房城乡建委;责任单位:市规划自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市交通局、市文化旅游委等,各区县政府)

(二)国际消费资源集聚工程。

瞄准全球优质商品和服务,加快集聚优质市场主体、国际知名消费品牌,强化“买全国、卖全国,买全球、卖全球”商业贸易功能,打造消费资源全球配置枢纽,构建全球多元融合的消费资源聚集地。

6.打造全球优质市场主体集聚地。大力引进国际贸易品牌企业、中高端消费品牌企业、大型商贸企业、优质服务企业,在渝设立全球总部、地区总部或研发中心、采购结算中心、仓储物流中心、运营管理中心、销售服务中心等功能总部。大力招引具有国际品牌运作能力的国内外投资商、运营商,在渝投资、建设、运营优质商旅文体综合项目。支持大型企业通过兼并、收购、参股、控股等方式,发展成为具有国际竞争力的大型企业(集团)。(牵头单位:市商务委;责任单位:市教委、市卫生健康委、市文化旅游委、市体育局、市招商投资局、市政府口岸物流办等,各区县政府)

7.培育国际知名品牌优选地。吸引国内外知名品牌在渝开设全球性、全国性和区域性品牌首店、旗舰店、连锁店,集聚国际高端知名品牌、原创设计师品牌、高级定制品牌等在渝首发首秀新品。丰富休闲娱乐、体育运动、文创时尚、新零售等首店业态供给,满足国际化、品质化、时尚性、便捷性消费需求。充分利用中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等溢出效应,多渠道扩大特色优质商品进口,推动国内销售的国际品牌与国际市场同步发布、同期销售。(牵头单位:市商务委;责任单位:市文化旅游委、市体育局、市招商投资局等,各区县政府)

8.建设国际优质服务引领地。以服务业扩大开放综合试点为契机,大力培育发展健康、养老、托育、家政、教育、文化、体育、旅游等服务业,引进研发设计、培训咨询等领域知名专业服务机构,推进楼宇经济提质发展,提升服务业国际竞争力和整体发展水平。加强国际标准、国家标准、行业标准的宣传贯彻培训,支持制定实施专项标准,加快建立完善与国际接轨的服务标准体系。组织开展企业服务质量达标创建活动,引领带动行业服务质量水平提升。(牵头单位:市商务委、市发展改革委;责任单位:市教委、市卫生健康委、市民政局、市文化旅游委、市体育局等,各区县政府)

(三)渝货精品培育壮大工程。

发展根植重庆、服务全国、面向全球的民族品牌,实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略,培育一批富有巴渝特色的“渝货精品”,推动“重庆产品”向“重庆名品”“世界名品”转变,提高重庆品牌国际知名度。

9.振兴巴渝老字号。鼓励“中华老字号”“重庆老字号”企业深挖巴渝文化内涵,传承精湛传统技艺,创新生产经营管理,提升产品附加值和品牌影响力。推动老字号企业运用互联网、大数据等信息技术,加强文化创意和营销推广,开发新产品、开拓新市场。推动老字号传统店铺向旗舰店、体验店、定制中心转型。鼓励老字号进机场、进高铁、进商圈、进社区、进景区,支持设立老字号集合店,建设老字号集聚区。(牵头单位:市商务委;责任单位:市住房城乡建委、市交通局、市文化旅游委、市大数据发展局等,各区县政府)

10.挖掘文创新内涵。依托山城、江城等特色资源和创意设计产业基础,推动本土原创品牌与国际一流设计大师、工艺大师、策划大师合作,加快释放品牌市场活力。鼓励本地原创品牌与景区景点、美术空间、创意空间和演艺节目、赛事活动等融合发展,构建本土原创文化生态。推动石雕、版画、龙灯彩扎等产业品牌化、个性化升级,支持重庆漆器、荣昌夏布、梁平木版年画、彭水苗绣等特色工艺品创意化、大众化、精品化发展,打造世界精品级的“重庆手信”“重庆礼物”。依托川江号子、川剧、铜梁龙舞等资源,发展文创消费品产业。(牵头单位:市文化旅游委;责任单位:市经济信息委、市商务委、市体育局等,各区县政府)

11.彰显“重庆造”影响力。培育打造长安阿维塔、金康赛力斯、长城坦克、福特林肯、吉利极星、隆鑫无极、宗申赛科龙等中高端品牌,加快建设高效协同、有效融合的现代汽车摩托车产业体系,着力打造全球重要的汽车、摩托车研发、制造、应用基地。以建设西部地区消费品先进制造基地和创意创新中心为引领,发展电子汽车、摩托车、生物医药、粮油(休闲)食品、酒水饮料、纺织服装、家具照明等优势消费品工业,鼓励优质产品走向世界。实施消费品品牌建设专项行动,持续推动消费品工业和旅游业深度融合发展,做强“大足五金”“清平玻璃”“荣昌陶瓷”“西部鞋都”等区域品牌,重塑“渝派服装”新形象,做靓“渝见美品”名片。实施农业品牌提升工程、地理标志农产品保护工程,发展壮大“涪陵榨菜”“永川秀芽”“巴南银针”“南川千年金山红”“潼南柠檬”“黔江猕猴桃”“奉节脐橙”“巫山脆李”“开州春橙”“忠州忠橙”等特色品牌,让“巴味渝珍”享誉全球。(牵头单位:市经济信息委、市农业农村委;责任单位:市商务委、市文化旅游委等,各区县政府)

(四)特色服务品牌塑造工程。

紧跟国际消费新趋势,植入重庆历史文化、民俗风情、生态美景等特色元素,加快商文旅体消费扩容提质、深度融合,推动重庆从“服务消费洼地”向“服务消费高地”迈进。

12.做靓“不夜重庆”城市名片。加强夜间经济规划布局,依托“两江四岸”资源优势和城市商圈商街体系,突出“山、水、城、桥”四大元素,丰富“夜味”“夜养”“夜赏”“夜玩”“夜购”等夜间生活业态,加快构建核心引领、示范带动、集聚发展的夜间经济发展格局。以长嘉汇大景区为重点,打造集中展示“立体山城”“光影江城”“魅力桥都”“不夜重庆”国际风范的夜间经济核心区。推进十八梯、山城巷、沙磁巷、大九街、鸿恩寺、九龙滩、铜元道、壹华里等特色街镇、夜市街区提质扩容,打造一批兼具烟火气、巴渝风和时尚潮、国际范的夜间经济集聚区、示范区。实施城市灯光亮化工程,提升两江交汇区域和重点商圈、特色街区、旅游景点、城市公园等消费场所照明档次,打造主题鲜明、个性彰显、特色突出的都市夜景。精心策划气势恢宏、璀璨夺目的“开灯仪式”,打造流光溢彩、精彩绝伦的“巴渝夜宴”,让“不夜重庆”成为闪耀全球的城市名片。(牵头单位:市商务委;责任单位:市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市文化旅游委等,各区县政府)

13.建设世界知名旅游目的地。打造大都市、大三峡、大武陵三大旅游目的地,提升旅游服务供给品质,增强全球影响力和吸引力。以长嘉汇大景区、世界温泉谷等项目建设为重点,推进主城都市区中心城区城市公园建设,打造中国西部旅游集散中心、商文旅融合发展示范城市、世界知名都市旅游目的地。依托大足石刻、合川钓鱼城、涪陵白鹤梁等著名文化遗产和南川金佛山、江津四面山、万盛黑山谷等生态旅游资源,打造渝都“后花园”。推动三峡旅游一体化规划、组团式发展,加快“三峡库心·长江盆景”等重点项目建设,升级打造长江三峡国际黄金旅游带,提升世界级内河邮轮、峡谷观光探险、平湖休闲度假、高山生态康养等旅游服务品质。推动黔江与周边区县商文旅融合发展,统筹推进乌江画廊旅游示范带和武陵山区民俗风情生态旅游示范区建设。实施“温泉+”战略,提升“世界温泉之都”品牌影响力。(牵头单位:市文化旅游委;责任单位:各区县政府)

14.打造世界美食之都。推动重庆美食走出重庆、走出国门、布局全球。加快美食产业转型升级,推动渝菜文化守正创新,促进巴渝美味与世界美食融合发展,打造现代化创意美食大都市和全球餐饮品牌聚集地。推动“重庆火锅”申报非物质文化遗产,升级重庆火锅文化博物馆,开展火锅标准、火锅文化交流活动,打造全球火锅标准权威发布中心,打响“中国火锅之都”品牌。成立美食文化研究院,建设美食博物馆,促进重庆火锅、渝派川菜、重庆小面、重庆江湖菜、重庆名小吃等特色美食传统技艺传承和保护。(牵头单位:市商务委;责任单位:各区县政府)

15.建设国际生态康养胜地。依托重庆优质生态资源、医疗服务资源、文化旅游资源,打造提升一批国家级森林康养基地、中医药健康旅游示范基地和特色康养小镇。加强武陵山、大娄山、七曜山、大巴山等康养基地规划,加快康养胜地标准化建设,完善康养中心、生态露营基地等服务公共设施,打造森林康养、湖泊康养、避暑康养、文化康养、田园康养、体育康养、温泉康养等特色康养目的地。(市卫生健康委、市林业局、市文化旅游委、市体育局、市市场监管局等,各区县政府按职责分工负责)

16.打造户外运动首选目的地。大力发展水上运动、山地户外运动、汽车摩托车运动、航空运动,推动有条件的地方布局建设自驾游营地和野外露营地,推出徒步、马拉松、自行车、登山等一批特色化、品质化体育休闲旅游产品。完善体育消费设施,提速国际性体育场馆规划建设,加快建成两江足球赛事中心,升级重庆奥林匹克体育中心、大田湾全民健身中心等大型体育场馆综合服务功能。打造体育健身、体育旅游、体育培训等特色消费场景,创建“国家体育旅游示范区”,打造全国户外运动首选目的地。(牵头单位:市体育局;责任单位:各区县政府)

17.建设西部文化消费高地。着力挖掘和转化巴渝文化、三峡文化、抗战文化、革命文化、统战文化、移民文化资源,形成充分彰显巴渝风格和重庆魅力的文化产品和旅游产品。加快建设长征国家文化公园(重庆段),改造升级重庆红色旅游系列景区基础设施,推进重庆艺术大市场、长江音乐厅、国际舞蹈中心、都市演艺聚集区等项目建设,打造国家级影视基地和西部数字化影城。加强艺术创作规划和资源统筹,培育一批思想精深、艺术精湛、制作精良的舞台艺术展演精品。依托巴蜀文化旅游走廊建设,发挥重庆特色资源优势,培育打造具有国家级水平的文化和旅游消费示范城市、试点城市、区域中心城市,以及国家级夜间文化和旅游消费集聚区,建设具有重庆特色、辐射西部的文化和旅游消费高地。(牵头单位:市文化旅游委;责任单位:各区县政府)

(五)数字消费融合创新工程。

抢抓大数据智能化创新驱动消费升级机遇,积极引导和推动互联网、大数据、区块链等现代信息技术在不同消费场景和细分消费领域应用,促进线上线下消费高效融合,集中打造“住业游乐购”全场景集,大力发展数字消费新业态、新平台、新渠道、新模式,进一步丰富数字消费服务业态,带动消费迭代升级。

18.推动实物消费数字化转型。推动实体商业加快数字化、智能化转型,发展智慧商场、智慧超市、智慧菜市场。鼓励在商圈、社区、车站、写字楼、旅游景区等布局无人便利店、智能售货机、自提柜等“无接触”零售服务终端,建设沉浸式超级体验店。推广视频技术,积极稳妥发展直播电商、社交电商等新业态。围绕优势产业和地方特色,发展垂直电商,支持国内外知名电商平台提升本地网络消费服务支撑能力。(牵头单位:市大数据发展局;责任单位:市商务委、市文化旅游委、市交通局等,各区县政府)

19.推动服务消费数字化提升。鼓励发展网上餐厅、智慧旅游、在线文娱、智能体育、互联网医疗健康服务,提升服务消费智能化、便利化水平。鼓励引导餐饮、家政等行业推进线上接单、线下服务,提升产品营销、客户管理等数字化水平。加快推进智慧旅游景区建设,提升全方位线上线下精准营销服务水平。发展“互联网+体育消费”服务,促进全民健身,带动体育消费。优化“互联网+医疗健康”服务,鼓励推行预约挂号、在线取号、移动支付、检验检查结果互认、分时段诊疗、药品配送和远程会诊等服务。鼓励支持创意设计企业开发一批历史遗迹、文化古迹、著名景区虚拟再现产品。(牵头单位:市大数据发展局;责任单位:市卫生健康委、市商务委、市文化旅游委、市体育局等,各区县政府)

20.推动消费平台数字化赋能。鼓励支持消费平台利用智能技术,强化营销管理、产品质量等监测。依托消费大数据,探索发展C2M(用户直连制造)反向定制等多元化、个性化网货生产方式,建设一批重点网货生产基地和产地直播基地。健全“互联网+服务”公共平台,加快社会服务在线对接、融合发展。鼓励跨境金融、供应链金融等金融服务类平台企业发展。(牵头单位:市大数据发展局;责任单位:市经济信息委、市商务委、市金融监管局等,各区县政府)

(六)国际展会赛事提能工程。

加快推动展会赛事国际化、特色化发展,提升会展经济能级,培育会展消费新场景,引领消费时尚潮流,拓展具有国际影响力的综合性消费增长新空间。

21.提升国际会展层级。依托西部陆海新通道等开放通道和平台,联合新加坡等国家和地区策划高端消费论坛,拓展与南亚、东南亚的国际消费合作。高水平推进广阳岛国际会议中心建设,高标准改造升级重庆国际博览中心、重庆国际会议展览中心、重庆悦来国际会议中心、重庆(国际)时尚发布中心等会展场馆。高品质承办国际高端会议及国家级重要外事活动,持续拓展中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会等重点国际展会功能内涵和影响力。培育市长顾问团年会、陆海新通道国际合作论坛、中新金融峰会、“一带一路”陆海联动发展论坛等特色会议,积极争取上合组织成员国地方领导人论坛、G20峰会、达沃斯论坛、世界设计大会等国际会议来渝举办。(牵头单位:市商务委、市经济信息委、市政府口岸物流办、市中新项目管理局;责任单位:有关区政府)

22.承办大型国际赛事。每年申办一批国际级国家级重大比赛、固定承办一批国际高水平赛事、自创举办一批精品赛事活动。精心筹备和高标准承办2023亚洲杯足球赛重庆赛区赛事。提升重庆国际马拉松赛、国际攀联世界杯攀岩赛、中国杯世界花样滑冰大奖赛、长江三峡电竞赛等赛事品质和影响力。加强与“一带一路”沿线国家和地区的体育赛事交流。支持体育协会和企业等社会力量举办和承办高水平职业体育赛事活动。(牵头单位:市体育局;责任单位:有关区政府)

23.丰富重要节庆活动。持续扩大以“爱尚重庆·渝悦消费”为主题的系列消费促进活动影响力,线上线下融合,商文旅体联动,推动消费内容、消费模式、消费场景创新升级,打造“重庆消费”响亮名片。提升“不夜重庆生活节”“中国(重庆)火锅美食文化节”“非遗购物节”,办优“双晒”活动、山水重庆夜景文化节、重庆都市旅游节、长江三峡国际音乐节,策划举办工商文旅融合的主题消费促进活动,提升特色消费节庆品牌知名度、影响力。引进举办重庆国际设计周,支持举办具有国际影响力的时装周、电影节、艺术节。(牵头单位:市商务委、市文化旅游委、市经济信息委等;责任单位:各区县政府)

(七)国际通道能级提升工程。

积极融入共建“一带一路”,充分发挥陆海新通道、中欧班列等通道优势,用好中新(重庆)战略性互联互通示范项目、中国(重庆)自由贸易试验区等开放平台,推动高水平开放,做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章,提升全球消费品中转集疏水平。

24.提升国际通道运营效率。深化国际国内通关合作,深化海关监管改革,推动区域海关通关协作机制落实,提升口岸综合服务效能。加快构建集装箱自循环运营系统,加强集疏运体系建设,强化铁路货运场站与港口码头衔接,推进港站联动,提升货物快速集散水平。加快建设“智慧边检”。持续简化通关手续,整体通关时间压缩成效稳固在合理区间。落实口岸收费清单公示制度。(牵头单位:市政府口岸物流办、重庆海关;责任单位:有关区政府)

25.加强国际物流平台建设。强化重庆国际物流枢纽园区、航空物流园、果园港多式联运示范基地、公路物流基地等重要物流节点枢纽功能,打造“一带一路”进出口商品集散中心、内陆国际物流分拨中心。统筹推进空港型、陆港型、港口型、生产服务型、商贸服务型等国家物流枢纽建设,立足重庆机场航空物流园、木耳航空物流园和重庆两路寸滩综合保税区空港功能区,支持设立航空快递转运中心和区域性分拨中心。(牵头单位:市政府口岸物流办;责任单位:有关区政府)

26.打造跨境电商综合基地。优化跨境电商平台通关、退缴税、结售汇等功能,健全跨境电商全流程服务体系。依托江北国际机场、重庆国际物流枢纽园区、果园港国家物流枢纽、重庆公路物流基地等物流集散中心,建设跨境电商综合服务区、寄送服务中心和国际转口配送基地,推进跨境电商与跨境物流融合发展。支持发展O2O(线上线下联动)体验店,建设跨境电商实体新零售中心。支持企业建设布局海外仓,拓展全球直采、进出口业务,推动跨境贸易双向流动。(牵头单位:市商务委;责任单位:市政府口岸物流办、重庆海关等,有关区政府)

27.完善国际供应链网络。发挥重庆和新加坡“双枢纽”作用,深化拓展境外供应链网络,提升国际产业链供应链的稳定性和竞争力。鼓励大型物流市场主体在“一带一路”沿线关键节点布局海外仓,构建内外畅联的消费供应链体系。引育一批国际供应链综合服务平台,打造世界进口商品“超市”,提升在全球配置消费资源的能力。(市经济信息委、市政府口岸物流办、市商务委等,有关区政府按职责分工负责)

(八)国际国内交流合作工程。

深化国际城市交流和区域合作,聚集整合区域消费资源,形成共建共享国际消费中心城市的培育建设模式,推动形成区域消费联动发展新格局。

28.加快建设中西部国际交往中心。开展国际友好城市交往,加强与国际消费城市的交流互动。加强与“一带一路”沿线国家和地区交流合作,依托中国—中东欧、中俄“两河流域”、中国—东盟、上合组织等合作平台或机制,拓展外交深度和广度,承接国家对外交流活动,增强重庆在国际上的知名度。加强与有关国家和组织沟通联系,争取增设更多外国领事馆,吸引更多国际组织、国家机构、跨国公司代表处等落户重庆。打造渝中半岛、江北嘴、南滨路、广阳岛、艺术湾等外事交往区域,加快推动渝中区打造中西部国际交往中心核心区和重庆外事机构集聚区。(牵头单位:市政府外办;责任单位:有关区政府)

29.共建富有巴蜀特色的国际消费目的地。立足巴蜀文化特色、资源禀赋,坚持高端化和大众化并重、快节奏和慢生活兼具,推动形成重庆主城都市区和成都双极核、多个区域消费中心共发展的新格局。加强成渝地区在商贸、会展、旅游、教育、健康、医疗等重要消费领域合作,促进优质消费资源协同共享。举办成渝双城消费节、中国(成渝)美食工业博览会等活动,组织“川渝好货进双城”“川渝好货全国行”活动,持续增强成渝地区国际消费集聚辐射力。(牵头单位:市商务委;责任单位:市发展改革委、市教委、市经济信息委、市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局等,各区县政府)

30.深化区域交流合作。建立与粤港澳大湾区常态化合作关系,拓展与香港在国际物流、总部贸易、金融服务等方面合作,推进与澳门在美食、金融、会展、旅游等互补性产业方面对接,鼓励本地企业与港澳地区企业积极融入共建“一带一路”。依托“重庆·台湾周”等活动,深化两岸交流合作。彰显西部担当,联动周边发展,全面推进成渝地区双城经济圈建设,深化渝陕、渝黔合作和渝鄂、渝湘协作,健全协同开放发展机制,强化公共服务共建共享,促进产业创新协同发展,聚集整合区域消费资源,实现消费资源自由流动,促进区域协调发展。(牵头单位:市商务委、市文化旅游委、市金融管理局、市政府外办、市政府台办、市政府口岸物流办等;责任单位:有关区县政府)

(九)国际消费环境优化工程。

深化实施城市提升行动,完善国际消费配套设施,健全消费服务标准和规范,优化消费服务体验,提高国际消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度,打造国际消费环境标杆城市。

31.提升消费监管服务水平。建立食品、医药等重要产品和跨境电商零售等领域追溯体系,加大对制售假冒伪劣商品行为整治力度。加强电商消费维权工作,探索建立跨境消费者权益保护机制。建立入境游客在渝消费维权机制,开通入境游客维权绿色通道。优化大型促销、新品发布活动审批流程和节庆活动安全许可报批程序。鼓励旅游景区、商业设施、娱乐场所、博物馆、图书馆等消费场所延长夜间开放时间。优化静态交通组织,在各大商圈周边道路合理增加分时段、分区域停车区。加强夜间重点区域出租车、网约车辆调配,优化共享单车投放管理。用好用活144小时过境免签政策,深化入境消费便利化改革。(牵头单位:市市场监管局、市公安局、市交通局、市文化旅游委、市商务委、重庆海关、重庆边检总站等;责任单位:各区县政府)

32.构建便捷综合交通网络。建立完善面向全球、抵离便捷、接驳高效的立体交通网络,提升国际国内游客汇聚通达水平。建设“枢纽机场为核心、支线机场为支撑、通用机场为重要补充”的航空客运体系,加快江北国际机场T3B航站楼及第四跑道、重庆新机场建设,加密重点商务航线和直达航线,完善国际航线网络,提升机场国际链接功能。建设“四网融合”发展的轨道交通网络,推进“米”字型高铁网建设,畅通高铁多向进出大通道,尽早实现1小时成渝双核直连、3小时毗邻省会互通、6小时北上广深通达。大力推进市域(郊)铁路联通,打造主城都市区“1小时通勤圈”。加快建设“三环十八射多联线”高速公路网络,加快国省道改造升级。加强长江、嘉陵江沿江旅游港口、码头建设及航道整治,加密长江三峡游轮、两江游轮停靠点。(牵头单位:市交通局;责任单位:市发展改革委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市政府口岸物流办等,有关区县政府)

33.塑造宜居宜业宜游城市形态。加快推动风景名胜区、地质公园、湿地公园等自然公园保护建设,打造“山水公园”特色品牌。实施“坡坎崖”治理,塑造一批城中山脊线景观。利用城市边角地,建设一批体育文化公园。实施绿色社区、绿色建筑等绿色创建专项行动,开展“无废城市”建设试点。推进5G等新一代信息基础设施建设,实现主要消费场所光纤宽带、无线网络全覆盖。完善公共场所国际化引导标识和便利化服务设施。(牵头单位:市住房城乡建委、市城市管理局;责任单位:市规划自然资源局、市生态环境局、市文化旅游委、市政府外办等,各区县政府)

34.打造舒适便利社区商圈。加快产业服务型、商旅生态型、文化教育型、居住生活型国际化社区规划建设。结合城市更新、老旧小区改造等,整合便利店、菜市场、早餐店、维修点等服务功能,完善社区婴幼儿照护设施、卫生服务中心、体育运动空间、养老服务设施、共享停车位、无接触配送站点等基础设施,完善涉外医疗机构、出入境服务站和外籍人士社区服务中心等配套服务设施,加快建设服务民生、功能完善、彰显活力的高品质新型社区生活场景。(牵头单位:市住房城乡建委、市城市管理局、市规划自然资源局等;责任单位:各区县政府)

(十)消费促进机制强化工程。

用好中新(重庆)战略性互联互通示范项目、中国(重庆)自由贸易试验区、服务业扩大开放综合试点等政策红利,探索构建国际消费促进制度体系,为挖掘消费潜力、增强消费动力、释放消费活力提供坚实支撑。

35.优化扩大开放政策。以制度创新强化消费要素保障。稳妥推进科技服务、商业服务、教育服务、金融服务、健康医疗服务等重点领域对外开放。开展国际贸易“单一窗口”国际合作试点,并逐步扩大到“一带一路”沿线国家和地区。开展陆上贸易规则、多式联运等领域探索,深化中欧班列(成渝)合作,探索建立中欧班列(成渝)定价协商合作联盟或股份合作模式,在开拓线路、稳定价格、境外合作等方面深化合作。优化完善针对会展展示商品等临时入境商品的税收制度。鼓励外商投资旅行社开展出境游(赴台湾地区除外)业务。(牵头单位:市商务委;责任单位:市财政局、市卫生健康委、市政府口岸物流办、市金融管理局、重庆市税务局、重庆海关等,各区县政府)

36.加大财税金融支持力度。用好各类财政专项资金,加大跨部门政策资金统筹整合,聚焦商贸、文化、旅游、工业消费品等领域重点行业、重点项目、重点企业给予精准支持;创新资金使用方式,探索通过竞争性评审,择优选取一批基础好、潜力大的区县,率先开展试点示范,形成市与区县协同联动的工作合力,提升资金使用绩效。拓展现有资金渠道,撬动吸引社会资金,促进综合服务和配套基础设施建设。支持金融机构针对商贸、文旅行业企业和个体工商户等轻资产经营市场主体,完善改进授信审批和风控模型,创新开发信用贷款产品。创新金融科技信贷产品,鼓励对居民购买绿色智能产品、新旧房屋装修等服务消费给予消费分期用户权益。主动衔接、积极争取国家免税店创新政策。加快推进重点商圈离境退税商店全覆盖,在符合条件的离境退税商店推行离境退税便捷支付、“即买即退”等便利化措施。(牵头单位:市财政局、市金融监管局、人行重庆营管部、重庆银保监局、重庆证监局;责任单位:各区县政府)

37.落实土地政策支持措施。加强新建消费基础设施与周边区域国土空间规划衔接,优先保障必要的消费基础设施用地规模。支持各地在符合国土空间规划和用途管制要求前提下,探索二三产业混合用地方式,合理增加能更好满足居民消费需求的重大基础设施建设用地供给。对于不适合成片开发的部分乡村旅游、民宿、户外营地及其他消费相关基础设施和公共服务项目,探索符合实际的产业融合发展用地新模式。(牵头单位:市规划自然资源局;责任单位:各区县政府)

38.强化高端服务人才支撑。加强高职院校消费类专业学科建设,着力培育高级专业人才。加大复合型创新型商业、服务业人才引进培养力度,重点引进和培育具有国际视野和先进思维的国际品牌运营、商业地产开发、商业运营管理等高端专业人才,分层分类做好子女入学、配偶就业、医疗保障等服务。深入实施“巴渝工匠计划”和“双千双师”校企交流计划,鼓励支持消费服务人才参加国家职业资格考试和全市、全国、世界技能大赛。鼓励有条件的院校、协会、企业成立大师工作室、专家工作室,建立服务行业人才培训基地。多层次开展服务技能、服务礼仪、国际语言培训,提高消费新职业人群涉外综合服务能力。(牵头单位:市人力社保局;责任单位:各区县政府)

39.优化国际营商环境。对接世界银行营商环境评价标准,持续营造国际一流营商环境。实施统一的市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。健全外商投资促进和服务体系,落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。大力推动“照后减证”和简化审批,破解“准入不准营”问题。试点开展“一企一证”改革,探索“一照通”登记许可服务新模式。加大知识产权侵权惩罚性赔偿力度,依法保护各类市场主体产权和合法权益。完善多元化纠纷解决机制,为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。(牵头单位:市发展改革委、市市场监管局、市高法院、市公安局、市司法局、市知识产权局、市商务委等;责任单位:各区县政府)

40.加强全球营销推广。健全对外宣传和城市形象推广机制,加快“爱重庆”英文推广平台建设,办好“感知重庆”海外行等活动。精心制作《重庆概览》、重庆影视记录作品、重庆城市形象宣传片,多方位宣传重庆城市品牌。加强与全球知名公关集团、专业策展公司合作,借助全球传媒国际影响力推介重庆。加强对“一带一路”沿线国家和地区、国际友好城市等针对性推介,借助国家外事交流、大型专业展会、国际赛事等重大全球性活动展示“巴渝新消费”主题与特色。(牵头单位:市政府新闻办;责任单位:市商务委、市文化旅游委、市政府外办等,各区县政府)

三、组织实施

(一)加强组织领导。优化完善重庆培育建设国际消费中心城市工作领导小组组织架构和工作机制,加强组织领导和统筹推进。市级有关部门根据任务分工和工作需要,制定实施专项工作方案,研究完善配套政策措施,确保工作有序推进。各区县建立相应的工作机构,完善工作机制,制定工作方案,扎实推进实施,构建科学有效、落实有力的工作体系。(责任单位:市级有关部门,各区县政府)

(二)加强试点示范。组织开展国际消费中心区、区域性消费中心城市、商文旅体融合发展城市试点示范创建,引领带动国际消费中心城市培育建设工作扎实推进、有效落实。加强重点项目统筹调度,建设一批国际化、综合性消费地标,打造国际消费示范商圈、示范街区。(牵头单位:市商务委;责任单位:市发展改革委、市文化旅游委、市体育局等,有关区县政府)

(三)加强评估考核。把国际消费中心城市培育建设纳入区县、部门年度目标考核。建立国际消费中心城市评估指标体系统计监测制度,健全夜间经济、知名品牌、首店新品、离境退税等重点领域统计监测指标,定期开展监测评估,编发评估分析报告。(市政府督查办、市商务委、市统计局等,各区县政府按职责分工负责)

(四)加强宣传引导。运用门户网站、新兴媒体等传播平台,多渠道、多层次加强宣传推广。分阶段、分层次梳理总结培育建设工作典型案例和有效模式,适时组织开展宣传交流活动。大力推广好经验好做法,持续做好宣传造势工作,为培育建设工作营造浓厚的社会氛围。(牵头单位:市政府新闻办;责任单位:市商务委、市文化旅游委、市政府外办等,各区县政府)

附件:重庆市培育建设国际消费中心城市重点项目

附件

重庆市培育建设国际消费中心城市重点项目