重庆市商务委员会
关于印发《重庆电子商务腾飞计划
（2026-2028年）》的通知
渝商务发〔2026〕35号
各区县（自治县）、西部科学城重庆高新区、万盛经开区商务主管部门：
现将《重庆电子商务腾飞计划（2026-2028年）》印发给你们，请结合实际抓好组织实施。
重庆市商务委员会
2026年8月24日
重庆电子商务腾飞计划（2026—2028年）
为深入贯彻党中央、国务院关于发展数字经济、促进数字消费的战略部署，全面落实商务部等8部门《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》（商电函〔2025〕516号）、商务部等6部门《关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见》（商电函〔2026〕49号）精神，以商务高质量发展“6655”行动为总牵引，聚焦平台赋能、主体增量、消费融合、产能升级、开放合作、生态优化六大方向，推动数字技术与商务经济深度融合，助力第三产业实现乘数级焕能与跨越式发展，特制定本计划。
一、工作目标
到2028年，全市电子商务发展迈入全面提质增效的新阶段。一是规模能级稳步跃升。力争全市网络零售额年均增长8%左右，占社会消费品零售总额的比重提升至20%，其中，实物网络零售额占社会消费品零售总额的15%。二是市场主体活力迸发。推动10个以上具有引领性的重点电商平台项目落地建设，新引进产业链关键环节的重点电商企业30家以上，新增网络店铺超3.6万家，新增带动就业人数不少于9万人。三是产业集群特色彰显。着力打造50个功能互补、特色鲜明的电子商务产业载体。深化产业电商赋能，培育形成线上销售额超亿元的网货产业带50个以上。四是开放合作提质扩圈。建设跨境电商进出口亿级规模企业30家以上，实现跨境电商赋能产业带10个以上，培育跨境电商市场经营主体累计突破2万家。五是公共服务持续优化。培育1—2个在全国范围内具有显著影响力的电子商务品牌活动，打造1—2个功能集成、覆盖电商全产业链的公共服务平台。推动电子商务向更高质量、更有效率、更可持续方向发展。
二、重点工作
（一）“万店云集”电商主体培育行动
1．强化项目招引与落地服务。紧盯重点电商平台、头部电商服务商及数智供应链企业，新增网络店铺3.6万家以上。精准招引功能性总部、区域总部或结算中心，通过与电商平台及行业机构合资合作等模式，力争新增落地具有引领性的重点电商平台项目10个以上。同时，推动已落地项目加速投产达效，深化产业链“以商招商”，形成“引进一个、带动一批”的集聚效应。
2．加快培育本土电商主体。立足各区县资源禀赋与产业基础，培育一批具有区域竞争力的垂直领域电商平台，新培育网络交易额超亿元的本地电商企业30家以上。推动传统商贸企业数字化转型升级，鼓励大型商超、传统市场拓展线上业务，支持企业自建数字营销网络或入驻各类电商平台。实施中小企业数字化赋能专项行动，深化“个转企”“小升规”“限下转限上”，梯度培育一批创新型电商企业，持续扩大线上销售规模与能级。
3．积极打造融合创新载体。持续开展“渝系列”直播电商园区建设，鼓励电商园区差异化、规范化发展，到2028年，新增或提质市级直播电商园区15个以上，累计建成具有行业代表性的电商园区50个以上。构建“产业+网店+直播+供应链”深度融合的电商生态。推动即时零售等新业态融入“15分钟商业服务圈”，积极培育未来市场等新场景。
4．提升品质运营与国际化水平。联动电商平台和企业，聚焦质量管理、品牌建设、标准应用、诚信合规、绿色发展等领域，开展实操培训，加大法规标准宣贯力度。推动电商企业围绕入境消费需求，开发涵盖“吃住行游购娱”全要素、场景化、国际化的消费产品，打造一站式入境消费无障碍平台，助力提升消费便利化与国际化服务水平。
（二）“渝品云集”电商产业提升行动
5．打造特色网货产业带。实施“产业带+电商”深度融合工程，培育50个以上亿元级网货产业带，推动网货产业带向数字化、规模化、品牌化方向发展。引导电商平台下沉区县网货产业带，因地制宜开展数智赋能。指导渝东北三峡库区聚焦“三峡牌”区域特色，深耕奉节脐橙、巫山脆李等网货产业带。支持渝东南武陵山区立足民族生态优势，打造羊角豆干等特色网货产业带。推动主城都市区发挥产业集聚优势，升级火锅小面、大足五金等特色产业带，推动“电商+工厂”“电商+产业带”深度融合，构建具有重庆辨识度的网货产业带矩阵。
6．加强电商品牌建设。持续擦亮“渝品云集”电商公共品牌，构建“品牌打造、资源对接、矩阵营销”三位一体的赋能体系；常态化举办“渝品云集”电商资源对接会、供应链选品会等活动；鼓励企业加大品牌培育力度，创新品牌联名、爆品共创等模式，提升“渝品”影响力和竞争力；指导各区县因地制宜建设选品库、选品中心，构建涵盖区域公共品牌、知名品牌、网销爆品的多层次品牌营销体系。
7．提升流通集约效能。支持有条件的区县围绕网货产业带或电商产业园区布局集散分拨体系，完善电商云仓网络节点，推广“统仓共配”集约化运营模式，鼓励发展共同配送、仓配一体、多式联运、集量议价等集约化运营方式，降低综合物流成本。持续推进电商供应链及快递包装标准化、数智化、绿色化转型。
（三）“全域焕新”数字消费拓展行动
8．扩展全域新业态。聚焦直播电商、即时零售、本地生活、社交电商、短剧电商等新业态，围绕银发经济、情绪消费等新增长点，构建“业态多元、场景丰富、人群细分”的数字消费新格局。力争直播电商、即时零售网络零售额实现年均增长15%以上，形成“万物到家、随时可买、随地可购”的全域数字消费新生态。
9．打造全维新场景。深入开展“全域全维全时”数字拓销行动，创新推广“直播+即时零售”“直播+本地生活”“短剧+数字消费”等融合模式，持续拓展店播、厂播、旅播、探店、溯源等多样化直播场景。推动电商业态与核心商圈、特色街区、城市社区深度协同，培育一批线上引流、线下体验的融合发展典型案例。通过“内容种草+即时履约”，充分激发兴趣消费、应急消费、节庆消费等即时零售增量市场，持续释放全市数字消费潜力。
10．深度融合新技术。鼓励“人工智能+消费”创新应用，做好全国商业技术应用创新中心培育，结合VR/AR等技术打造沉浸式、体验式购物场景。布局“人工智能+电商”赛道，培育数字商务企业与科技创新案例，引导电商企业推出“小快轻准”数字化产品和解决方案。鼓励电商企业基于消费大数据，加强对定制生产、柔性制造、数智供应链等的数据支持，推动数字供给端与数字消费端的精准匹配与高效衔接。
（四）“IP聚势”电商活动创新行动
11．IP活动聚势。持续打造“渝品云集”电商活动矩阵，高水平举办“渝品云集”重庆618电商嘉年华、万物直播季、播动四季等系列电商IP活动。打通线上线下融合渠道，创新开展网上年货节、双品网购节等全国性网络促销活动，构建形成“年度大促+节庆时节+多维直播”的电商促销活动体系。
12．多元渠道聚能。加强与电商平台、MCN机构、达人主播的战略合作，积极引入电商平台年度重点营销资源，共同打造具有重庆辨识度的电商活动品牌。联动MCN机构和达人主播推出专场直播、综艺带货等特色活动，持续提升“渝品”市场曝光度与销售转化率。大力培育区县特色电商活动，形成市级统筹、区县联动、多方协同的融合营销新格局。
13．协同融合聚力。依托跨省市“直播电商生态链共建倡议”与“网销爆品共创计划”，推进跨区域电商选品互通、资源共享、品牌联创和市场共拓。创新“电商+文旅”“电商+综艺”“电商+赛事”等商旅文体健展赛融合场景，围绕热点开展跨界选品与组合营销，积极拓展线上线下融合消费新场景，以场景创新激发消费活力。
（五）“数商兴农”农村电商提质行动
14．推动农村电商高质量发展。深入实施农村电商高质量发展工程，力争农村网络零售额年均增幅不低于10%。拓展农村电商应用场景，加大国家级农村电商高质量发展典型案例、农村电商带头人等推评力度。持续推进“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，深化产销对接与技能培训，做响区县特色品牌。加快农产品流通数字化转型，培育县域数字消费龙头企业和区域特色数字消费品牌。鼓励电商企业下沉供应链，拓展专场直播、定制生产、网点培育和基地直供等电商新业务，助力农产品上行与农民就业增收。
15．加快农村现代物流配送体系建设。开展现代商贸流通体系试点城市建设，持续优化城乡配送网络，健全县乡村三级物流配送体系，推动县级物流配送中心、乡镇配送网点标准化、数字化升级，推广智能仓配、自动分拣、无人配送、新能源物流车等设施设备，实现全市村级物流网络能力全覆盖。加快推进智慧物流发展，深入开拓物流数字化应用场景，支持有条件的区县发展无人物流车、无人机支线运输和末端配送业务。
（六）跨境电商开放提升行动
16．提升跨境电商综合试验区发展能级。围绕汽摩配件、五金工具、通用机械等优势产业带，推动“跨境电商+产业带”深度融合。发展“市场采购+跨境电商”“中欧班列+跨境电商”模式，强化多式联运保障。支持在重点国家市场、RCEP成员国和“一带一路”新兴市场及中欧班列主要节点城市布局公共海外仓，拓展仓配一体、营销展示、售后维修等服务。推动建设海外仓公共服务智慧平台，鼓励传统外贸企业、跨境电商企业和仓储物流企业共享场地、设施、人才、资讯、服务等资源。
17．积极创建“丝路电商”合作先行区。聚焦制度创新，探索对接高标准国际经贸规则；聚焦载体建设，打造高能级“丝路电商”生态集聚区；聚焦产业促进，推动优质商品优进优出。用好云上大讲堂、丝路云品、国家馆等合作品牌，增强伙伴国合作获得感。提升“丝路电商”国家馆品牌效能，创新“国家馆+直播”渠道，培育“一国一爆品”。建设一批“丝路电商”公共服务载体，推动“丝路电商”合作先行区择优扩围，梯次布局跨境电商开放格局。
（七）“数智赋能”电商生态优化行动
18．强化数智技术赋能。持续迭代“重庆电商行业产业大脑”和“重庆市电子商务公共服务平台”，完善主体库、选品库、主播库等专题数据库，联动“四侧”资源，推广数字人主播、AI运营分析等技术应用。支持商贸领域垂类平台和头部企业建设行业高质量数据集，加强人工智能、区块链等技术应用，积极培育电商领域“数据要素×”创新赋能典型案例，开展电商科技创新应用案例遴选，以数智技术激发消费创新活力。
19．建设电商人才高地。构建“市区培训+校企共育+企业实战”三级人才培养体系，优化“星未来电商训练营”“数字商务高质量培训”等课程资源。推动区县开展电商人才梯度培育，通过以赛代训加大人才挖掘和实训力度。鼓励电商平台在渝落地人才培育计划，通过专题课程、深度陪跑等形式强化培训效能。支持院校深化产教融合，与电商平台共建高校电商实训基地，开设微专业、微课堂等特色教育。打造“山城推荐官”达人矩阵，形成“头部引领、腰部支撑、新人跟进”的良性达人发展生态。
20．完善电商服务体系。深化电子商务公共服务体系建设，推动知识产权、财务税务、法律合规等电商服务专业化发展。实施“重庆电商灯塔计划”“电商梦想领跑计划”等行业赋能活动，组织区县商务主管部门和电商企业参与品牌展会、开展专题推介洽谈，深化跨区域全产业链资源精准对接。鼓励政府性融资担保机构，为数字消费领域小微企业提供融资增信支持，引导金融机构推出灵活高效的专属信贷产品，构建多元化、综合化金融服务模式，提升区域电商整体竞争力。
21．协同推进规范与自律。压实电商平台主体责任，推动平台完善公开透明的规则体系，严格落实准入规则与安全主体责任，依法履行网络和数据安全保护义务。加强网络餐饮食品安全指导，引导平台严格按照法律法规，对商户资质开展实质性审查，推广“互联网+明厨亮灶”，严防“幽灵外卖”等违规经营行为。引导平台推广品质认证体系，围绕品质电商打造消费榜单，强化消费者权益保障。加强电商行业自律与标准制定，统筹抓好电商园区运营安全管理，指导落实安全生产主体责任，防范化解各类风险隐患。综合运用合规案例宣讲、风险提示及经营指引等方式，强化事前规范引导，推动电商行业诚信经营、健康规范有序发展。
三、保障措施
（一）持续深化党建领航，强化宣传赋能。持续擦亮“e路同行 数智先锋”党建品牌，着力培育党员达人主播队伍，以“党建红”引领“电商蓝”，发挥正能量直播带动作用，促进行业规范自律。充分运用全媒体传播渠道，系统宣传电商在产业升级、消费扩容、乡村振兴等方面的突出成效和模式，重点推介党员先锋团队、优秀电商企业、网销品牌及带货主播等行业标杆，深入总结并推广典型案例与成功经验，形成一批可复制、可推广的创新成果，持续扩大行业示范引领效应。
（二）健全协同推进机制，精准赋能增效。各区县商务主管部门要强化组织领导，联动相关职能部门、行业协会、电商市场主体及专业服务机构等多元主体，形成常态化、制度化工作协同机制，定期研判会商，前瞻性协调解决发展中的瓶颈问题。立足本区域资源禀赋与产业特色，研究制定更具适配性的支持举措，统筹财政资金与社会资本协同投入，有效盘活闲置资产资源，推动产业发展、人才引育等政策协同发力，切实降低企业经营成本，激发各类市场主体内生动力与创新活力，共同营造有利于电商创新与规范发展的生态环境。
（三）强化数据标准建设，夯实治理基础。支持市场主体、行业协会参与电商领域标准制定，建立健全品牌培育与质量评价体系，推动行业规范化、标准化发展。持续完善电商统计监测和综合评价体系，联动头部电商平台及专业机构开展直播电商、即时零售等新业态新场景的深度调研，加强行业发展报告的研究及发布。依托数字重庆IRS中心和三级治理体系，以“高效办成一件事”为牵引，强化部门协同与数据共享，有序扩大电商领域公共数据开放与应用支持范围，释放数据要素价值。
本行动计划实施期间，若遇国家及市级相关政策调整，严格按最新政策规定执行。
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地方政府网站
市政府部门网站
区（县）政府网站
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