重庆市商务委员会关于推动美丽重庆建设促进绿色商务发展的实施意见
渝商务〔2023〕259号
重庆市商务委员会
关于推动美丽重庆建设促进
绿色商务发展的实施意见
各区县（自治县）、两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区商务主管部门：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，高水平建设美丽重庆，促进绿色商务发展，特制定如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对标落实美丽中国建设的战略任务和重大举措，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，筑牢长江上游重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽之地、内陆开放高地，全面促进消费绿色低碳转型升级，加快构建绿色开放型经济体系，着力夯实绿色发展载体，为美丽重庆建设贡献商务力量。
二、发展目标
到2025年，重点领域消费绿色转型取得明显成效，绿色开放型经济体系初步构建。培育绿色商场50家，绿色饭店40家，绿色展会3个，再生资源主要品类回收总量达到1000万吨，绿色低碳产品市场占有率、进出口贸易量大幅提高，引进外资、对外投资进入绿色领域占比逐年上升。
到2030年，商务领域绿色低碳发展模式基本形成，绿色低碳发展体制机制基本健全，在实现商务领域碳达峰的基础上强化碳中和能力。
三、主要任务
（一）实施绿色消费促进行动。
1．丰富绿色消费产品。扩大绿色低碳产品市场占比，鼓励商品交易市场、商场、超市、电商平台等商贸流通企业设立绿色低碳产品销售专区、专柜，在大型促销活动中设置绿色低碳产品专场，积极推广绿色低碳产品。组织开展绿色智能家电以旧换新、新能源汽车置换、新能源汽车下乡、绿色家装推广等促进绿色消费活动，出台补贴激励政策，加大绿色低碳产品推广力度。增加优质绿色农产品供给，拓展绿色农产品市场，促进绿色农产品产销对接。
2．打造绿色消费场所。开展绿色商场、绿色市场示范创建，推动商场、商品交易市场等场所应用绿色低碳技术和设备设施进行节能改造，实施绿色回收，禁止使用不可降解塑料袋，建立规范高效的绿色低碳运营管理流程和机制。创建一批绿色饭店，引导餐饮住宿门店采用节水、节电等节能设备，不主动提供一次性用品，采用绿色食品、有机食品和无害蔬菜，推广使用全生物降解餐盒等替代品，推进厨余垃圾回收处置和资源化利用，提供舒适、安全、健康的绿色客房和绿色餐饮。组织城区标准化菜市场示范创建，推动传统菜市场优化环境、转型升级。
3．创新发展绿色电商。引导电商企业进一步增强数字化运营能力，一体化连接运营、订单、仓储、发货等各环节，优化电商流程，提升运营效能。鼓励电商企业与商品生产企业合作，设计应用满足快递物流配送需求的商品包装，减少商品在快递环节的二次包装。推进电商企业与快递物流业协同发展，减少过度包装，推广可循环包装应用，开展快递包装回收及再生。落实电商平台、电商园区绿色管理责任，为电商平台、电商园区内经营者提供绿色快递包装定制团购服务，引导经营者减少、替代一次性塑料制品使用。到2025年，网络零售额达到2000亿元。
4．发展绿色商贸流通。推动城乡配送绿色化发展，推广使用新能源配送车辆和标准化载具，支持配送企业提升智慧化水平，应用现代信息技术组织优化配送路线，鼓励发展共同配送，提高配送效率，减少碳排放量。鼓励商贸流通企业与商品生产企业合作，引导生产企业低碳化、标准化和品牌化生产，限制和拒绝高耗能、高污染、过度包装产品，打造绿色低碳商品供应链。规范发展旧货商品交易市场，鼓励发展二手商品线上交易平台，推进二手车、旧家电等二手商品交易。完善再生资源回收体系，推进生活垃圾分类体系与再生资源回收体系“两网融合”，积极推行“互联网+”资源回收模式。
5．倡导绿色消费方式。引导消费者树立绿色低碳的消费理念，购买消费绿色低碳产品。鼓励区县（自治县）制定绿色低碳产品消费激励措施，通过发放绿色消费券、绿色积分、直接补贴等方式引导消费者绿色消费。倡导消费者理性消费，按照实际需要合理适度购买消费品。持续深入推广光盘行动，鼓励餐饮企业推行“小份菜”“半份菜”等多规格菜品，提供剩餐免费打包服务，引导消费者适量点餐、拒绝浪费。
（二）实施绿色贸易引育行动。
6．扩大绿色低碳产品贸易。围绕智能网联新能源汽车、新型电子产品、先进材料、专业软件开发、节能环保装备、清洁能源及储能等绿色优势产业，以西部陆海新通道为牵引，大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳产品贸易。落实国际环境公约受控物质进出口许可管理，严格控制高耗能、高排放产品出口。用好RCEP带来的机遇，加大对成员国绿色消费品、绿色清洁能源、绿色材料等绿色低碳产品进口力度。引导外贸企业推进产品绿色环保转型，提高品牌附加值和竞争力。支持企业在境内外参加各类国际展会，并开展对外交流合作，大力推广“重庆造”绿色产品。
7．建立绿色贸易体制机制。探索制定《重庆市绿色低碳优势产业进出口产品目录》，探索建立绿色贸易评价指标和认证体系，逐步开展绿色低碳贸易进出口监测统计。探索建立外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系，促进外贸产业链供应链绿色发展。引导重点企业、科研机构等主导或参与绿色低碳循环相关国际标准制（修）订，开展国际标准衔接和转化。支持行业组织研究制定行业绿色产品进出口标识，带动外贸企业对接国际贸易低碳规则，积极应对国际碳关税绿色贸易壁垒。推动金融企业开发绿色金融产品，为外贸企业绿色转型和管理气候相关风险提供支持。
8．提升服务贸易绿色发展能力。推动旅游、运输、对外工程承包等传统服务贸易绿色发展，运用大数据、云计算等技术实现改造升级。鼓励扩大新能源电池和节能环保装备制造技术、新能源汽车制造技术、新材料与高端装备制造技术、节能环保服务、环境服务等先进技术和服务进口。支持企业、科研机构开展绿色技术创新，推动绿色低碳技术出口。加强绿色技术国际合作，为企业合作搭建平台，促进绿色技术国际交易和转移转化。加强知识产权保护和运用，推进实施绿色技术进出口管理便利化措施。到2025年，服务贸易进出口总额达到1000亿元。
9．培育绿色低碳贸易市场主体。培育引进绿色低碳贸易市场主体，发展一批绿色低碳贸易示范企业，加强经验复制推广。引导加工贸易企业进行绿色技术工艺革新、生产流程再造，推广应用数字化低碳解决方案，促进节能降碳。支持外贸企业开展“碳足迹”国际认证。探索建立重庆绿色低碳优势产业开放合作行业专家库，为绿色低碳贸易企业发展提供扎实的人才保障。打造绿色低碳一站式外贸综合服务平台，提供咨询认证、能力培训、绿色通关、绿色金融等全方位服务。
（三）实施绿色投资提升行动。
10．鼓励外商投资绿色低碳产业。加强与欧美等国家（地区）合作，引导外资投向绿色低碳制造、新能源装备、数字经济、智能制造、绿色技术创新等领域，打造绿色低碳产业集群。支持外商投资企业设立研发中心，参与绿色低碳技术研发和推广应用。鼓励外资企业实施低碳行动和绿色工程，开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，构建绿色产业链、供应链。支持外商投资企业平等参与绿色低碳领域相关标准制修订。
11．引导对外投资合作绿色发展。鼓励符合条件的企业开展境外绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色运营、绿色创新，按照国际通行惯例开展对外投资项目环境评估，识别潜在环境风险。支持太阳能、氢能、生物质能等清洁能源领域对外投资，参与全球能源生产和消费革命，共同构建清洁低碳、安全高效的能源体系。积极推动绿色境外经贸合作区建设，促进合作区产业绿色化发展。鼓励企业通过设立境外研发中心、创新中心、实验室、孵化器等科技创新平台，开展高水平联合研究，引入国际人才资源，加快绿色技术创新。
12．推动绿色低碳领域制度型开放。充分发挥自贸试验区改革试验田作用，主动对标国际高标准自贸协定中的环境条款，探索环境与开放相互促进相互支撑的新模式，复制推广自贸试验区绿色领域制度创新成果。深入推进服务业扩大开放试点，推动数字经济、绿色金融等领域开放创新。推动数字贸易规则创新，探索数据分级分类、跨境流动安全评估、保护能力认证等数字贸易规则。创新绿色低碳领域投资机制，鼓励国外绿色技术持有方通过技术入股、合作设立企业等方式进入。
13．打造绿色低碳开放园区。将绿色低碳发展理念贯穿国家级经开区、综保区等开放园区建设发展各环节，持续推动开放园区实施循环化改造，促进厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、建材绿色化。鼓励国家级经开区、综保区等开放园区积极探索未来形态的低碳零碳园区建设模式、标准和实施路径。支持建设绿色化综合管理平台，推动园区内企业循环式生产和产业循环式组合，鼓励企业融入全国碳交易市场。
（四）实施绿色会展增优行动。
14．制定绿色会展标准制度。加快绿色会展标准化发展进程，探索制定场馆运营、搭建资质、环保展具使用等重庆市绿色会展评价标准体系。大力引进或发展第三方认证机构，推动发展绿色会展、绿色展馆第三方认证。制定出台重庆市会展业发展地方促进条例，探索会展碳中和发展体系建设，实现展览绿色、生态、可持续发展。
15．加快绿色场馆改造和建设。推进悦来会展城、重庆国际会议展览中心等现有场馆绿色迭代升级，实施节能改造，利用大数据、物联网等技术实现数字化、智能化管理。推动广阳岛国际会议中心、科学会堂等新场馆以绿色建筑、绿色场馆标准设计建设，促进会展场馆与生态环境和谐共生。以大型会展场馆为中心，配套发展绿色低碳的物流交通、餐饮住宿、文化体育、会议会务、活动策划等相关服务，打造绿色会展集聚区。
16．推广绿色低碳办展方式。建立会展项目绿色审查制度，完善政策激励机制。鼓励绿色布展撤展，采用绿色环保材料、技术搭建可循环使用展台，营造环保观展环境，加强展后垃圾投放、撤展固体废弃物无公害处理等环节管理。推动展会宣传、注册签到、参展等展会各环节数字化管理。支持组织更多绿色产业、绿色产品、绿色技术参展。加快构建“绿色+”会展经济全产业链生态圈，鼓励数字化重构会展产业链上下游企业的组织结构、工作模式和业务流程。
17．培育绿色主题展会品牌。推动智博会、西洽会打造绿色展会，争创零碳展会，成为“绿色展会”示范。聚焦绿色产业、绿色产品、绿色技术等支持举办绿色低碳主题展会，培育形成特色展会品牌，打造高水平、高标准、高层次的绿色投资贸易促进平台。积极引进申办国际国内知名绿色低碳展会论坛活动。鼓励在各类展会活动中设立绿色低碳主题展区，吸引绿色低碳环保企业和机构参展参会。
（五）实施绿色商务体系优化行动。
18．建立长效工作机制。将绿色商务发展纳入中心工作，加强资源统筹整合，探索创新思路举措，明确落地措施和进度安排。健全风险预警预测机制，强化监测预警防控。
19．完善支持政策体系。建立激励约束机制，丰富绿色商务发展政策工具箱，引导和鼓励各类市场主体参与绿色商务发展项目，激发绿色商务发展活力。联合决策咨询机构、科研院所、高校，开展绿色商务发展决策咨询、政策研究、专题讨论等，形成一批政策成果。
20．持续凝聚社会共识。健全宣传报道机制，广泛宣传绿色商务重大政策、重大活动、重大展会等，总结推广成功经验做法，激发基层首创精神，营造良好的社会氛围，不断凝聚部门、区县、企业、社会共识及合力。开展绿色商务系列专题培训，增强党员干部推动绿色商务发展的本领。
附件：推动美丽重庆建设促进绿色商务发展路径图
重庆市商务委员会
2023年8月30日
