中国(湖北)自由贸易试验区襄阳片区(以下简称襄阳片区)推行不动产抵押权变更登记改革,通过取消注销抵押权环节、搭建信息共享集成平台等措施,简化办事程序,提升服务效能,保障不动产权利人合法权益。
一、主要做法
(一)部门协同推进,完善登记制度。
襄阳市国土局、金融办、人行襄阳中支、银监局等部门联合发布《关于完善不动产抵押登记促进金融市场发展的通知》,就进一步完善不动产抵押登记制度达成共识,明确被担保的主债权种类及数额、担保范围、债务履行期限等发生变更的,均可申请办理抵押权变更登记。
(二)推动信息跑路,设立便民窗口。
襄阳不动产登记机构联合各银行,在银行营业网点设立不动产抵押登记便民服务窗口,申请人在银行现场签订抵押合同时,通过“互联网+”信息化共享平台同步提交抵押登记资料,不需再跑不动产登记机构,同时,向房管部门推送信息完成抵押权备案,实现抵押贷款和抵押登记一站式办结。银行通过不动产抵押登记系统也可以查询相关利害关系人不动产登记、抵押、查封等信息,实现多方信息对称,降低金融风险。
(三)简化续贷流程,取消注销抵押权环节。
推行不动产抵押权变更登记后,不动产登记机构根据抵押物变更范围、抵押金额变更等情况,直接办理抵押权变更登记完成续贷,取消了注销抵押权这一环节,债权人无需再提供还清贷款证明和注销抵押权,仅提供主债权合同的补充协议和续期的抵押合同及银企双方申请即可,简化了原有繁琐的续押贷款办理流程。
二、实践效果
(一)降低融资成本。在原有的续押贷款模式下,贷款到期后一般需市场主体筹措资金,甚至从民间融资借“过桥资金”,还清贷款后再重新签订贷款抵押合同,会形成高额财务成本。实行抵押变更登记大大降低了企业的融资成本。截至2019年2月底,已办理不动产抵押权变更登记247笔,担保债权金额约31亿。目前该试点已推广至襄阳全市。
(二)缩短不动产抵押登记办理和企业融资时间。过去抵押(权)人需要跑银行、房管和不动产登记3个窗口,提供3次申请资料,进行3次面签,经过9道程序,至少需要15个工作日。不动产抵押权变更登记改革后,抵押(权)人只需跑1次银行,提供1次资料,进行1次面签,办理时间减少到3个工作日,特殊情况当天办结。此外,不动产抵押登记系统延伸至银行窗口,实现贷款即来即办,缩短企业融资时间。
(三)实现续贷抵押无缝对接。实行不动产抵押变更登记后,抵押物不会处于“悬空”状态,避免了因其他经济纠纷可能带来的抵押物被查封限贷风险。此举能有效减低银行风险,保障银行权益,增强银行机构服务实体经济的能力和意愿,同时达到了监管部门坚持防范化解金融风险,落实无还本续贷等目的。市场主体对此也普遍欢迎,促进了实体经济与金融良性循环。